Решение от 7 апреля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-88518/2025
08 апреля 2026 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 25 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2026 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи С.Л. Лукьянова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироновым В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «АВТОХОЗЯЙСТВО ЛИАНОЗОВО» (ОГРН. 1037739118340, ИНН. 7715039464) к

Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН. 1097746296977, ИНН. 7716642273)

третье лицо: Комитет лесного хозяйства Московской области (ОГРН. 1125024004918, ИНН. 5024129468), публично-правовая компания «РОСКАДАСТР» (ОГРН. 1215000035810, ИНН. 7708410783)

о признании незаконным отказа, обязании,

при участии в судебном заседании представителей автохозяйства Лианозово по доверенностям, территориальное управления явку в суд не обеспечило,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АВТОХОЗЯЙСТВО ЛИАНОЗОВО» обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области:

1. Признать незаконным отказ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженный в письме от 30.07.2025 г. N?50-MM-04/14316 «О рассмотрении обращения», в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 15 875 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134 площадью 95 000 кв.м.+/-5394 кв.м., местоположение: Московская область, р-н Мытищинский, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничеств, кв.2, выд. 6,8-16,18,19,29,30,38.

2. Обязать Территориальное управление Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «АВТОХОЗЯЙСТВО ЛИАНОЗОВО» в течение двадцати дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу согласовать предоставление земельного участка земельного участка площадью 15 875 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134 площадью 95 000 кв.м.+/-5394 кв.м., местоположение: Московская область, P-н Мытищинский, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничеств, кв.2, выд. 6,8-16,18,19,29,30,38 путем утверждения схемы расположения земельного участка согласно представленному в приложении к заявлению от 03.07.2025 г. следующему каталогу координат:

Обозначение характерных точек границ

X, м

Y, М

1
493371,43

2191568,33

2
493320,26

2191616,44

3
493167,92

2191650,51

4
493175,80

2191580,59

5
493254,57

2191580,52

6
493290,16

2191566,99

7
493312,27

2191563,09

8
493317,09

2191525,18

9
493289,98

2191517,83

10

493293,60

2191486,96

11

493243,51

2191475,82

12

493242,45

2191456,96

13

493247,21

2191456,53

14

493288,61

2191457,81

15

493311,92

2191459,32

16

493321,12

2191460,95

17

493321,38

2191461,11

18

493325,62

2191464,03

1
493371,43

2191568,33


3. Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области в пользу ООО «АВТОХОЗЯЙСТВО ЛИАНОЗОВО» расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В судебных заседаниях представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области явку в судебное заседание не обеспечили.

В судебное заседание явка заинтересованного лица и третьих лиц не обеспечена, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Рассмотрев письменные пояснения сторон, заслушав их представителей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, Арбитражный суд установил.

03.07.2025 г. Заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (далее - Росимущество по Московской области) с заявлением №50-23561 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 15 875 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134 площадью 95 000 кв.м.+/-5394 кв.м., местоположение: Московская область, р-н Мытищинский, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничеств, кв.2, выд. 6,8-16,18,19,29,30,38, под принадлежащими заявителю на праве собственности объектами недвижимости, в соответствии с Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области №30П-2543 от 11.10.2023 г.

30.07.2025 г. Росимущество по Московской области направило в адрес Заявителя посредством электронной почты письмо №50-ММ-04/14316 «О рассмотрении обращения» (Приложение №10), в котором отказало в согласовании схемы расположения земельного участка в связи с тем, что:

1) предполагаемый раздел приводит к возникновению обособленной части исходного земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134, занятого береговой полосой водного объекта, размер и конфигурация которой препятствует его рациональному использованию;

2) площадь предполагаемого к образованию земельного участка несоразмерна площади объектов недвижимости, расположенных на таком земельном участке.

Считая отказ Управления незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Рассмотрев письменные пояснения сторон, заслушав их представителей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, установив обстоятельства спора, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам и основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (Далее – АПК РФ) юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными актов (действий, бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемые акты (действия, бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Так, исходя из смысла вышеизложенных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель был обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Такие доказательства заявителем суду представлены.

03.07.2025 г. Заявитель обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области (далее - Росимущество по Московской области) с заявлением №50-23561 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 15 875 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134 площадью 95 000 кв.м.+/-5394 кв.м., местоположение: Московская область, р-н Мытищинский, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничеств, кв.2, выд. 6,8-16,18,19,29,30,38, под принадлежащими заявителю на праве собственности объектами недвижимости, в соответствии с Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области №30П-2543 от 11.10.2023 г.

К заявлению (Приложение №5) в установленном порядке приложены:

1. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (в формате xml на диске и на бумажном носителе (Приложение №6);

2. Доверенность;

3. Заключение кадастрового инженера в бумажном виде (Приложение №7);

4. Копия Приказа Комитета лесного хозяйства Московской области №30П-2543 от 11.10.2023 г. (Приложение №8).

В соответствии с Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области №30П- 2543 от 11.10.2023 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка ООО «Автохозяйство Лианозово» согласовано предоставление земельного участка площадью 16 192 кв.м., местоположение - Российская Федерация, Московская область, городской округ Мытищи, северо-восточнее д. Грибки. Кадастровый номер земельного участка, из которого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка -50:12:0080101:134.

Основанием для выдачи Приказа Комитета лесного хозяйства Московской области №30П-2543 от 11.10.2023 г. является вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Московской области по делу № А41-87578/2022 от 12.05.2023 г. (Приложение №9).

Образуемый земельный (лесной) участок площадью 15 875 кв.м, входит в состав лесопарковой территории, состоящей из земельного участка с кадастровым номером части 50:12:0080101:134, с расположенными на нем объектом капитального строительства, гидротехническими сооружениями, объектами вспомогательного назначения, элементами благоустройства территории и инженерного обеспечения объектов, предназначенными для рекреационной деятельности (база отдыха).

На образуемом земельном (лесном) участке площадью 15 875 кв.м, расположены следующие объекты:

1. Принадлежащее на праве собственности заявителю здание нежилого назначения

(склад плавающих средств), площадью 1130,0 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0080110:30 Право собственности на объект капитального строительства зарегистрировано за Обществом с ограниченной ответственностью «Автохозяйство Лианозово», о чем имеются соответствующая запись о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним: 50-50/012-50/012/005/2015-9181/1 от 24.09.2015г.(Приложение №9);

2. Частично зона открытой разворотной площадки и временной парковки у здания нежилого назначения (склад плавающих средств), с кадастровым номером 50:12:0080110:30;

3. Пешеходные дорожки и проезд по территории земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134, включая проезд и подъезд на территорию участка с кадастровым номером 50:12:0080101:135 к зданию склада плавающих средств с кадастровым номером 50:12:0080110:30, причалу с кадастровым номером 50:12:0080110:37, слипу с кадастровым номером 50:12:0080110:36;

4. Расположенные в разных частях земельного образуемого участка некапитальные сооружения (беседки, навесы, контейнеры, бытовки), относящиеся к инфраструктуре базы отдыха.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной сфере или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной ши муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка ши земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного

Кодекса схема расположения земельного участка ши земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка ши образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого

образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно п. 13 указанной статьи схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти ши органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной ши муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N432 утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, в соответствии с пунктом 5.35(3) которого Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 1 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” при образовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подлежит согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений.

Пунктом 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что отказ в согласовании схемы по основаниям, указанным в пункте 6 настоящей статьи, не допускается в случае согласования схемы, подготовленной для образования земельного участка, который расположен в границах лесничества, лесопарка ши границы которого пересекают границы лесных участков и (ши) лесничества, лесопарка, если на таком земельном участке расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов. В указанных случаях отказ в согласовании схемы допускается только при условии, что площадь образуемого земельного участка превышает предельные (максимальные) размеры земельных участков, установленные в соответствии с частью 20 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а если указанные предельные (максимальные) размеры не установлены, - в случае, если площадь образуемого земельного участка превышает площадь, занятую объектом недвижимого имущества и необходимую для его использования. В уведомлении об отказе в согласовании схемы должны быть указаны основания для такого отказа.

Порядок подготовки и утверждения данной схемы определен в пунктах 2-5 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4.7 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N201- ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса российской Федерации" образование лесного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, права на который возникли до 1 января 2016 года,* зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и использование (назначение) которого не связано с использованием лесов, осуществляется в соответствии со схемой расположения земельного участка ши земельных участков на кадастровом плане территории. При этом подготовка проектной документации лесного участка не требуется. Площадь такого лесного участка определяется в соответствии с правшами пункта 7 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Если лесной участок, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит образованию из состава земель лесного фонда, в решении о предварительном согласовании его предоставления категория земель указывается исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании объекта недвижимого имущества, который расположен на таком лесном участке, а также с учетом документов территориального планирования, документации по планировке территории. При этом принятие решения о переводе лесного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не требуется.

В соответствии со статьей 41 «Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 №200- ФЗ, использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков.

В силу вышеуказанных норм Заявитель обратился в Росимущество по Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 15 875 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134 под принадлежащими заявителю на праве собственности объектами недвижимости, в соответствии с Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области №30П-2543 от 11.10.2023 г.

Заявитель к комплекту документов на предварительное согласование земельного участка приложил Заключение кадастрового инженера по обоснованности площади части земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134, необходимой для эксплуатации и обслуживания расположенных на нем строений и сооружений; с учетом береговой полосы водного объекта - Клязьминского водохранилища (Приложение №9).

До обжалуемого письма от 30.07.2025 г., Росимущество по Московской области письмами от 28.11.2024 г.. 17.02.2025г., 27.03.2025 г„ 02.06.2025 г. (Приложение №11) отказывало Заявителю в согласовании схемы расположения земельного участка, ссылаясь на различные несоответствия (Приложения №10). Все технические и иные замечания, указанные в письмах, Заявитель устранил.

Так в письме от 28.11.2025 г. Росимущество по Московской области указало на пересечение образуемого земельного участка с границами береговой полосы водного объекта - Клязьминского водохранилища.

Пересечение образуемого земельного участка с границами береговой полосы водного объекта Заявитель устранил, что указал и обосновал в Заключении кадастрового инженера, однако Росимущество по Московской области только в обжалуемом письме 30.07.2025 г. указало, что теперь предполагаемый раздел приводит к возникновению обособленной части исходного земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134 (территория рядом с поворотными точками Ж2-18), занятого береговой полосой водного объекта, размер и конфигурация которой препятствует его рациональному использованию.

Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области №30П-2542 от 11.10.2023 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка ООО «Автохозяйство Лианозово» согласовано предоставление земельного участка площадью 16 192 кв.м., однако образуемый земельный участок имеет пересечение с границами береговой полосы водного объекта - Клязьминского водохранилища.

В сведениях Единого государственного реестра недвижимости содержатся сведения о береговой линии (граница водного объекта) реестровый номер границы 50:00 - 5.8.

В соответствии с п.12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобгтъными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч. 6 cm. б Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ), береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии (границы) водного объекта общего пользования, которая предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, ширина береговой полосы которых составляет 5 м.

В п. 50 ГОСТ Р 58731-2019 "Национальный стандарт Российской Федерации. Внутренний водный транспорт. Гидрографические работы. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Госстандарта от 10.12.2019 N 1357-ст) под береговой полосой понимается полоса суши, примыкающая к внутренним водным путям.

Таким образом, береговая полоса вдоль водного объекта (ширина определяется в зависимости от категории водного объекта) является территорией общего пользования и не подлежит приватизации.

Земельный участок, расположенный в границах береговой полосы, может использоваться для рекреационных целей (оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), в том числе для обустройства пляжей (ст. 50 ВК РФ).

Во исполнение требований действующего законодательства РФ, кадастровым инженером при подготовке схемы расположения земельного участка произведена корректировка площади образуемого земельного участка 16 192 кв.м, путем уменьшения с учетом пересечения с границами береговой полосы водного объекта. Итого площадь образуемого земельного участка составляет 15 875 кв.м.

Возникновение обособленных частей исходного земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134 не препятствует их рациональному использованию, поскольку данные участки предназначены для общего пользования, в том числе могут использоваться неопределенным кругом лиц в рекреационных целях.

Законодательно установленный запрет на приватизацию береговой полосы влечет за собой исключение участков пересечения из образуемого земельного участка, в связи с чем данное обстоятельство не может быть основанием для отказа в образовании самого земельного участка.

В обоснование площади образуемого земельного участка необходимой для эксплуатации и обслуживания расположенных на нем строений и сооружений Заявителем представлено Заключение кадастрового инженера, в котором в текстовой части описаны все объекты и инфраструктура базы отдыха, обосновывающие площадь земельного участка.


Помимо объекта капитального строительства нежилого назначения (склад плавающих V средств), площадью 1130,0 кв.м., с кадастровым номером 50:12:0080110:30 в границах образуемого земельного участка расположены некапитальные объекты на земельном участке 50:12:0080101:134:

- №1 беседка прямоугольная - площадь 30 кв.м;

- №2 беседка шестиугольная - площадь 20 кв. м;

- №3 беседка прямоугольная - площадь 76 кв. м;

- №4 беседка шестиугольная - площадь 20 кв. м;

- №5 беседка шестиугольная - площадь 20 кв. м;

- №6 площадка для мусора - площадь 16 кв.м;

- №7 беседка синяя - площадь 19 кв.м;

- №8 беседка белая - площадь 19 кв.м;

- №9 беседка зеленая - площадь 4 кв.м;

- №10 бытовка деревянная - площадь 18 кв.м;

- №11 бытовка деревянная - площадь 50 кв.м;

- №12 навес - площадь 53 кв.м;

- №13 навес - площадь 46 кв.м;

- №14 навес - площадь 41 кв.м;

^ - №15 контейнер металлический - площадь 15 кв.м;

- №16 бытовка деревянная - площадь 4 кв.м;

- №17 бытовка деревянная - площадь 15 кв.м;

- №18 контейнер металлический - площадь 30 кв.м;

- №19 бытовка металлическая - площадь 24 кв.м;

- №20 бытовка деревянная - площадь 15 кв.м;

- №21 бытовка деревянная - площадь 15 кв.м.

В Заключении кадастрового инженера приведена Графическая часть, где отображено расположение указанных объектов некапитального строительства, предназначенные для рекреационной деятельности.

В приложении к Заключению кадастрового инженера по требованию Росимущества приведены фотоматериалы каждого объекта капитального строительства.

Объекты расположены по всему образуемому земельному участку, в разных его частях, что не позволяет образовать земельный участок меньшей площадью и в другой конфигурации.

Некапитальные объекты составляют неотъемлемую часть инфраструктуры базы отдыха, их расположение способствует прогулкам отдыхающих по всему земельному участку, 'ч* включая зоны отдыха у воды и в лесу.

В границах земельного участка расположена опора ЛЭП (отображена в Графической части пунктиром квадрат с четырьмя точками).

По земельному участку организован проезд для транспортных средств (в том числе для пожарной техники) ведущий от въезда с улицы Адмиральской и с улицы Хлебниковской в северную сторону участка с подъездом к складу плавающих средств, причалу и СЛИПУ и затем ведет в южную сторону участка. В границах участка обустроен еще один проезд с Хлебниковской улицы (обозначен пунктиром в Графической части).

Кроме того, территория по всему периметру участка обустроена пешеходными дорожками, ведущими от основных зданий к вспомогательным объектам.

Инженерное обустройство земельного участка состоит из:

- электроснабжения и электроосвещения территории комплекса, осуществляемого от ТП, расположенной на земел^юм участке с кадастровым номером 50:12:0080110:6;

К
- организации сбора и отведения поверхностного стока (водостоки, перепускные трубы, дренажи, противооползневые сооружения), предотвращающего попадание загрязненного поверхностного стока в водоем;

- системы сбора и вывоза мусора со специально оборудованных площадок для сбора мусора.

В соответствии со cm. 133.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации:

Недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в иелом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правша о неделимых вещах.

Расположенные на земельных участках строения и сооружения технологически связаны между собой центральными инженерными коммуникациями, так как присоединение систем электроснабжения, водоснабжения и канализации осуществляется от- единой точки подключения данных систем с последующей разводкой по зданиям.

На земельном участке расположены элементы благоустройства: заборы,

внутриплощадочные проезды, открытые стоянки автомобилей и лодок, инженерные коммуникации, предназначенные для обслуживания и нормальной эксплуатации основных зданий, расположенных на общем едином земельном участке и не имеющие самостоятельного назначения.

Объекты рекреационного назначения в границах образуемого земельного участка невозможно использовать самостоятельно, они неразрывно связаны между собой функционально, технологически и составляют единый имущественный комплекс.

В границах образуемого земельного (лесного) участка площадью 15 875 кв.м, расположен регламентируемый указанными ниже требованиями пожарный подъезд и проезд (шириной не менее 3,5 м) к зданиям и строениям, который во избежание нарушения противопожарных норм и правил не может быть исключен из площади образуемого участка.

В соответствии с противопожарными требованиями Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N288 в редакции от 27.06.2023 г.):

п. 7.1 Для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство:

- пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами;

- средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений;

- противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров).

п.8.2.1. К зданиям и сооружениям по всей их длине (за исключением линейных объектов) должен быть обеспечен подъезд (доставка) мобильных средств пожаротушения с одной стороны при ширине здания или сооружения не более 18 ми с двух сторон при ширине более 18 м, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов.

Сводом правил СП 13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Приказ Минстроя России от 30 декабря 2016 г. №

1034/пр, установлено следующее: 9.21 Площадь участка зоны массового кратковременного отдыха следует принимать не менее 50 га.

В соответствии со cm. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий расположенных в границах особых экономических зон и зон опережающего развития.

С учетом вышеизложенного при обосновании площади земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания расположенных на нем объектов, учитывается функциональное назначение объектов капитального строительства, право собственности на которое зарегистрировано.

Согласно Письму Минэкономразвития России от 15.09.2017 № 26268-ВА/Д23и «О применении положений федеральных законов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 280-ФЗ» при подготовке и согласовании схемы расположения земельного участка, занятого объектом недвижимости, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 г. (пункт 7 статьи 3.5 Федерального закона № 137-ФЗ), значение площади образуемого земельного участка оценивается, в отличие от положений пунктов 1 и 2 статьи 11.9 ЗК РФ, на соответствие предельным максимальным размерам, установленным согласно статье 33 ЗК РФ до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

При отсутствии установленных предельных размеров площадь образуемого земельного участка оценивается исходя из площади земельного участка, занятой объектом недвижимого имущества, и площади, необходимой для использования этого объекта недвижимости.

В таком случае принимается во внимание фактическое использование земельного участка, в частности объекты искусственного и природного происхождения, указывающие на сложившиеся с течением времени гранты земельного участка, а также практика предоставления земельных участков в период создания объекта недвижимости для размещения аналогичных объектов недвижимости.

При определении площади земельного участка, на котором находятся объекты недвижимости, необходимо учитывать совокупность обстоятельств, в числе которых фактически используемая площадь земельного участка, правша землепользования и застройки, иные сведения, содержащиеся в землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Размеры земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости, должны определяться в каждом конкретном случае с учетом назначения находящихся на нем строений и возможности его функционального использования по назначению.

Полагаем, что площадь земельного участка 15 875 кв.м, обоснована расположением на нем объектов рекреационного назначения, проездами, пешеходными и иными проходами.

Уменьшение площади образуемого земельного участка сделает невозможным его использованию для целей отдыха, спорта и восстановления отдыхающих.

Кроме того, вышеуказанные обстоятельства ранее являлись предметом рассмотрения спора в Арбитражном суде Московской области, по результатам которого вынесено Решение Арбитражного суда Московской области по делу № А41-87578/2022 от 12.05.2023 г., согласно которому признано незаконным и отменено решение Комитета лесного хозяйства Московской области от 02.11.2022 №ИСХ-29630/28-08 об отказе в предварительном согласовании схемы расположения земельного (лесного) участка на кадастровом плане территории, обязать Комитет лесного хозяйства Московской области рассмотреть заявление №280Т_25782 от 30.09.2022 о предварительном согласовании схемы л размещения земельного участка на кадастровом плане территории в установленный срок и согласовать: Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (условные №50:1:008010:11111153У1) согласно каталогу координат.»

Вопрос о соразмерности площади земельного участка был рассмотрен ранее Арбитражным судом Московской области и при вынесении решения по делу № А41- 87578/2022 от 12.05.2023 г., площадь земельного участка составляла 16192 кв.м, (без учета береговой полосы Клязьминского водохранилища).

При этом как указано в решении суда: « поскольку схема подготовлена для образования земельного участка, границы которого пересекают границы лесных участков, а на таком земельном участке расположены объекты недвижимости ООО «Автохозяйство Лианозово», права на которые возникли до 01.01.2016, зарегистрированы в ЕГРН и использование земельного участка не связано с использованием лесов, отказ в согласовании такой схемы расположения земельного участка противоречит п. 7 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также ч. 1 ст. 4.7 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 №201-ФЗ.

Статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены основания освобождения от доказывания.

Согласно части 2 названной статьи обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти обстоятельства, не будет отменен в порядке, предусмотренном законом.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

В силу правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, судам при рассмотрении вопроса о приобретении собственником объекта недвижимости, земельного участка, на котором расположен этот объект (здание, строение, сооружение), необходимо исследовать вопрос о соразмерности объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка, а также собственнику объекта необходимо представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе, в заявленных целях.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», собственник объектов недвижимости, требующий предоставления земельного участка, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

В соответствии с подходом, сформулированным в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Таким образом, заявитель обязан обосновать площадь земельного участка, занятую зданием, притом необходимую для их использования. Площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Кроме того, в материалы дела представлено актуальное заключение кадастрового инженера ООО Строительно-кадастровая группа «Вектор» от 30.01.2026 г. № 2560, которое подтверждает соразмерность предварительно испрашиваемого земельного участка площади зданий на нём расположенных.

Территориальное Управление Федерального агентства явку в суд не обеспечило, возражений на представленное доказательство не заявило, ходатайств о проведении экспертизы не заявляло, пояснений, возражений в суд не направило.

Необходимыми условиями для дальнейшего выкупа земельного участка или его аренды являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

Исходя из вышеуказанных норм, у ТУ Росимущества по Московской области отсутствали основания для отказа в согласовании схемы расположения земельного участка площадью 15 875 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134 площадью 95 000 кв.м,+/- 5394 кв.м., местоположение: Московская область, р-н Мытищинский, Дмитровское лесничество. Хлебниковское участковое лесничеств, кв.2, выд. 6.8-16,18,19,29,30,38 не имелось.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт органов местного самоуправления, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд удовлетворяет его требования об обязании Территориальное управление Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Московской области в течение тридцати дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу согласовать заявителю предоставление земельного участка земельного участка площадью 15 875 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134 площадью 95 000 кв.м.+/-5394 кв.м., местоположение: Московская область, P-н Мытищинский, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничеств, кв.2, выд. 6,8-16,18,19,29,30,38 путем утверждения схемы расположения земельного участка согласно представленному в приложении к заявлению от 03.07.2025 г. каталогу координат.

Тридцатидневный срок на восстановление права общества является соразмерным и достаточным.

В связи с удовлетворением требований судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «АВТОХОЗЯЙСТВО ЛИАНОЗОВО» - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить отказ Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выраженный в письме от 30.07.2025 г. N?50-MM-04/14316 «О рассмотрении обращения», об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 15 875 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134 площадью 95 000 кв.м.+/-5394 кв.м., местоположение: Московская область, р-н Мытищинский, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничеств, кв.2, выд. 6,8-16,18,19,29,30,38.

Обязать Территориальное управление Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «АВТОХОЗЯЙСТВО ЛИАНОЗОВО» в течение тридцати дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу согласовать предоставление земельного участка земельного участка площадью 15 875 кв.м., который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 50:12:0080101:134 площадью 95 000 кв.м.+/-5394 кв.м., местоположение: Московская область, P-н Мытищинский, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничеств, кв.2, выд. 6,8-16,18,19,29,30,38 путем утверждения схемы расположения земельного участка согласно представленному в приложении к заявлению от 03.07.2025 г. следующему каталогу координат:

Обозначение характерных точек границ

X, м

Y, М

1
493371,43

2191568,33

2
493320,26

2191616,44

3
493167,92

2191650,51

4
493175,80

2191580,59

5
493254,57

2191580,52

6
493290,16

2191566,99

7
493312,27

2191563,09

8
493317,09

2191525,18

9
493289,98

2191517,83

10

493293,60

2191486,96

11

493243,51

2191475,82

12

493242,45

2191456,96

13

493247,21

2191456,53

14

493288,61

2191457,81

15

493311,92

2191459,32

16

493321,12

2191460,95

17

493321,38

2191461,11

18

493325,62

2191464,03

1
493371,43

2191568,33


3. Взыскать с Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН. 1097746296977, ИНН. 7716642273) в пользу ООО ««АВТОХОЗЯЙСТВО ЛИАНОЗОВО» (ОГРН. 1037739118340, ИНН. 7715039464) расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья С.Л. Лукьянов