Решение от 11 октября 2023 г. по делу № А13-7822/2023

77/2023-117326(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7822/2023
город Вологда
10 октября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Соколовой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Росттехинвентаризация» (160531, Вологодская обл., Вологодский м.о., <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.05.2015, ИНН <***>) к казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (160009, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 30.09.2002, ИНН <***>) о внесении изменений в государственный контракт № 6-155 от 11.10.2021,

при участии от ответчика ФИО2 по доверенности от 01.03.2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Росттехинвентаризация» (160531, Вологодская обл., Вологодский м.о., <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 12.05.2015, ИНН <***>, далее – ООО «РТХ») обратилось с иском в суд к казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (160009, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 30.09.2002, ИНН <***>, далее - Учреждение) о внесении изменений в государственный контракт № 6-155 от 11.10.2021 в части срока выполнения работ и срока действия контракта.

В обоснование исковых требований Общество сослалось на возникновение в процессе исполнения контракта обстоятельств, которые препятствуют выполнению истцом, взятых на себя обязательств в рамках выполнения работ по контракту в предусмотренный срок, а также статьи 450, 451, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Представитель ответчика в отзыве, его представитель в судебном заседании поддержал доводы и правовую позицию истца, полагает возможным внести изменения в положения государственного контракта относительно продления сроков выполнения работ и действия контракта. Полагает, что отставание в графике работ от первоначально согласованных сторонами сроков вызвано объективными причинами.

В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между истцом (Исполнитель) и ответчиком (Заказчик) заключен государственный контракт № 6-155 от 11.10.2021 на выполнение комплекса кадастровых работ в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Вологодской области, входящих в планируемый к передаче в федеральную собственность маршрут Нижний Новгород – Шарья -Великий Устюг, в соответствии с описанием объекта закупки (далее – контракт).

В соответствии с п. 4.2 определены сроки выполнения работ: начало - с даты заключения контракта, окончание – до 23.06.2023 (включительно).

Подрядчик в установленном законом порядке уведомил заказчика о необходимости внесения изменений в контракт в части продления сроков выполнения работ.

В связи с тем, что учреждение указало на невозможность внести изменения в контракт в части продления срока выполнения работ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Обязательства сторон в рассматриваемом случае установлены контрактом, правовое регулирование которого определяется главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ по общему правилу изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Статья 451 ГК РФ устанавливает возможность изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. При этом под существенным изменением обстоятельств понимается их изменение настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Изменение договора по таким причинам допускается, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 названного Закона.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Материалами дела подтверждается, что изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру и условиям оборота. Невозможность выполнения работ в срок, вызвана наличием уважительных причин, а именно:

- в отношении земельного участка 35:16:0000000:49 Никольский район. В рамках выполнения контракта № 6-155 от 11.10.2021 г., в отношении автомобильной дороги «Урень - Шарья - Никольск - Ширяево» заключенного между КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ООО «РТХ». 26.02.2023 было выявлено пересечение земельного участка с кадастровым № 44:19:022008:1 с сооружением автомобильной дороги «Урень - Шарья -Никольск - Ширяево» с кадастровым № 35:16:0000000:703, в связи с этим 28.02.2023 было отправлено письмо в Управление автомобильных дорог Вологодской области о приостановлении работ по данному контракту. Далее проводилась совместная работа заказчика и ОГКУ «Костромаоблкадастр-Областное БТИ», о исправлении данного пересечения после чего было направлено ОГКУ «Костромаоблкадастр- Областное БТИ» в Управление Росреестра Костромской области письмо о

исправлении земельного участка с кадастровым № 44:19:022008:1, 05.04.2023 № 23-04/01 было направлено письмо о предоставлении информации по исправлению земельного участка с кадастровым № 44:19:022008:1 ООО «РТХ» в Управление Росреестра по Костромской области, 27.04.2023 № 0143/4747 был получен ответ от Управления Росреестра по Костромской области в котором сказано, что срок принятия решения исправлять или не исправлять составляет 2 месяца, после чего правообладателю направляют письмо решение о необходимости устранения реестровой ошибки, если собственник не предоставляет все необходимые документы для исправления реестровой ошибки, то в течении трех месяцев со дня направления решения орган регистрации прав внесет в ЕГРН сведения о местоположении граница земельного участка, обеспечивающие исправление выявленной реестровой ошибки.

В этом же контракте, проводилась процедура по согласованию границ с арендатором смежного лесного земельного участка с кадастровым № 35:16:0302011:5. Арендатором является Общество с ограниченной ответственностью «Автодорлес». 05.07.2023 № 13/07-05 ООО «РТХ» направило официальное письмо о согласовании границ лесного земельного участка с кадастровым № 35:16:0302011:5 на электронную данной организации Lesorub.adl@mail.ru. В течении трех месяцев с момента официального обращения, проводились работы по согласованию границ. 27.09.2023 «Автодорлес» отправил акт согласования почтой.

- в отношении земельного участка 35:16:0301031:31 Никольский район. В рамках выполнения контракта № 6-155 от 11.10.2022 г., в отношении автомобильной дороги «Урень - Шарья - Никольск - Ширяево» заключенного между КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ООО «РТХ». 05.05.2023 было выявлено пересечение земельного участка с кадастровым № 35:16:0301031:98 с земельным участком автомобильной дороги «Урень - Шарья - Никольск - Ширяево» с К № 35:16:0301031:31. 17.05.2023 собственник ФИО3 земельного участка с кадастровым № 35:16:0301031:98, дал официальный отказ в согласовании границ. 18.05.2023 ООО «РТХ» было направлено письмо в Управление автомобильных дорог Вологодской области о приостановлении работ в связи с тем, что собственник ФИО3 земельного участка с кадастровым № 35:16:0301031:98 дал официальный отказ. 26.06.2023 № 26-06/01 ООО «РТХ» было направлено письмо в Управление Росреестра по Вологодской области об исправлении земельного участка с кадастровым № 35:16:0301031:98. 24.07.2023 № 0618/000179 был получен ответ от Управления Росреестра по Вологодской области в котором сказано, что срок принятия решения исправлять или не исправлять составляет 2 месяца, после чего правообладателю направляют письмо решение о необходимости устранения реестровой ошибки, если собственник не предоставляет все необходимые документы для исправления реестровой ошибки, то в течение трех месяцев со дня направления решения орган регистрации прав внесет в ЕГРН сведения о местоположении граница

земельного участка, обеспечивающие исправление выявленной реестровой ошибки.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, расторжение контракта противоречит общественным интересам, поскольку работы являются социально значимыми и подрядчиком выполняются, но с отставанием от установленного контрактом срока.

В данном случае истец просит продлить срок выполнения работ и соответственно продлить срок действия контракта.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что Законом № 44-ФЗ предусмотрена возможность изменения срока исполнения контракта, с учетом обоснованных обстоятельств невозможности завершения работ в срок, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

Ответчик поддержал правовую позицию истца, подтвердил о наличии уважительных причин и обстоятельств отклонения от утвержденных сроков выполнения кадастровых работ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

В материалы дела не представлено допустимых доказательств, позволяющих суду сделать вывод о необходимости продления срока

выполнения работ по контракту на 12 месяцев со дня его истечения, то есть с 23 июня 2023 года.

По имеющимся в материалах дела документам, суд полагает целесообразным продлить срок выполнения работ с учетом обстоятельств, изложенных истцом на срок, не превышающий 8 месяцев.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

внести в государственный контракт от 11.10.2021 № 6-155 на выполнение кадастровых работ в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения Вологодской области, входящий в планируемый к передаче в федеральную собственность маршрут Нижний Новгород- Шарья - Великий Устюг, следующие изменения:

пункт 4.2 государственного контракта изложить в следующей редакции: «Срок выполнения работ: начало - с даты заключения контракта. Окончание - до 23 февраля 2024 года (включительно)».

Пункт 11.1 государственного контракта «Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 31 марта 2024 года. Истечение срока действия контракта влечет прекращение обязательств по контракту (за исключением предусмотренных контрактом гарантийных обязательств и взаиморасчетов сторон)».

Пункт 7.1 Приложения № 1 к государственному контракту «Начало выполнения работ: с даты заключения государственного контракта. Окончание выполнения работ: до 23 февраля 2024 года включительно».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.А. Соколова