Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А27-23597/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


Р е ш е н и е

дело № А27-23597/2018
город Кемерово
20 декабря 2018 года
Резолютивная часть объявлена 13 декабря 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Нестеренко А.О.,

при ведении протокола и осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово) против

Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ОГРН 1087746829994, ИНН <***>, город Москва),

о возмещении убытков,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика,

- межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Кемерово),

- индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, город Киселевск Кемеровской области),

в присутствии представителей:

от истца - ФИО3 (доверенность 22.05.18 № 42907/18/197, служебное удостоверение № ТО 519308),

от ответчика – ФИО4 (доверенность от 22.01.2018 № 7-2-01/513, доверенность от 30.01.17 № ДП-16/2884, паспорт),

от третьего лица (территориального управления) – ФИО4 (доверенность от 09.02.2017 №7-2-02/210, паспорт),

у с т а н о в и л:

предъявлены исковые требования об обязании перечислить из средств казны Российской Федерации на депозитный счет межрайонного отдела судебных приставов по городу Ленинску-Кузнецкому, города Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области 136000 рублей стоимости арестованного имущества.

Требования со ссылками на ст. 15, 16, 309, 891, 895, 901, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК), Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденный соглашением от 30.04.2015 Федеральной службы судебных приставов России № 0001/13 и Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 01-12/65 (далее – Порядок), обоснованы тем, что переданный в указанном Порядке автомобиль, арестованный по исполнительному производству, с торгов не реализован, не возвращен, что влечет убытки для истца ввиду ответственности перед взыскателем.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК) о месте и времени рассмотрения дела. Третье лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2 – своего представителя в суд не направил, сам не явился, своего отношения к иску не выразил.

Представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика, третьего лица территориального управления в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку документов, подтверждающих невозможность исполнения судебного акта СПИ ОСП УФСПП не представлено, не представлено и доказательств несения реальных убытков со стороны истца, так как ни должник, ни взыскатель требования к Управлению не заявляли. Росимущество не может нести ответственность за сохранность имущества, если это имущество территориальный орган не принимал от территориального органа УФССП. Именно специализированная организация должен нести ответственность за сохранность переданного ей на реализацию имущества. Росимущество не должно отвечать за противоправные действия специализированной организации, которая должна была исполнить обязанность по договору в пользу третьего лица, а не территориального органа. Также указал, что решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.12.2017 по делу № А27-9620/2017 удовлетворены требования Территориального управления об обязании ИП ФИО2 передать по акту приема-передачи МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по КО автомобиль ВАЗ 211440 гос.знак <***> 2011 года выпуска. Утверждает, что использовали все средства о взыскании убытков с ФИО2, что также подтверждается решением Киселевского городского суда по делу №2-659/18.

Суд, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области в рамках исполнительного производства от 09.09.2015 №81517/15/42011-ИП произведен арест имущества должника, о чем был составлен акт о наложении ареста (описи имущества), датированный от 01.10.2015, на автомобиль ВАЗ 211440, 2011 года выпуска, VIN <***>, госномер <***> цвет серо-сине-зеленый. Указанное в акте имущество было передано на ответственное хранение.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки имущества должника от 16.12.2015 общая стоимость арестованного имущества составила 160000 рублей.

Арестованное имущество должника по уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества от 13.04.2016 № 373 передано по акту передачи арестованного имущества от 04.05.2016 на реализацию специализированной организации ИП ФИО2.

Впоследствии от ИП ФИО2 получено сообщение о нереализации имущества и снижении стоимости имущества на 15% (л.д. 29).

08.06.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя снижена цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию на 15% до 136000 рублей.

Поскольку денежные средства от реализации арестованного имущества на депозитный счет МОСП по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району не поступали, имущество по акту передачи судебному приставу-исполнителю не возвращены, 01.06.2018 УФССП России по КО направлено письмо МТУ ФАУГИ в Кемеровской и Томской областях о предоставлении сведений по арестованному имуществу (л.д. 31).

Письмом от 29.06.2018 № 5-6-01/1008 МТУ ФАУГИ в Кемеровской и Томской областях уведомило УФССП России по КО об утрате арестованного имущества - ВАЗ 211440, 2011 года выпуска и в связи с ненадлежащим исполнением ИП ФИО2 государственного контракта от 02.03.2016 у последнего отозвано поручение от 22.04.2016 № 373.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 03.08.2017 по делу № А27-9620/2017 на индивидуального предпринимателя ФИО2 возложена обязанность в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать по акту приема-передачи Межрайонному отделу судебных приставов по г. Ленинск-Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району УФССП России по Кемеровской области автомобиль ВАЗ 211440, государственный знак <***> 2011 года выпуска; течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу передать по акту приема-передачи Отделу судебных приставов по г. Междуреченску нереализованное по поручению от 23.03.2016 № 211 имущество на сумму 20910 рублей.

Ссылаясь на возникновение убытков в связи с необеспечением сохранности переданного на реализацию имущества, неперечислением денежных средств на счета подразделений службы судебных приставов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, оценив установленные им обстоятельства, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 ГК лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 ГК убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

На основании ст. 1069 ГК вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 статьи 87 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, установлен Соглашением Федеральной службы судебных приставов № 0001/13, Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 01-12/65 от 30.04.2015 (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1.2 Соглашения, реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

В силу пункта 1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (территориальный орган) от 19.12.2016 № 472, территориальный орган осуществляет, в том числе реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений. В целях осуществления данной функции территориальный орган организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (пункт 4.1.10 названного Положения).

В соответствии с п. 2.3. раздела 2 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу, а Росимущество обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

В силу пункта 4.1 раздела 4 Соглашения, если арестованное имущество не реализовано в срок, установленный действующим законодательством, Росимущество (специализированные организации) обязано передать, а судебный пристав-исполнитель обязан приять по Акту передачи арестованное имущество (документы на имущество) в течение десяти рабочих дней с даты окончания срока реализации имущества должника (с приложенными оригиналами документов).

Согласно пункту 3.1 Соглашения денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Пунктом 5.3.3 Соглашения предусмотрено, что Росимущество обеспечивает сохранность принятого на реализацию арестованного имущества. Право Росимущества привлекать на конкурсной основе физических и юридических лиц для реализации в установленном порядке имущества.

В соответствии с положениями пунктов 5.3, 5.4 раздела 5 Соглашения Росимущество обеспечивает контроль за реализацией арестованного имущества должников, соблюдения положения Соглашения, уведомление ФССП России о выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации, положений Соглашения со стороны территориальных органов ФССП России, судебных приставов-исполнителей; сохранность принятого на реализацию арестованного имущества.

Факт получения индивидуальным предпринимателем ФИО2 арестованного имущества от судебного пристава-исполнителя и неперечисление Росимуществом в службу судебных приставов денежных средств от продажи переданного ему на реализацию имущества подтвержден материалами дела.

Довод Межрегионального территориального управления о том, что оно не может нести ответственность за сохранность имущества, если это имущество территориальный орган непосредственно не принимал от территориального органа УФССП, если для этих целей привлекалась специализированная организация и именно специализированная организация должна нести ответственность за сохранность переданного ей на реализацию имущества судом отклонены исходя из следующего.

Частью 2 статьи 86 Закона об исполнительном производстве установлено, что движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор.

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Пунктом 5.3.3. Соглашения предусмотрено, что Росимущество обеспечивает сохранность принятого на реализацию арестованного имущества.

Правоотношения по хранению и реализации имущества возникают в силу закона непосредственно между УФССП России и территориальным управлением. Третье лицо (привлекаемое на основании заключенного государственного контракта (договора)) в указанные правоотношения введено по инициативе и на стороне территориального управления, и действует в его интересах. УФССП России по Кемеровской области не является участником заключаемой сделки.

Поскольку УФССП России по Кемеровской области не является стороной договора, заключенного между территориальным управлением и ИП ФИО2, а также принимая во внимание то, что условиями такого договора устанавливается обязанность исполнителя по перечислению денежных средств в пользу УФССП России по Кемеровской области, данный договор является договором в пользу третьего лица (ст. 430 ГК).

ИП ФИО2 принял на реализацию имущество от судебных приставов-исполнителей в качестве специализированной организации, действующей на основании договора с Территориальным управлением Росимущества в Кемеровской области. Доказательств наличия договорных отношений между ИП ФИО2 и УФССП России по Кемеровской области в материалы дела не представлено.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как установлено частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Аналогичное положение содержится в пункте 3.1 Порядка, согласно которому денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Согласно подпункту 5.1.2 пункта 5.1 раздела 5 соглашения о взаимодействии ФССП России ее территориальные органы, судебный пристав-исполнитель обеспечивают принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при выявлении фактов нарушений положений настоящего Соглашения.

Как установлено частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Аналогичное положение содержится в пункте 3.1 соглашения о взаимодействии, согласно которому денежные средства, полученные от реализации арестованного имущества, перечисляются Росимуществом (специализированными организациями) на соответствующий счет структурного подразделения (отдела) территориального органа ФССП России не позднее пяти рабочих дней с даты их зачисления на счет Росимущества (специализированной организации).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 № 18275/13, служба судебных приставов вправе потребовать в судебном порядке исполнения Росимуществом его обязанности, предусмотренной Положением о Росимуществе, по перечислению денежных средств в установленном порядке за реализованное имущество. Факт проведения реализации привлеченными на конкурсной основе физическими и юридическими лицами не отменяет обязанностей Росимущества по обеспечению сохранности данного имущества, осуществлению оплаты вырученных от его продажи денежных средств или возврату этого имущества судебным приставам-исполнителям.

Кроме того, как следует из пункта 2.1 соглашения о взаимодействии, Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Поскольку денежные средства, вырученные от реализации имущества, подлежат перечислению взыскателям, при этом Управление ФССП России по Кемеровской области является получателем и распорядителем исключительно средств федерального бюджета (подпункт 8 пункта 6 Положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.04.2007 № 69), иных правил в отношении стоимости утраченного арестованного имущества не установлено, суд полагает обоснованными требования истца об обязании Росимущества перечислить денежные средства на счета структурных подразделений Управления ФССП России по Кемеровской области, передавших имущество на реализацию по соответствующим актам.

При изложенных обстоятельствах, УФССП России по Кемеровской области вправе требовать исполнения соглашения в части перечисления денежных средств с ответчика, вне зависимости от того, что имущество было передано на реализацию специализированной организации, ответственность за которую несет ответчик.

Учитывая, что УФССП России по Кемеровской области должно понести убытки ввиду того, что имущество арестовано должностными лицами УФССП России по Кемеровской области по исполнительным производствам с целью реализации, следовательно, в связи с тем, что факт неперечисления взыскателям необходимых денежных средств установлен, а также должникам не было возвращено нереализованное имущество, УФССП России по Кемеровской области необходимо произвести соответствующие расходы для возмещения утраты сторонами исполнительного производства имущества должников. В связи с чем, доводы ответчика о том, что ни должник ни взыскатель требований к УФССП России по Кемеровской области не заявляли, и убытки у истца не возникли, подлежат отклонению.

Наличие вступившего в законную силу судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-9620/2017 не препятствует реализации УФССП по Кемеровской области права на судебную защиту путем подачи настоящего иска и не освобождает ответчика от обязанности своевременно перечислить на специальный счет судебных приставов денежные средства от реализации имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, она в бюджет не взыскивается (ч. 3 ст. 110 АПК).

Суд, руководствуясь ст. 167-171, 176, 180-181 АПК,

р е ш и л:

удовлетворить полностью исковые требования.

Обязать Российскую Федерацию в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом перечислить из средств казны Российской Федерации на депозитный счет межрайонного отдела судебных приставов по городу Ленинску-Кузнецкому, городу Полысаево и Ленинск-Кузнецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области 136000 рублей стоимости арестованного имущества – автомобиля ВАЗ 211440 VIN <***>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Датой принятия решения считается дата изготовления решения в полном объеме.

Изготовление решения в полном объеме может быть отложено на срок, не превышающий пяти рабочих дней.

Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья А.О. Нестеренко