Решение от 22 июня 2022 г. по делу № А71-1429/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А71-1429/2021
22 июня 2022 года
г. Ижевск



Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 июня 2022 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Желновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г.Ижевск к Администрации муниципального образования "Киясовский район", с.Киясово о взыскании 371 381,40руб. задолженности за перевес ликвидированного ТКО.

В присутствии представителей сторон:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 01.02.2022г.

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности от 20.06.2022г.

Установлено: Общество с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г.Ижевск обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "Киясовский район", с.Киясово о взыскании 371 381,40руб. задолженности за перевес ликвидированного ТКО.

Заявленные требования истцом поддержаны.

Ответчик с иском не согласен, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Материалы дела в полном объеме размещены в электронном формате в Картотеке Арбитражных дел.

Исковые требования мотивированы следующим: Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Удмуртской Республики, и приступило к своей деятельности с 01.01.2019.

Между истцом и Администрацией муниципального образования «Киясовский район» на основании заявки на ликвидацию несанкционированного размещения отходов от 02.06.2020 заключен Контракт на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов от 16.06.2020 № 102-2020, по условиям которого, истец в течение срока действия договора обязуется осуществлять ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО, обнаруженных в границах территории муниципального образования «Увинский район», в пределах количества, указанного в п.3.1 настоящего договора, а ответчик обязуется оплачивать оказанные услуги в установленном настоящим договоре порядке.

В соответствии с п.3.1 договора количество ТКО с мест несанкционированного размещения ТКО, подлежащих транспортированию в рамках настоящего договора, составляет 606 тонны на сумму 3 462 414рублей 36 копеек.

В период с 21.08.2020 по 23.08.2020 по заданию ответчика истцом в предусмотренном договором и законодательством Российской Федерации порядке были оказаны услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО, что подтверждается отчетом с объекта захоронения ООО «Чистый город» на объектах заказчика:

- на земельном участке с кадастровым номером 18:14:008001:813, расположенном по адресу УР, Киясовский район, в 0,15 кв. от д.Мушак, место накопления ТКО 56.226034, 53.095309 (долгота, широта).

- на земельном участке с кадастровым номером 18:14:004001:1423, расположенном по адресу УР, Киясовский район, в 3,0 кв. от д.Дубровский, место накопления ТКО 56.283902, 53.356857 (долгота, широта).

Согласно отчету составленному между ООО «ИжАвтоСнаб» и ООО «Чистый город» в период с 21.08.2020 по 23.08.2020 были услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в общем объеме 671 тонна.

Объем ТКО, транспортированных и размещенных на объектах захоронения с мест их несанкционированного размещения в пределах территории населенного пункта составило 671 тонн.

Общая стоимость оказанных истцом услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, включающих транспортирование и размещение ТКО на объектах захоронения отходов, составила 3 833 798,76руб., из которой 3 462 414,36руб. (606 тонны) в рамках заключенного между сторонами Контракта, 371 381,40 (65 тонн) сумма перевеса ликвидированного ТКО.

Акты №ЦБ-8-14760 от 31.08.2020, №ЦБ-8-14766 от 31.08.2020 направлены в адрес ответчика посредством электронного документооборота «СБИС».

Во исполнении письма ответчика №1698 от 03.11.2020 истец направил дополнительное соглашение №1 к контракту, однако подписанный экземпляр в адрес истца не вернулся. Согласно пункту 3.1 договора количество ТКО с мест несанкционированного размещения ТКО, подлежащего транспортированию в рамках настоящего контракта, составляет 671 тонн.

По состоянию на 26.01.2022 за ответчиком числится задолженность в размере 371 381,40 руб.

Данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Указывает на то, что согласно условиям контракта пункта 3.1 указано количество ТКО, подлежащее транспортированию и составляет 606 тонн на общую сумму 3 462 417,36 руб. Исполнителем в адрес заказчика представлены акт сдачи-приемки №ЦБ-8-14760 от 31.08.2020, в котором указано количество тонн 606 (305,32 и 300,68) и сумма к оплате 3 462 417,36 руб. Указанный акт подписан заказчиком и в последующем произведена оплата, что подтверждается платежными поручениями №1159 от 13.11.2020 на сумму 34 626 руб. и №1160 от 13.11.2020 на сумму 3 427 791,36 руб.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев и изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

Согласно п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Законом.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В силу п. 16 Правил № 1156, в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. м, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее – место несанкционированного размещения ТКО), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов (п. 17 Правил № 1156).

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подп. 2 п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям норм ст. 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Как установлено судом, заявкой от 02.06.2020 года Муниципальное образование «Киясовский район» просило заключить договор с Региональным оператором ТКО Удмуртской Республики на оказание услуг по транспортированию несанкционированных свалок в пределах территории: - на земельном участке с кадастровым номером 18:14:008001:813, расположенном по адресу УР, Киясовский район, в 0,15 кв. от д.Мушак, место накопления ТКО 56.226034, 53.095309 (долгота, широта).

- на земельном участке с кадастровым номером 18:14:004001:1423, расположенном по адресу УР, Киясовский район, в 3,0 кв. от д.Дубровский, место накопления ТКО 56.283902, 53.356857 (долгота, широта).

Согласно отчету составленному между ООО «ИжАвтоСнаб» и ООО «Чистый город» в период с 21.08.2020 по 23.08.2020 были услуги по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в общем объеме 671 тонна.

Общая стоимость оказанных истцом услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО, включающих транспортирование и размещение ТКО на объектах захоронения отходов, составила 3 833 798,76 руб., из которой 3 462 414,36 руб. (606 тонны) в рамках заключенного между сторонами Контракта, 371 381,40 (65 тонн) сумма перевеса ликвидированного ТКО.

Акты №ЦБ-8-14760 от 31.08.2020, №ЦБ-8-14766 от 31.08.2020 направлены в адрес ответчика посредством электронного документооборота «СБИС».

Ответчиком произведена оплата по акту сдачи-приемки №ЦБ-8-14760 от 31.08.2020, что подтверждается платежными поручениями №1159 от 13.11.2020 на сумму 34 626 руб. и №1160 от 13.11.2020 на сумму 3 427 791,36 руб. На общую сумму 3 462 417,36 руб.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривается, что вывезено на 65 тонн больше. При этом доказательств, что истцом не утилизирован вывезенное ТКО, а также то, что истцом вывезен иной объем ответчиком в материалы дела не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По пояснениям истца установленный контрактом объем в размере 606 тонн, носил предположительный характер, после ликвидации мест несанкционированного размещения ТКО весь вывезенный объем был взвешен и определен действительный объем, который составляет 671 тонн.

В адрес ответчика направлено дополнительное соглашение №1 от 11.09.2020, в котором внесены изменения в пункт 3.1 контракта в объеме ТКО на 671 тонну. Указанное дополнительное соглашение в настоящее время ответчиком не подписан.

Факт выполнения истцом работ по ликвидации несанкционированной свалки в объеме ТКО (670 тонны) на общую сумму 3 833 798,76руб. подтвержден материалами дела. По расчетам истца оставшаяся сумма задолженности составляет 371 381,40 руб. за 65 тонн.

Правоотношения сторон, вытекающие из указанного договора, регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Согласно ст. 783 ГК РФ положения о подряде (ст.ст. 702-729 ГК РФ) применяются к договору оказания услуг, если это не противоречит ст.ст. 779-782 ГК РФ.

Исходя из положений ст.ст. 711, 720 ГК РФ обязанность заказчика по оплате работ наступает после сдачи ему результата работ, если иное не предусмотрено договором; надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда является акт приемки выполненных работ.

В данном случае, факт оказания истцом ответчику услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО на заявленную сумму подтверждается первичной документацией.

Ответчиком, доказательств несоответствия объема оказанных услуг указанным в первичной документации не представлено.

В п. 23 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 разъяснено, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.

В силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 22 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» закреплено, что охрана здоровья человека, поддержание восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия относится к основным принципам государственной политики в области обращения с отходами.

Пункт 1 ст. 13 указанного закона устанавливает обязательность очистки территории муниципальных образований от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Таким образом, в силу норм действующего законодательства исчерпание предельной цены договора не может влечь отказ в удовлетворении требования об оплате фактически оказанных истцом услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого решения, в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины по иску возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167- 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

1. Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г. Ижевск удовлетворить.

2. Взыскать с Администрации муниципального образования "Киясовский район", с.Киясово (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство", г.Ижевск (ИНН <***> ОГРН <***>) долг в сумме 371 381руб.40коп., а также 10 428руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины по иску.

3. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas. arbitr.ru».


Судья Е.В.Желнова