Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А57-5569/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-5569/2021
30 сентября 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Сокол», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.12.2020г., ФИО3, по доверенности от 30.12.2020 г.,

от ответчика – ФИО4 о, по доверенности от 14.10.2020 г.,



УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области 23.03.2021 г. обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Сокол», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период с июля 2020 г. по ноябрь 2020 г. в размере 296000,02 руб.; платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 г. по ноябрь 2020 г. в размере 244458,38 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 13809,00 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.03.2021 г. по делу №А57-5569/2021 настоящее исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 24.05.2021 г. по делу №А57-5569/2021 определено рассмотреть дело по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 28.06.2021 г. по делу №А57-5569/2021 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, назначено судебное заседание по рассмотрению исковых требований, с последующим отложением.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца и ответчика.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

От истца поступили уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым просит взыскать с ответчика плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверхустановленных нормативов состава сточных вод за период с июля 2020 г. по сентябрь 2020 г. в размере 241562,69 руб., плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 г. по сентябрь 2020 г. в размере 206940,14 руб.

Арбитражный суд Саратовской области, рассматривая ходатайство заявителя, установил, что ходатайство не противоречит закону и иным нормативно-правовым актам, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, соответствует требованиям статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принято судом.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании был объявлен перерыв с 22.09.2021 г. по 28.09.2021 г. до 14 час. 20 мин., о чем было вынесено протокольное определение. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя истца.

От представителя ответчика посредством телефонограммы поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью явки.

Представитель истца оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, заявляя ходатайство об отложении судебного заседания, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель должен также обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий.

Согласно пункту 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Из материалов дела следует, что определением суда от 28.06.2021 г. подготовка дела к судебному разбирательству окончена, назначено судебное заседание по рассмотрению исковых требований, с последующим отложением. При этом, представитель ответчика присутствовал в предварительном судебном заседании 28.06.2021 г., в судебных заседаниях 04.08.2021 г., 24.08.2021 г., 22.09.2021 г. (до перерыва), представил отзыв на исковые требования. В то же время ходатайство об отложении судебного разбирательства мотивировано лишь невозможностью явки представителя в судебное заседание.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

С учетом указанных обстоятельств суд, учитывая длительность рассмотрения дела, рассмотрев ходатайство в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил отказать в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом принятых уточнений в полном объеме, просил их удовлетворить.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела,

Между ООО «КВС» (Предприятие ВКХ) и ООО «Санаторий-профилакторий «Сокол» (Абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 1203 от 28.12.2017.

Согласно п.1.1 договора, ООО «КВС» обязуется подавать абоненту ООО «Санаторий-профилакторий «Сокол» холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод, а абонент обязуется в том числе, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а так же оплачивать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в пределах и сверх установленных нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и(или) нормативов допустимых сбросов, в сроки и порядке и размере, которые предусмотрены договором.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Заключенный между истцом и ответчиком договор следует квалифицировать как договор об оказании услуг, регулируемый главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), общими положениями о договоре (подраздел 2 указанного Кодекса) и обязательствах (глава 22 указанного Кодекса).

Подписывая данный договор, стороны согласовали все существенные условия, необходимые для договоров данного вида.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, представленный договор в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации считается заключенным, поскольку между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

При рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). При этом следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48).

Согласно п.4.1.3., .п.4.1.8., п. 4.2.6. вышеуказанного договора Истец обязан осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод, требовать от ответчика реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонента, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, вправе взимать с ответчика плату за негативное, воздействие на работу ЦСВ, плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и с нарушением нормативов по составу отводимых в ЦСВ сточных вод; за вред, причиненный водному объекту.

В разделах 7, 8, 9, 10 договора отражены порядок и сроки осуществления Истцом указанных прав и обязанностей по контролю за составом и свойством сточных вод, принимаемых от ответчика.

В приложении № 1 к договору № 1203 от 28.12.2017 указана точка отбора сточных вод (расположенная по адресу: <...>) - контрольный колодец.

Подписав Договор №1203, ответчик согласился со всеми условиями в нем прописанными.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов урегулированы «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее по тексту Правила №644), «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее по тексту Правила №525).

Согласно пункту 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами, а также нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Подпунктом и пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов) и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, по форме согласно приложению N 2, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Согласно пункту 3 Правил № 525 контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования озапрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов/ отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения всоответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам,материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб;

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Пунктом 29 Правил №525 предусмотрено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Правом отбора параллельной пробы ответчик не воспользовался.

В рамках осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом сточных вод, в порядке установленном договором и действующим законодательством, 17.07.2020г. и 27.10.2020г. ООО «КВС» произвело отборы проб сточных вод из контрольного канализационного колодца согласно договору № 1203 от 28.12.2017г., о чем составлены акты отбора проб сточных вод № 417 от 17.07.2020г., № 628 от 27.10.2020г. Указанные акты подписаны представителем Ответчика без возражений и замечаний. При отборе проб претензий относительно составления указанного акта, а также места отбора проб не заявлялось.

Правом отбора параллельной пробы сточных вод, предусмотренным разделом 4 Правил № 728 ответчик не воспользовался.

Анализ контрольных проб сточной воды, отобранных 17.07.2020г. и 27.10.2020г., произведены аккредитованной Испытательной лабораторией по Саратовской области ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу Филиалом «ЦЛАТИ по Саратовской области», с которой у истца заключен договор №ДОГ-00882-19/КВС/ЛА-1-45 от 30.04.2019 г. (аттестат аккредитации № РА.Ru.21АБ45 от 06.05.2015 г. действующий по настоящее время).

По результатам выполненных исследований проб сточных вод было установлено несоответствие состава и свойств сточных вод, отводимых Ответчиком в централизованную систему водоотведения, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным Постановлением Правительства № 644 и нормативам отведения (сброса) по составу сточных. вод, утвержденным постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 № 571.

В соответствии с п. 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В соответствии с положениями п. 198 Правил № 644 расчетным периодом является период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, до следующего отбора проб сточных, вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).

Истцом был произведен соответствующий расчет стоимости платы за сброс ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод с учетом положений Правил № 728 и в соответствии с Правилами № 644 (а именно разделом XV - п. 197 и п. 198).

В соответствии с расчетом ООО «КВС» задолженность ответчика на момент рассмотрения спора составляет 241562,69 руб.

Кроме того, в силу подпункта подпункт "ж" пункта 35 Правил N 644 Абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 119 Правил № 644 установлено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 123 Правил N 644 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Кi2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kipн + KiТ + Кiлос + Kiжиры + Кiпхб + Макс(Кi5)) х Т х Qпр,

где: ,

Макс(Кi1) - максимальные из всех значений кратностей превышения фактической концентрации 1-го загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента над максимальным допустимым значением концентрации 1-го загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод (далее - кратность превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 1 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, при этом кратность превышения (Кi) определяется по формуле, предусмотренной пунктом 123(1) настоящих Правил;

Сумм(Кi2) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 2 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Макс(Кiз) - максимальные из всех значений кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 3 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Сумм(Кi4) - суммарные значения кратностей превышения (Кi) по веществам (показателям), отнесенным к группе 4 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

КiРн - значение кратности превышения (Кi) по водородному показателю (рН), которое принимается равным коэффициенту воздействия водородного показателя (рН) согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам, на оснований значения водородного показателя (рН), заявленного абонентом в декларации либо зафиксированного в контрольной пробе сточных вод абонента, если оно отличается от значения, заявленного абонентом в декларации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728)

Кiт, Kiлос, Кiжиры, Кiпхб - значения кратностей превышения (Кi) соответственно по температуре, летучим органическим соединениям, жирам, полихлорированным бифенилам;

Макс(Кi5) - максимальные из значений кратностей превышения (Кi) по веществам, отнесенным к группе 5 согласно перечню, предусмотренному приложением N 5 к настоящим Правилам;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

QпР - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 113 настоящих Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного, месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение) (куб. метров). При расчете платы на основании декларации указанные объемы сточных вод учитываются ежемесячно в течение срока действия декларации. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Олр такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

По результатам анализа контрольных проб сточной воды, отобранных 17.07.2020г. и 27.10.2020г., произведённого аккредитованной Испытательной лабораторией по Саратовской области ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу Филиалом «ЦЛАТИ по Саратовской области» было зафиксировано превышение нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных Приложением № 5 к Правилам № 644.

В адрес ответчика была направлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод (исх. № 11653-20/КВС от 12.08.2020г. и исх. №18110-20/КВС 17.112020г.) с указанием фактических концентраций загрязняющих веществ, обнаруженных при отборе проб сточных вод.

Ответчику в соответствии с действующим законодательством произведен расчет платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Расчет платы ООО «СП «Сокол» за негативное воздействие на ЦСВ и сброс загрязняющих веществ со сточными водами произведен ООО «КВС» на основании Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 г. № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ»,Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.04.2019 № 571 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для абонентов общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения – Саратов», Постановления Правительства РФ от 11.09.2020 № 1393 «О применении в 2021 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду», Постановления Правительства РФ от 24.01.2020 № 39 «О применении в 2020 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с расчетом ООО «КВС» задолженность ответчика на момент рассмотрения спора составляет 206940,14 руб.

Ответчиком контррасчет не направлен.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что результаты анализов отобранных проб сточных вод, не соответствуют фактической эксплуатации центральной канализационной системы по сбросам сточных вод.

Ответчик также указал следующее.

Ввиду ограничений введенных на всей территории РФ, в связи с пандемией COVID-19, во 2 квартале 2020 года ООО «Санаторий-профилакторий «Сокол» финансово-хозяйственную деятельность не осуществлял, за исключением ограниченного заселения отеля, без эксплуатации заведения общепита. Потребление воды в марте-июне было в меньшем объеме, максимальные показатели по результатам анализов проб сточных вод, связаны с длительностью простоя системы центральной канализации, а потому загрязняющиеся вещества, могли увеличить показатели проб сточных вод.

Согласно сведений из журнала учета прибора счетчика подачи ХВС по показаниям равны на дату 29.02.2020 г(11819 м3) на дату 31.03.2020 г (12293м3),на дату 30.04.2020 г. (12339 м3), на дату 31.05.2020 г.(12792 м3), на дату 30.06.2020 г. (13003 м3), на дату 31.07.2020 г.( 14013 м3), на дату 31.08.2020 г. (14811м3), т.е. потребление ХВС составляет в марте 474 м3, в апреле 150 м3, в мае 383 м3, в июне 112 м3, в июле 1027 м3, в августе 719 м3, что также подтверждается сводной таблицей по бухгалтерскому отчету.

Кроме того расчет размера оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль, август, сентябрь 2020 года, истцом произведен исходя из объема потребляемой воды.

Потребление ХВС на 1027 м3 в июле и в августе на 719м3, связано с наполнением открытых плавательных бассейнов общим объемом 1100 м3, т.е. сброс сточных вод в июле и в августе равна объему потребленной воды1027 м3+719м3=1746м3-1100м3(бассейны)= 646 м3.

В адрес истца 29.09.2020 года, 28.10.2020 года, 30.10.2020 года, 09.11.2020 года направлялись претензии с требованием о снижении размера оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за июль август, сентябрь 2020 года.

В обоснование требований о снижении размера оплаты в адрес истца, также были направлены документы подтверждающие приостановление финансово-хозяйственной деятельности в июле 2020 года.

Требования о снижении размера оплаты истцом оставлены без удовлетворения, что подтверждаются письмами от 19.10.2020 года, 20.11.2020 года, 04.12.2020 года.

Размер оплаты в сумме 527 642 р.87 к. по требованию истца за июль, август, сентябрь 2020 года превышает общую сумму оплаты за потребление воды в объеме 5709,5 м3, за весь период 2020 года в сумме 218 671р.78к.

Для сведения ответчик указал, что за весь период 2019 года размер оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет 37 139 р25 к., за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод размер оплаты составляет 32 900 р78 к., а всего на общую сумму 70 040р.03к., при количестве потребленной воды 8174 м3.

Таким образом, при объеме потребленной воды в июле-августе 2020 года в количестве 646 м3, в сентябре 689 м3, размер оплаты за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод составляет: июль 11 851 р.33 к., август 13 236 р.43 к., сентябрь 12684 р.14 к., размер оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составляет: июль 7732 р40 к., август 5429 р.29 к., сентябрь 5502 р.76 к.

В обоснование своих возражений ответчик представил ответ ООО «Независимая оценка и судебно-технические экспертизы» (ООО «НОСТЭ»). Согласно указанному ответу, сообщается, что выполнить расчет по представленным данным с технической точки зрения не представляется возможным. В связи с тем, что в представленных документах ООО «КВС» сведения необходимые для такого расчета отсутствуют, так в выписке из журнала контроля состава и свойств сточных вод указаны фактические значения концентрации загрязняющего вещества и (или) показателя. Так по сульфидам и железу указаны значения со телкой показывающее значение в большую или меньшую сторону, а не цифра, которая должна быть определена в абсолютном цифровом значении.

Также в ответе указано, что при расчетах размера оплаты сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод к счету № 1203 от 26.08.2020 не указывается количество воды в кубических метрах, к которому применяется расчет. В данном расчете применяется показатель БПК полное в размере 408 единиц, а в расчете платы принято БПК S в размере 318 единиц.

Вместе с тем, доводы ответчика судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее - Федеральный закон № 412-ФЗ) аккредитация в национальной системе аккредитации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 № 845 «О Федеральной службе по аккредитации» (далее Росаккредитация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля,за деятельностью аккредитованных лиц, а также является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 24.01.2011 г. № 86 «О единой национальной системе аккредитации» Федеральная служба по аккредитации осуществляет полномочия по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, экспертов и экспертных организаций, названных в пункте 2 Указа.

01.09.2019г. Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации введен в действие МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ ГОСТ ISO/1ЕС 17025-2019 Приказом Росстандарта от 15 июля 2019 г. № 385-ст документ вводится в действие в качестве национального стандарта 1 сентября 2019 г.

Резолюцией Генеральной ассамблеи Международной организации по аккредитации лабораторий (НАС) от 4 ноября 2016 г. № 15 установлен трехлетний период перехода испытательных и калибровочных лабораторий на деятельность по новой версии международного стандарта ISO/1ЕС 17025:2017.

В соответствии с п.5.3 ГОСТ 150/1ЕС 17025-2019 лаборатория должна определить и документировать область лабораторной деятельности при осуществлении которой она соответствует стандарту ГОСТ ISO/1ЕС 17025-2019.

В соответствии с п. 11.6 методических рекомендаций «Описание области аккредитации испытательной лаборатории (центра)», утвержденных Приказом Росаккредитации от 25.01.2019 №11, если диапазон определения, согласно документу, устанавливающему правила и методы исследований (испытаний) и измерений представлен в форме только начальной/конечной границы диапазона, нижнего/верхнего предела определения, то в качестве диапазона определения в области аккредитации указывается:

- начальная граница диапазона/нижний предел определения и конечная граница диапазона определения, фактически реализованная в лаборатории, в соответствии с правилами и процедурами системы менеджмента качества лаборатории при внедрении документа (п. 11.9 Методический рекомендаций).

- конечная граница диапазона/верхний предел определения и начальная граница диапазона определения, фактически реализованная в лаборатории, в соответствии с правилами и процедурами системы менеджмента качества лаборатории при внедрении документа (п. 11.9 Методический рекомендаций).

Исходя из вышеизложенного Росаккредитация полагает целесообразным установить правила в системе менеджмента (СМ) качества испытательной лаборатории в части документирования результатов измерений, полученных за пределами установленнрго диапазона, если такие правила не установлены в методиках измерений.

Исходя из разъяснений Росаккредитации Лаборатория имеет право, установив правила в СМ, указывать знаки ">" или "<" рядом с конечными или начальными границами диапазона определения соответственно.

В своем ответе ООО «НОСТЭ» указывает два загрязняющих вещества железо и сульфиды.

Анализ количественного состава указанных веществ регламентируют следующие нормативные акты:

-«Методика измерений массовой концентрации общего железа в питьевых, поверхностных и сточных водах фотометрическим методом с сульфосалициловой кислотой» ПНД Ф 14.1:2:4.50-96, в ред. утв. 23.03.2011г. Федеральной службой по надзору в сфере природопользования - в отношении загрязняющего вещества «железо».

-«Методика выполнения измерений массовой концентрации сероводорода и сульфидов в пробах природных и очищенных сточных вод фотометрическим методом С 1М.1М-Диметил-п-Фенилендиамином» ПНД Ф 14.1:2 109-97, в ред. утв. 27.03.1997г. Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды (далее Госкомэкологией России) - в отношении загрязняющего вещества «сульфиды».

Так, по приведенному ООО «НОСТЭ» примеру по сульфидам, из указанных разъяснений следует, что указав в протоколе концентрацию по сульфидам ">4 мг/дм.куб" Лаборатория гарантирует результат "4", но заявляет, что получила выше верхнего предела обнаружения по данному показателю в соответствии с данной методикой. Поэтому в расчет берется только та цифра, которую гарантированно заявляет Лаборатория. Аналогично берутся в расчет другие объемы веществ с показателями со знаками ">" или "<".

Таким образом, ООО «НОСТЭ» в своих выводах не учитывает фактическую область лабораторной деятельности аккредитованной Испытательной лабораторией по Саратовской области ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу Филиалом «ЦЛАТИ по Саратовской области (аттестат аккредитации № РА.RU.21АБ45 от 06.05.2015 г. действующий по настоящее время), при осуществлении которой она соответствует стандарту ГОСТ ISO/1ЕС 17025-2019, а также положения вышеуказанных Методик ПНД Ф 14.1:2:4.50-96 и ПНД Ф 14.1:2 109-97, что соответственно делает данный довод ответчика несостоятельным.

Довод об отсутствии указания в счете № 1203 от 26.08.2020г. наоплату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленныхнормативов состава сточных количества воды в кубических метрах, к которомуприменяется расчет, не соответствует действительности.

В материалы дела представлен счет № 1203 от 26.08.2020г. выставленный в адрес ответчика. В данном счете имеется столбец «Объем водоотведения, тыс. м3», в котором указан размер водоотведения за август 2020г., равный 1024 м3, примененный при расчете платы.

Кроме того, применение показателей БПК (Биохимическое потребление кислорода) регламентируется «Методикой выполнения измерений биохимической потребности в кислороде после n-дней инкубации (БПКполн.) в поверхностных пресных, подземных (грунтовых), питьевых, сточных и очищенных сточных водах» (утв. Госкомэкологией России 21.03.1997) ПНД Ф 14.1:2:3:4.123-97.

Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится в соответствии с п. 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644). В соответствии с постановлением Администрации МО «Город Саратов» от 08.04.2019 №571 «Об утверждении нормативов состава сточных вод для абонентов ООО «КВС» нормирование осуществляется по «БПКполн». Дополнительно поясняем, что ставка платы для расчета за негативное воздействие на окружающую среду дана для «БПКполн» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится в соответствии с п. 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644). В соответствии с приложением №5 к правилам №644 нормирование осуществляется по «БПК5» (используется тариф на водоотведение).

Указанный ООО «НОСТЭ» показатель БПК S - отсутствует в законодательстве РФ и, следовательно, не применялся ООО «КВС» при расчетах.

Представленные истцом расчеты судом проверены и признаны верными.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание не предоставление ответчиком доказательств внесения платежей за спорный период времени, требование истца о взыскании с ответчика задолженности подлежит удовлетворению в заявленном ко взысканию размере.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить; взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Сокол», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период с июля 2020 г. по сентябрь 2020 г. в размере 241562 (Двести сорок одна тысяча пятьсот шестьдесят два) рубля 69 копеек, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 г. по сентябрь 2020 г. в размере 206940 (Двести шесть тысяч девятьсот сорок) рублей 14 копеек.

Данный вывод основан судом на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценка представленных доказательств произведена судом в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 13981 рубль, что подтверждается платежным поручением №4008 от 31.07.2019 г. (с учетом справки на возврат государственной пошлины по делу №А57-19368/2019), платежным поручением №1523 от 13.12.2018 г. (с учетом справки на возврат государственной пошлины по делу №А57-19328/2019).

Исходя из предмета и размера заявленных требований, с учетом принятых уточнений, государственная пошлина за рассмотрение иска составит 11970 руб.

С учетом результата рассмотрения иска расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению с ответчика в пользу истца в размере 11970 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2011 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий-профилакторий «Сокол», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) плату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за период с июля 2020 г. по сентябрь 2020 г. в размере 241562 (Двести сорок одна тысяча пятьсот шестьдесят два) рубля 69 копеек, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с июля 2020 г. по сентябрь 2020 г. в размере 206940 (Двести шесть тысяч девятьсот сорок) рублей 14 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 11970 (Одиннадцать тысяч девятьсот семьдесят) рублей 00 копеек.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2011 (Две тысячи одиннадцать) рублей 00 копеек, излишне уплаченную по платежному поручению №4008 от 31.07.2019г. Выдать справку.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.Ю. Тарасова