Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А73-13057/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13057/2024
г. Хабаровск
08 октября 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 27.09.2024. По ходатайству истца на основании абзаца третьего части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом изготовлено мотивированное решение.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гребенниковой Е.П.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680021, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 16 210,57 руб.

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ИП ФИО1 о возврате неиспользованной по назначению субсидии в размере 16 210,57 руб.

Определением суда от 02.08.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 АПК РФ, возбуждено производство по делу № А73-13057/2024.

Надлежащее извещение истца о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства подтверждается почтовым уведомлением.

Конверты с определением от 02.08.2024 были дважды направлены по адресу регистрации ответчика в качестве индивидуального предпринимателя согласно представленной ФНС России выписки из ЕГРИП, являющимся также последним известным адресом регистрации гражданина, подтверждённому адресной справкой УМВД России по Хабаровскому краю, и возвращены отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения после неудачных попыток вручения.

Согласно части 4 статьи 121 АПК РФ судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно части 5 статьи 123 АПК РФ в случае, если адрес или место жительства ответчика неизвестны, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному адресу или месту жительства ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования и иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как указано в абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В связи с этим неполучение ответчиком по адресу его регистрации корреспонденции является его собственным риском и все неблагоприятные последствия таких бездействий несёт сам ответчик.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 123 АПК РФ ответчик признаётся извещенным о начавшемся судебном процессе по делу № А73-13057/2024 надлежащим образом.

Отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен.

27.09.2024 арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ принято решение в виде резолютивной части об удовлетворении исковых требований, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанное решение принято судом на основании следующих установленных по материалам дела обстоятельств.

Между КГКУ «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» (далее - Центр) и ИП ФИО1 (далее также - Ответчик) 23.05.2022 заключен договор об организации проведения оплачиваемых общественных работ № 1 Р-ДМ (далее - Договор), предметом которого является совместная деятельность по организации проведения оплачиваемых общественных работ в области содействия занятости населения, в рамках порядка организации временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 24.03.2022 № 137-пр (далее - Постановление Правительства № 137-пр).

Согласно п. 2.1 Договора Центр принял на себя обязанность направлять для трудоустройства ИП ФИО1 граждан, зарегистрированных в Центре для выполнения следующих видов работ: подсобные работы, работа вахтером, уборка служебных и производственных помещений. Место проведения: по месту ведения хозяйственной деятельности (п. 2.1.1).

Согласно п. 2.2 Договора ИП ФИО1 приняла на себя обязанность организовать на период действия договора 3 рабочих места, принять на работу граждан, направленных Центром, заключить с работником срочный трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также гарантировать занятость граждан, направленных Центром, в течение периода действия настоящего договора, и создать условия труда, отвечающие требованиям трудового законодательства.

В соответствии с п. 2.3 Порядка и условий предоставления субсидии работодателям на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, утвержденным постановлением Правительства № 137-пр (далее – Порядок № 137-пр) 11.07.2022 Ответчиком в Комитет представлена заявка на предоставление субсидии в сумме 840 840,82 руб. на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.

25.07.2022 между истцом и ответчиком заключено соглашение от 25.07.2022 № 10-2022-068416 о предоставлении из краевого бюджета субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией временного трудоустройства (далее - Соглашение) в сумме 840 840,82 руб.

Платежным поручением от 01.08.2022 истец перечислил ответчику субсидию в указанном размере.

Сумма субсидии, предоставляемая Ответчику для замещения одного рабочего места на один месяц, составила 28 439,78 руб.

При проведении проверки отчетных документов, представленных ответчиком, Комитетом выявлена задолженность по субсидии в размере 16 210,57 руб.

Указанная задолженность образовалась в результате отсутствия на рабочем месте в августе 2022 года в течение 10 дней работника ФИО2, трудоустроенного ответчиком в рамках договора, и его увольнения с 25.08.2022, что подтверждается табелем учета рабочего времени. При этом работник ФИО3, принятый на то же рабочее место, приступил к обязанностям 26.08.2022.

Поскольку количество календарных дней, в течение которых рабочее место являлось занятым, составило 15 дней, Комитет направил в адрес ИП ФИО1 требование об обеспечении возврата части субсидии в сумме 16 210,75 руб.

Оставление требования без удовлетворения явилось основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив доводы истца и представленные им доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта РФ случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

В целях снижения роста напряженности на рынке труда Хабаровского края Правительством края утверждена программа Хабаровского края «Дополнительные меры, направленные на снижение напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2022 году», а также был утверждён Порядок № 137-пр, регламентирующий цели, порядок и условия предоставления в 2022 году субсидий из краевого бюджета работодателям на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией временного трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, включая введение режима неполного рабочего времени, простой, временную приостановку работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников, общественных работ для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.

Как следует из пункта 3.8 Порядка № 137-пр, результатом предоставления субсидии является организация трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии, являются:

1) численность трудоустроенных на временные работы граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения (человек);

2) численность трудоустроенных на общественные работы граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан (человек).

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка № 137-пр оценка достижения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для его достижения, осуществляется Комитетом путем сравнения значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, установленных соглашением, и фактически достигнутых получателем субсидии значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, отраженных в отчете.

Согласно пункту 3.3 Порядка размер субсидии, предоставляемой i-му получателю субсидии (Si), рассчитывается по формуле:

Si = Cр1 + Cр2 + ... + Cрn,

где:

Cр - затраты на работника, включенного в Перечень.

Затраты на одного работника, включенного в Перечень (Cр), рассчитываются по формуле:

Cр = Мзп x Кр x (1 + t / 100) x Рзан + Zмт,

где:

Мзп - минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»;

Кр - районный коэффициент, начисляемый на заработную плату работника, указанного в Перечне, в связи с работой в районах с особыми климатическими условиями;

t - сумма тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, начисляемых на заработную плату работника, указанного в Перечне, не превышающая значения 30 процентов;

Рзан - продолжительность временного трудоустройства работника или занятости работника на общественных работах, но не более трех месяцев;

Zмт - затраты на одно рабочее место работника в период временного трудоустройства, но не более 10,0 тыс. рублей на весь период.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка № 137-пр Комитет осуществляет в отношении получателей субсидии проверки соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для его достижения.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашения, а также пунктом 5.2 Порядка Комитет обязан в случае установления нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет Хабаровского края в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Из представленных истцом документов следует, что трудоустроенный у ответчика в рамках Договора работник ФИО2 отработал в августе 2022 г. 9 дней, ФИО3 отработал 6 дней.

По расчёту истца, произведённому в соответствии с пунктом 3.3 Порядка № 137-пр, фактические затраты на вышеуказанных работников в августе 2022 года за 15 дней составили 12 229,21 руб.

Таким образом, сумма субсидии в размере 16 210,57 руб. (28 439,78 руб. - 12 229,21 руб.) за август 2022 года получена ответчиком в отсутствие к тому правовых оснований.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных названной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ.

Практика применения названных выше норм АПК РФ определена в Постановлении Президиума ВАС РФ № 8127/13 от 15.10.2013, где разъяснено, что в условиях, когда обстоятельства считаются признанными ответчиком согласно частям 3.1 и 5 статьи 70 АПК РФ, суд не вправе принимать на себя функцию ответчика и опровергать доводы и доказательства, представленные истцом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 № 12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Поскольку ответчик занял пассивную позицию по делу, не приводя никаких возражений против доводов истца, у суда отсутствуют основания считать доводы истца необоснованными, а исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход краевого бюджета Хабаровского края средства субсидии в сумме 16 210,57 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья                                                                                                                 Е.П. Гребенникова