Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А43-8018/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А43-8018/2024

г.Нижний Новгород                                                                                       27 мая 2024 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 20.05.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 27.05.2024.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Погорелко Дениса Игоревича (шифр дела 36-107),

рассмотрев дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу Нижегородский коммерческий банк «Радиотехбанк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2 000,00 рублей, 



установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области 19.03.2024 обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее - ОСФР по Нижегородской области, истец) с заявлением к публичному акционерному обществу Нижегородский коммерческий банк «Радиотехбанк» (далее - ПАО НКО «Радиотехбанк», ответчик) о взыскании 2 000,00 рублей штрафа за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 21.03.2024 вышеуказанное заявление было принято арбитражным судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.05.2024, изготовленным в форме резолютивной части, требование ОСФР по Нижегородской области было оставлено без удовлетворения.

Впоследствии, 22.05.2024, от ОСФР по Нижегородской области поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 1 статьи  229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления  или со дня подачи апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, арбитражным судом было установлено следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ПАО НКО «Радиотехбанк» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обращаясь в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением, ОСФР по Нижегородской области указывает, что ПАО НКО «Радиотехбанк» обязано было представить в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Так, по результатам проведенной камеральной проверки было выявлено, что ,что ПАО НКО «Радиотехбанк» не был представлен в срок отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 4 (четверых) лиц, в связи с чем ему был начислен штраф в совокупном размере 2 000,00 рублей.

Из имеющегося в материалах дела отзыва следует, что ПАО НКО «Радиотехбанк» против удовлетворения заявленного требования возражает.

Изучив и оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Порядок предоставления сведений для индивидуального (персонифицированного) учета страхователями определен Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон №27-ФЗ)  с учетом инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, действующим до 14.07.2020, а с 15.07.2020 с учетом инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н.

В соответствии с требованиями статьи 8 Закона №27-ФЗ, действовавшими в спорный период, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ в ранее действовавшей редакции).

В соответствии со статьей 14 Закона №167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно Закону №27-ФЗ (в ранее действовавшей редакции) сведения о застрахованных лицах представляются в следующие сроки:

1)      отчетность по пункту 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ представляется страхователем ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (форма СЗВ-СТАЖ). Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №507п от 06.12.2018 «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»;

2)      отчетность по пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ представляется страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (форма СЗВ-М). Сведения подаются по форме СЗВ-М. утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Представляемые сведения должны быть полными, достоверными и представлены в установленные Законом №27-ФЗ сроки.

Если численность сотрудников равна или более 10 человек, отчетность направляется в фонд в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью (абзац 3 пункта 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ).

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом №27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в ранее действовавшей редакции).

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Закона №27-ФЗ, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляются акт, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения и требование об уплате финансовых санкций. Указанные документы отправляются страхователю по почте заказным письмом или передаются в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. При выявлении недостоверных сведений, страхователю по телекоммуникационным каналам связи направляется протокол проверки представленной отчетности, в составе которого имеется уведомление с перечнем лиц, на которых представлены недостоверные сведения. В случае исправления недостоверных сведений в течение 5 рабочих дней, к страхователю не применяются финансовые санкции.

Согласно статье 17 Закона №27-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 20 настоящей статьи.

Арбитражным судом установлено, что 03.02.2020 ПАО НКО «Радиотехбанк» направило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода (далее - Пенсионный фонд) по телекоммуникационному каналу связи отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, который согласно положительному протоколу входного контроля был получен Пенсионным фондом 05.02.2020.

Акт №062S18200034052 от 06.08.220, решение №062S19200034809 от 08.09.2020 и требование №062S01200028268 от 05.10.2020 ПАО НКО «Радиотехбанк» получены не были.

Кроме того, частью 22 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь может быть привлечен к ответственности за правонарушение в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в течение 3 (трех0 лет с даты, когда территориальный орган Пенсионного фонда узнал или должен был узнать о правонарушении.

Арбитражным судом установлено, что отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, при сроке предоставления не позднее 01.03.2020, фактически был представлен ПАО НКО «Радиотехбанк» 03.02.2020, а Пенсионный фонд обратился в суд за взысканием финансовой санкции 25.12.2023, то есть с пропуском срока.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом №27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление №57), проверка соблюдения установленных пунктом З статьи 46, п.унктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 Постановления №57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с ПАО НКО «Радиотехбанк» неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке. В материалы дела Пенсионным фондом представлено Требование от 05.10.2020 (которое ПАО НКО «Радиотехбанк» не направлялось), в котором указан срок его исполнения до 23.10.2020. Указанное Требование от 05.10.2020 ПАО НКО «Радиотехбанк» не получало.

Из содержания части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ следует, что объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) страхователя по непредставлению в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

При этом необходимо учесть, что правонарушение в части непредставления в установленный срок сведений за 2019 год, следует считать 02.03.2020, поскольку с этого момента Пенсионный фонд должен был, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства об обязательном пенсионном страховании, проверить соблюдение страхователем установленного срока для представления сведений.

С учетом совокупности сроков, установленных статьей 17 Закона №27-ФЗ давностный срок обращения Пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 год на момент обращения Пенсионного фонда в суд с рассматриваемым заявлением истек.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, у арбитражного суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Вместе с тем, ПАО НКО «Радиотехбанк» полагает также, что заявление ОСФР по Нижегородской области подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку ПАО НКО «Радиотехбанк» находится в процедуре банкротства, а предъявленное ОСФР по Нижегородской области требование не является текущим.

Указанный довод отклоняется арбитражным судом ввиду следующего.

В производстве Арбитражного суда Нижегородской области находится дело №А43-6209/2019 о несостоятельности (банкротстве) ПАО НКО «Радиотехбанк».

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 25.02.2019 было возбуждено производство по указанному делу о несостоятельности (банкротстве), а решением от 19.03.2019 (резолютивная часть) в отношении ПАО НКБ «Радиотехбанк» была введена процедура конкурсного производства.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 постановления № 29 от 15.12.2004 (ред. от 14.03.2014) «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона о банкротстве текущими платежами в деле о банкротстве и в процедурах банкротства являются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве. После введения следующей процедуры банкротства платежи по исполнению обязательств, возникших до принятия заявления о признании должника банкротом, срок исполнения которых наступил до даты введения следующей процедуры, не являются текущими платежами. При этом, платежи по обязательствам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом, независимо от смены процедуры банкротства, относятся к текущим платежам.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве в редакции Закона № 296-ФЗ текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре.

В соответствии со статьей 2 Закона о банкротстве под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Как следует из пункта 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения - выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

По аналогии закона данное положение применимо к привлечению страхователя к публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Квалификация требования об уплате штрафа зависит от даты совершения правонарушения.

Арбитражным судом установлено, что вменяемое ПАО НКО «Радиотехбанк» правонарушение было допущено после возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении последнего и введении  отношении него процедуры конкурсного производства. Таким образом, требование ОСФР по Нижегородской области является текущим и может быть предъявлено в судебном порядке вне рамок дела о несостоятельности (банкротстве) страхователя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд     



РЕШИЛ:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего                    в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано                      в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает  в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает                        в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первом арбитражном апелляционном суде через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда  –  со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья                                                                                         Д.И.Погорелко