Решение от 7 сентября 2023 г. по делу № А05-8174/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8174/2023
г. Архангельск
07 сентября 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от 05.09.2023, поданное в дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство-Север" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164502, г.Северодвинск, Архангельская область, пр.Победы, дом 58)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

о признании незаконным решения в части,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство-Север" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ответчик, Отделение) с заявлением о признании незаконным решения №039S19230003177 от 29.06.2023 в части финансовой санкции, превышающей 500 руб.

Определением от 17.07.2023 заявление общества было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 31.08.2023, принятым путем подписания резолютивной части, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29.06.2023 №039S19230003177, вынесенное в отношении заявителя, признано недействительным в части штрафа, превышающего 500 руб. Суд обязал Отделение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство-Север", взыскал с Отделения в пользу общества 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 01.09.2023.

Ответчик обратился 05.09.2023 в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку ответчиком срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество представило сведения по кадровым мероприятиям «Окончание договора ГПХ» в подразделе 1.1 «Сведения о трудовой (иной деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию» формы ЕФС-1 в отношении 11 застрахованных лиц с нарушением установленного срока (02.02.2023 вместо 01.02.2023).

Фонд 24.05.2023 составил акт от №039S18230002332, в котором указал на непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения материалов проверки, фонд принял решение от 29.06.2023 №039S19230003177 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 5500 руб.

Не согласившись с решением фонда, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование своей позиции общество указало, что общество по телекоммуникационным каналам связи предоставило сведения по утвержденной форме по договорам гражданско-правового характера по 11 застрахованным лицам, договоры с которыми были окончены 31.01.2023, не 01.02.2023, а в 10 час. 58 мин. 02.02.2023. Нарушение срока явилось следствием человеческого фактора. Общество просит учесть смягчающие обстоятельства, принять во внимание отсутствие негативных последствий нарушения для бюджета, незначительный период нарушения, социальную значимость заявителя, факт совершения нарушения впервые.

Ответчик в отзыве просил отказать обществу в удовлетворении заявления о признании недействительным оспариваемого решения.

Изучив доводы сторон, представленные в их обоснование доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Как следует из пункта 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения".

В силу части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в отношении 11 застрахованных лиц были прекращены договоры гражданско-правового характера 31.01.2023. Общество в нарушение срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона №27-ФЗ, предоставило сведения по кадровым мероприятиям не 01.02.2023, а 02.02.2023.

Таким образом, факт нарушения обществом пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ подтвержден материалами дела, поэтому общество обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ по решению от 29.06.2023 №039S19230003177.

Вместе с тем суд считает, что привлечение к ответственности без оценки наличия смягчающих ответственность обстоятельств нарушает конституционные принципы справедливости и соразмерности наказания.

При этом суд руководствуется следующим.

Постановлением от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд РФ признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указано, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поэтому при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

С учетом положений статей 112, 114 НК РФ суд принимает во внимание доводы общества об отсутствии негативных последствий нарушения для бюджета, о незначительном периоде нарушения, совершении нарушения впервые.

С учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости наказания суд считает возможным снизить размер назначенной заявителю финансовой санкции до 500 руб.

На основании изложенного суд признает недействительным оспариваемое решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности в виде штрафа, превышающего 500 рублей.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в полном объеме относятся на Отделение.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 106, 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать недействительным проверенное на соответствие нормам Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 29.06.2023 №039S19230003177 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство-Север", в части штрафа, превышающего 500 руб.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство-Север".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство-Север" 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


И.С. Юринская