Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А28-664/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. ФИО5, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-664/2020
г. ФИО5
24 марта 2020 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Хлюпиной Н.П.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610027, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610000, Россия, ФИО5ская область, г.ФИО5)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области (далее – заявитель, Роспотребнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за розничную продажу никотинсодержащей пищевой продукции без документов, подтверждающих проведение процедуры оценки (подтверждения) соответствия реализуемой пищевой продукции обязательным требованиям технических регламентов.

Ответчик требования не признает, полагает, что никотинсодержащие жевательные смеси не относятся к пищевой продукции, что исключает необходимость проведения процедуры оценки (подтверждения) соответствия реализуемой пищевой продукции обязательным требованиям технических регламентов.

Заявитель ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие по представленным в материалы дела доказательствам. Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, заявлений (ходатайств) о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не представил. Дело рассматривается в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения от 31.12.2019 № 1954 проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО2 В ходе проверки выявлен факт осуществления ИП ФИО2 розничной продажи в магазине «Табачокъ», расположенном по адресу: <...>, жевательных смесей на основе органической целлюлозы без содержания табака, жевательных смесей сухих трав без содержания табака, бестабачной жевательной смеси, приобретенных по товарной накладной от 02.11.2019 в общем количестве 370 шт. На указанную продукцию представлены сертификаты соответствия, подтверждающие соответствие продукции требованиям производителя – ООО «КОРВУС», ИП ФИО3 ФИО4, подтверждающих соответствие реализуемой пищевой продукции обязательным требованиям технических регламентов – ТР ТС 022/2011 и ТР ТС 021/2011, ответчиком не представлено. Указанные обстоятельства зафиксированы актом проверки от 17.01.2020.

31.12.2019 в ходе проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора на основании статьи 27.14 КоАП РФ составлен протокол № 3 ареста товаров: жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака Corvus Flash – 35 шт., жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака Corvus Joker – 13 шт., жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака Corvus Hulk – 2 шт., жевательная смесь сухих трав без содержания табака Corvus Extreme – 65 шт., бестабачная жевательная смесь Candy shop – 13 шт., жевательная смесь на основе органической целлюлозы без содержания табака Corvus Logan - 30 шт., всего – 158 шт.

17.01.2020 по факту розничной продажи пищевой продукции в отсутствие документов, подтверждающих соответствие реализуемой пищевой продукции обязательным требованиям технических регламентов – ТР ТС 022/2011 и ТР ТС 021/2011, в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 0042 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. В обоснование наличия признака объективной стороны состава административного правонарушения заявитель ссылается на то обстоятельство, что при остром отравлении никотином смертельная разовая доза составляет 0,5 – 1 г., в то время как на упаковках арестованной жевательной смеси, в состав которой входит никотин высокой степени очистки, указана крепость одной порции смеси - от 44 до 60 мг.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Кировской области для рассмотрения по существу.

Обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Материалами дела подтверждается и по существу не оспаривается ИП ФИО2 факт розничной продажи жевательных смесей при отсутствии документов, подтверждающих соответствие реализуемой пищевой продукции обязательным требованиям технических регламентов – ТР ТС 022/2011 и ТР ТС 021/2011. Довод ответчика о том, что жевательные смеси не относятся к пищевой продукции, отклоняется судом как несостоятельный. Доказательств невозможности обеспечить соблюдение требований технических регламентов при продаже жевательных смесей в магазине «Табачокъ», расположенном по адресу: <...>, в материалах дела не имеется. Суд приходит к выводу, что при должной степени осмотрительности ИП ФИО2 мог и должен был обеспечить соблюдение требований по обеспечению безопасности продаваемой пищевой продукции.

Учитывая содержание никотина в продаваемой пищевой продукции (крепость одной порции смеси - от 44 до 60 мг), что представляет потенциальную угрозу жизни и здоровью потребителя, суд находит правомерным квалификацию деяния ИП ФИО2 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Данные обстоятельства исключают возможность квалификации правонарушения в качестве малозначительного, а также применения правил о замене штрафа на предупреждение.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Соответственно, требование заявителя о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит возможным назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно абзацу 4 пункта 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Принимая во внимание, что пищевая продукция, арестованная по протоколу от 31.12.2019 № 3, находится в незаконном обороте и небезопасна для потребителя, суд приходит к выводу о том, что данная продукция подлежит изъятию и направлению административным органом на уничтожение с учетом положений части 3 статьи 3.7 КоАП РФ о том, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборота орудия совершения или предмета административного правонарушения, не является конфискацией.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрирован 12.03.2012, запись внесена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Кировской области), проживающего по адресу: 610020, Россия, <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Арестованная по протоколу от 31.12.2019 пищевая продукция – жевательные смеси в количестве 158 шт. – подлежит изъятию и уничтожению.


Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа – УФК по Кировской области (Управление Роспотребнадзора по Кировской области л/с <***>), УИН 14104430007100028590, ИНН <***>, КПП 434501001, р/с <***>, КБК 14111607000016000140, наименование банка получателя – Отделение ФИО5, БИК 043304001, ОКТМО 33701000, наименование платежа – штраф по решению суда.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Н.П.Хлюпина