Решение от 29 января 2020 г. по делу № А53-36043/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-36043/19
29 января 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Новожиловой М. А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «РСУ-58» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (ИНН <***>)

об обязании устранить недостатки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «СпецКапСтройРостов» (ИНН <***>)


при участии:

от истца: генеральный директор ФИО2 (паспорт), представитель ФИО3 (адвокат);

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 09.01.2020;

от третьего лица: представитель не направлен;



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «РСУ-58» (истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском об обязании некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту (ответчик) » в 10дневный срок выполнить следующие работы по устранению недостатков выполненных работ по капительному ремонту системы водоотведения в многоквартирном доме по адресу: <...>/8:

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 1;

- произвести замену горизонтальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 1;

- произвести замену трубопровода, отводящего сточные воды до канализационного колодца (выпуск канализации) в кв. 1;

- произвести замену горизонтальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 2;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 4;- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 5;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 6;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 7;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 8;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв.11;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 12;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 13;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 14;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 15;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 16;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 17;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 18;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 19;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв.20;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 22;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 23;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 25;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 26;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 29;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 30;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 33;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 34;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 37;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 38;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 41;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 42;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 45;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 48;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 49;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 52;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 53;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 56;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 57;

- произвести замену горизонтальной трубы водоотведения (канализации) внежилом помещении цокольного этажа, принадлежащего ФИО5;

- произвести замену трубопровода, отводящего сточные воды до канализационного колодца (выпуск канализации) в нежилом помещении цокольного этажа, принадлежащего ФИО5;

- произвести замену горизонтальной трубы водоотведения (канализации) втехническом подвале второго подъезда;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) из кв. 25 и кв. 26 до лежака горизонтальной трубы водоотведения (канализации) в техническом подвале второго подъезда;

- произвести замену трубопровода, отводящего сточные воды до канализационного колодца (выпуск канализации) из технического подвала второго подъезда (уточненные требования в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в части капитального ремонта объекта недвижимого имущества - многоквартирного доме по адресу: <...>/8.

Определением суда от 14.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «СпецКапСтройРостов» - непосредственный исполнитель, привлеченный ответчиком к работам по ремонту многоквартирного дома.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил свою позицию, возражал против удовлетворения требования истца, ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва на иск. Суд протокольным определением приобщил отзыв к материалам дела.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ранее участвовал в судебных заседаниях и пояснял, что работы об устранении недостатков которых заявлены требования им фактически не выполнялись ввиду того, что собственники квартир многоквартирного дома не обеспечили доступ работников подрядчика к коммуникациям, внутри жилых помещений. Ввиду изложенного между заказчиком работ (ответчик по иску) и подрядчиком (третье лицо) заключено соглашение об исключении некоторых видом работ (спорных работ, об устранении недостатков в которых заявлены требования) из перечня подлежащих выполнению работ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «РСУ-58» является управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>/8 (МКД), что подтверждается Приложением к лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 15.04.2015 № 124.

В соответствии с региональной программой капитального ремонтанекоммерческая организация «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» обеспечила проведение капитального ремонта многоквартирного дома, находящегося в управлении истца силами общества с ограниченной ответственностью «СпецКапСтройРостов».

27.07.2017 между некоммерческой организацией «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СпецКапСтройРостов» (подрядчик) заключен договор № 63-2017 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (договор), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества: согласно приложению № 1 к договору (работы), в многоквартирных домах, расположенных по адресам (объекты) согласно адресному перечню, содержащемуся в приложении № 1 к договору (п. 1.1 договора). Пункт 6 адресного перечня - ул. Баумана, 6а/8 – ремонт системы теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения.

Срок выполнения работ определяется графиком выполнения работ (приложение № 2 к договору).

Подрядчик выполняет работы в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующим законодательством к такому виду работ, согласно проектной документации (приложение к аукционной документации в случае необходимости), сметной документации (приложение № 3 к договору), определяющих вид, объем, содержание, стоимость работ и другие предъявляемые к работам требованиям (п. 1.2, 1.3 договора).

В силу п. 5.4 договора в случае возникновения обстоятельств, затрудняющих начало выполнения работ, в сроки, установленные графиком выполнения работ, а также в случае возникновения обстоятельств, затрудняющих процесс выполнения работ (недопуск собственников к объектам капительного ремонта, непроживание собственников, отсутствие допуска к местам общего пользования, объектам общего имущества и т.д.) и не зависящих от воли и действий подрядчика и заказчика, подрядчик письменной информирует об этом заказчика в течение 3 календарных дней с даты их возникновения, с указанием причин и обстоятельств, затрудняющих исполнение условий настоящего договора.

Стороны оформляют акт о факте наличия обстоятельств, затрудняющих выполнение работ по форме, предусмотренной приложением № 6 к договору, в сроки установленные графиком выполнения работ, с указанием в нем периода их действия и причины их возникновения.

Настоящий акт служит основанием для оформления сторонами дополнительного соглашения о переносе даты начала и (или) приостановления выполнения работ по настоящему договору.

При этом фактический срок, в течение которого должны быть выполнены работы, изменению не подлежит (п. 5.5 договора).

Согласно п. 9.6 договора в течение рабочих дней, а в исключительных случаях – в течение 10 рабочих дней с даты получения уведомления от подрядчика представитель заказчика совместно с подрядчиком осуществляет проверку качества и объемов выполненных работ и принимает одно из следующих решений:

принимает результат работ и подписывает акты выполненных работ (КС-2) и справки стоимости работ (КС-3);

составляет акт о выявленных недостатках работ и предлагает подрядчику устранить их в установленные договором сроки;

оформляет мотивированный отказ в приемке выполненных работ.

В силу раздела 10 договора на выполненные работы по настоящему договору подрядчик устанавливает гарантийный срок – 5 лет со дня подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ. При этом гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы инженерные системы и работы, выполненные подрядчиком и субподрядчиком в соответствии с настоящим договором.

В рамках гарантийных обязательств подрядчик обязан устранить нарушения, дефекты или недостатки за свой счет и своими силами, если не докажет, что они произошли или возникли вследствие нормального износа объекта или его частей, или неправильной его эксплуатации. Гарантийный срок на смонтированное подрядчиком оборудование соответствует гарантийному сроку, установленному его производителем.

При обнаружении дефектов или недостатков заказчик должен письменно известить об этом подрядчика.

Подрядчик направляет своего представителя не позднее 3 календарных дней с даты получения извещения, а в случае выявления дефектов или недостатков, ведущих к нарушению безопасности эксплуатации объекта или его конструктивных элементов инженерных систем и (или) убыткам, - немедленно.

Как указывает истец, ремонт системы водоотведения МКД был выполнен с недостатками, которые привели к невозможности эксплуатации системы водоотведения МКД, что подтверждается актом осмотра общего имущества многоквартирного дома № 1/3/19 от 01 марта 2019, составленным комиссией в составе: ФИО2 генеральный директор ООО "УО "РСУ-58", ФИО6 – инженером ООО "УО "РСУ-58",ФИО7 – председатель Совета дома (кв. 59), ФИО8 (собственник квартиры № 26). Согласно данному акту, при производстве работ по капитальному ремонту систему водоотведения многоквартирного дома были допущены следующие недостатки:

- не заменены канализационные выпуски в подъездах № 1, 2, 3, 4;

- не заменены вертикальные стояки системы водоотведения (канализации) в подъездах № 1, 3.

Со ссылкой часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. Региональный оператор обязан контролировать и выявлять отступления от плана на момент производства ремонтных работ, в том числе на этапе, их приемки, то есть, до их окончания и до оплаты, нести ответственность за качество, полный объем осуществления проводимых работ, своевременность выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «РСУ-58» обратилось в суд с иском об обязании некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» в 10дневный срок выполнить работы по устранению недостатков выполненных работ по капительному ремонту системы водоотведения в многоквартирном доме по адресу: <...>/8.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу пункта 11 части 2 статьи 182 ЖК РФ сам региональный оператор несет перед собственниками помещений в многоквартирном доме ответственность за качество выполненных работ подрядными организациями, привлеченными им, в течение не менее пяти лет с момента подписания акта приемки оказанных и выполненных работ.

Частью 6 статьи 182 ЖК РФ установлено, что региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В соответствии с частью 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397).

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно из материалов дела, истцом заявлено требование об обязании некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» в 10 дневный срок выполнить следующие работы по устранению недостатков выполненных работ по капительному ремонту системы водоотведения в многоквартирном доме по адресу: <...>/8:

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 1;

- произвести замену горизонтальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 1;

- произвести замену трубопровода, отводящего сточные воды до канализационного колодца (выпуск канализации) в кв. 1;

- произвести замену горизонтальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 2;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 4;- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 5;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 6;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 7;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 8;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв.11;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 12;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 13;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 14;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 15;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 16;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 17;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 18;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 19;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв.20;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 22;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 23;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 25;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 26;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 29;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 30;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 33;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 34;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 37;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 38;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 41;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 42;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 45;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 48;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 49;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 52;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 53;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 56;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 57;

- произвести замену горизонтальной трубы водоотведения (канализации) внежилом помещении цокольного этажа, принадлежащего ФИО5;

- произвести замену трубопровода, отводящего сточные воды до канализационного колодца (выпуск канализации) в нежилом помещении цокольного этажа, принадлежащего ФИО5;

- произвести замену горизонтальной трубы водоотведения (канализации) втехническом подвале второго подъезда;

- произвести замену вертикальной трубы водоотведения (канализации) из кв. 25 и кв. 26 до лежака горизонтальной трубы водоотведения (канализации) в техническом подвале второго подъезда;

- произвести замену трубопровода, отводящего сточные воды до канализационного колодца (выпуск канализации) из технического подвала второго подъезда.

Ответчик возражает против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на то, что требования об обязании устранить недостатки работ заявлены в отношении тех работ, которые не выполнялись, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

Как следует из материалов дела рамках договора от 27.07.2017, заключенного между некоммерческой организацией «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СпецКапСтройРостов» (подрядчик) № 63-2017 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (договор), часть работ были не выполнены по причине исключения их на оснований заявлений собственников квартир об отказе от замены стояков водоотведения (кв. № 1, 2, 4, 5, 6, 8,12, 13, 14, 16, 17, 18, 20, 22. 23, 25, 26, 29, 33, 34, 37, 42, 45, 48, 49, 52, 53, 56, 57, а также заявления собственника нежилого помещения цокольного этажа и кв. 25, 26 ФИО5 об отказе от замены стояков водоотведения, в том числе проходящих под полом).

Работы по замене вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 7 были исключены ввиду того, что квартира 7 имеет смежный стояк с квартирой 8, от собственника которой имеется заявление об отказе от замены стояков водоотведения, в связи с чем, осуществить замену вертикальной трубы водоотведения не представляется возможным; работы по замене вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв.11 были исключены ввиду того, что квартира 11 имеет смежный стояк с квартирой 12, от собственника которой имеется заявление об отказе от замены стояков водоотведения, в связи с чем, осуществить замену вертикальной трубы водоотведения не представляется возможным. Работы по замене вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 15 были исключены ввиду того, что квартира 15 имеет смежный стояк с квартирой 16, от собственника которой имеется заявление об отказе от замены стояков водоотведения, в связи с чем, осуществить замену вертикальной трубы водоотведения не представляется возможным. Работы по замене вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 19 были исключены ввиду того, что квартира 19 имеет смежный стояк с квартирой 20, от собственника которой имеется заявление об отказе от замены стояков водоотведения, в связи с чем, осуществить замену вертикальной трубы водоотведения не представляется возможным. Работы по замене вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 30 были исключены ввиду того, что квартира 30 имеет смежный стояк с квартирой 29, от собственника которой имеется заявление об отказе от замены стояков водоотведения, в связи с чем, осуществить замену вертикальной трубы водоотведения не представляется возможным. Работы по замене вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 38 были исключены ввиду того, что квартира 38 имеет смежный стояк с квартирой 27, от собственника которой имеется заявление об отказе от замены стояков водоотведения, в связи с чем, осуществить замену вертикальной трубы водоотведения не представляется возможным. Работы по замене вертикальной трубы водоотведения (канализации) в кв. 41 были исключены ввиду того, что квартира 41 имеет смежный стояк с квартирой 42, от собственника которой имеется заявление об отказе от замены стояков водоотведения, в связи с чем, осуществить замену вертикальной трубы водоотведения не представляется возможным

Ответчиком представлены в материалы дела акты о приемке выполненных работ КС-2 от 09.10.2019 № 1, № 2, а также представлены копия дополнительного соглашения к договору от 27.01.2017 № 63-2019 от 14.11.2017 и приложения к нему:

№№ 76-77 акты от 09.10.2017 на исключаемые и добавляемые виды работ МКД по адресу: <...>/8 (теплоснабжение),

№№ 78-79 локальный сметный расчет на исключаемые и включаемые виды работ МКД по адресу: <...>/8 (теплоснабжение),

№ 80 локальный сметный расчет на капитальный ремонт теплоснабжения МКД по адресу: <...>/8

№№ 81-82 акты от 09.10.2017 на исключаемые и добавляемые виды работ МКД по адресу: <...>/8 (холодное водоснабжение),

№№ 83-84 локальный сметный расчет на исключаемые и включаемые виды работ МКД по адресу: <...>/8 (холодное водоснабжение),

№ 85 сметный расчет на капитальный ремонт холодного водоснабжения МКД по адресу: <...>/8

№№ 86-87 акты от 02.10.2017 на исключаемые и добавляемые виды работ МКД по адресу: <...>/8 (водоотведение),

№№ 88-89 локальный сметный расчет на исключаемые и включаемые виды работ МКД по адресу: <...>/8 (водоотведение),

№ 90 сметный расчет на капитальный ремонт водоотведения МКД по адресу: <...>/8.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалы деда содержат достаточно доказательств того, что работы, об устранении недостатков которых заявлены исковые требования, не выполнялись подрядчиком (ООО «СпецКапСтройРостов») ввиду отказа от их проведения заявленного собственниками помещений многоквартирного дома, которые в силу закона несут бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ).

Ввиду изложенного, на ответчика - некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту», как регионального оператора, не может быть возложена обязанность по устранению недостатков в работках, которые фактически не были проведены по воле собственников помещений многоквартирного дома.

В связи с чем, требование об устранении недостатков невыполненных работ, заявлено истцом неправомерно и удовлетворению не подлежит.

Ссылка истца на неправомерное непринятие ответчиком мер по организации допуска подрядной организации в жилые помещения для ремонта системы водоотведения, в том числе посредством обращения в суд с соответствующими требованиями, отклоняется ввиду следующего.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В соответствии с частью 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с пунктом 3 частью 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом РФ и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 ЖК РФ). Указанная организация исполняет функции технического заказчика работ (пункт 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ).

Обязанности регионального оператора по организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах установлены в статье 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предусматривающей его действий по обеспечению допуска собственниками в жилые помещения для проведения работ по капитальному ремонту. Согласно пункту 4.1 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации на регионального оператора возложена обязанность обеспечить установление фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ.

При этом в силу подпункта "б" пункта 32 Правил N 354, управляющая организация, являющаяся исполнителем коммунальных услуг имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно подпункту "о" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.

Потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб, представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время (подпункт "е" пункта 34 Правил N 354).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность Регионального фонда по организации допуска подрядных организаций в жилые помещения для производства работ по капитальному ремонту, при этом управляющей компании, обеспечивающей надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, Правилами N 354 предоставлено право требовать допуска в жилое помещение. Следовательно, основания для возложения на ответчика обязанности по обращению в судебном порядке к собственникам жилых помещений о понуждении к предоставлению доступа к общему имуществу многоквартирного дома.

Суд также полагает необходимым разъяснить истцу, что установление фактов воспрепятствования проведению работ собственниками помещений в МКД или управляющим домом (пункт 4.1 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации) является основанием для актуализации региональной программы, а именно переноса работ на более поздний срок (пункт 4 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений части 4.2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации изменения в региональную программу капитального ремонта по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 настоящей статьи, должны предусматривать плановый период оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) после устранения соответствующих обстоятельств. Сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 4 настоящей статьи, не допускается.

Ввиду изложенного, истец не лишен возможность обращаться к региональному оператору с соответствующими требованиями о понуждении совершить определенные действия (в случае если такие действия не были совершены последним).

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

По правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, уплатившего при подаче настоящего заявления 6000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Новожилова М. А.