Решение от 12 ноября 2024 г. по делу № А43-21234/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21234/2024

г. Нижний Новгород 12 ноября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-408), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Курс», г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения №3594И от 01.12.2023 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, вынесенного межрайонной инспекцией ФНС России №15 по Нижегородской области, и решения от 10.06.2024 №09-11-3Г/01834@ по жалобе ООО «Курс», вынесенного Управлением ФНС России по Нижегородской области, а также об обязании устранить допущенные нарушения,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.11.2023,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Курс» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования общество указало, что принятое Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области решение об исключении ООО "НН Спецстрой" из числа действующих юридических лиц нарушает его законные права и интересы как кредитора ООО "НН Спецстрой".

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

Инспекция возражает против удовлетворения заявленного требования, поскольку считает, что действия регистрирующего органа по внесению записи о недостоверности сведений в отношении адреса ООО "НН Спецстрой" являются законными и обоснованными, соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ).

Подробно доводы Инспекции изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Управление ФНС по Нижегородской области не согласно с требованием заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением от 02.09.2024 к участию в деле в качестве третьего лица в порядке ст. 51 АПК РФ привлечен ФИО2- учредитель ООО "НН Спецстрой".

23.10.2024 МИФНС России №15 по Нижегородской области представило сведения о смерти ФИО2 03.02.2019, в связи с чем, суд исключает его состава участников процесса.

Представители МИФНС №15 по Нижегородской области и УФНС России по Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, от МИ ФНС России по Нижегородской области №15 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие егопредставителя.

В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, включенным в ЕГРЮЛ, адресом регистрации ООО «НН Спецстрой» является адрес: <...>.

От территориального налогового органа по месту нахождения юридического лица - Межрайонной ИФНС России № 21 по Нижегородской области в адрес регистрирующего органа поступило заявление собственника по вышеуказанному адресу ФИО3 от 13.09.2021 об отсутствии договорных отношений с ООО «НН Спецстрой».

Кроме того, 28.09.2021 Межрайонной ИФНС России № 21 по Нижегородской области проведен осмотр по адресу: <...> с целью установления факта нахождения (отсутствия) на данной территории ООО «НН Спецстрой», по результату которого составлен протокол осмотра №513. Согласно указанному протоколу по адресу находится жилой дом, на момент проведения осмотра исполнительный орган Общества по данному адресу отсутствовал, нахождение юридического лица по адресу не установлено.

Посчитав, что указанные обстоятельства свидетельствуют о признаках недостоверности адреса места нахождения ООО "НН Спецстрой", указанного в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в адрес ООО "НН Спецстрой" его учредителя и руководителя, направил уведомление от 04.10.2021 №871 о необходимости предоставления достоверных сведений.

Таким образом, процедура уведомления Общества и учредителя о необходимости представления достоверных сведений, регистрирующим органом соблюдена.

В установленный срок какие-либо пояснения или документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, в регистрирующий орган не представлены, документы для государственной регистрации изменения адреса в Инспекцию не поступили, в связи с чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 23.11.2021 ГРН 2215200878242 о недостоверности сведений о юридическом лице.

В связи с наличием в реестре в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений в отношении Общества, в регистрирующем органе сформировано решение № 3146 от 30.05.2022 о предстоящем исключении ООО «НН Спецстрой» из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Общества из государственного реестра внесены в ЕГРЮЛ за ГРН 2225200393240 от 01.06.2022.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации информация о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «НН Спецстрой» опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» № 21 от 01.06.2022.

Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте http://www.vestnik-gosreg.ru и официальном сайте ФНС России http://www.nalog.ru (Электронный сервис - Прозрачный бизнес).

25.07.2022 от руководителя ООО "Курс" ФИО4 в регистрирующий орган поступило возражение заинтересованного лица относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ.

В связи с поступившим возражением, процедура исключения ООО "НН Спецстрой" из ЕГРЮЛ прекращена, о чем в государственный реестр 02.08.2022 внесена запись ГРН 2225200598159, так же регистрирующим органом письмом от 02.08.2022 №07-16/010928@ руководителю ООО "КУРС" ФИО4 направлена информация о том, что процедура исключения юридического лица из ЕГРЮЛ может быть инициирована неоднократно, при наличии достаточных оснований.

В связи с тем, поскольку ООО "НН Спецстрой" не актуализировало сведения об адресе места нахождения, регистрирующим органом , по истечение 12 месяцев с момента прекращения предыдущей процедуры исключения, 14.08.2023 повторно принято решение о предстоящем исключении ООО "НН Спецстрой" из ЕГРЮЛ.

Во исполнение положений статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, информация о принятом регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "НН Спецстрой" опубликована в журнале "Вестник государственной регистрации" от 16.08.2023 №32.

В государственный реестр внесена запись от 16.08.2023 № 2235200598884 о прекращении деятельности ООО "НН Спецстрой".

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (статья 1 названного закона).

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (части 2, 4 статьи 4 Закона №129-ФЗ).

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Действующее законодательство предусматривает заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@, действующим в период спорных правоотношений, утверждены Основания, условия и способы проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ.

В пункте 2 приложения N 1 к приказу Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ перечислены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, к которым относятся:

- наличие в территориальном органе ФНС России, уполномоченном на осуществление государственной регистрации юридических лиц по месту нахождения юридического лица (далее - регистрирующий орган), письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ (далее - возражение относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ), содержащего указание на обстоятельства, на которых основано такое возражение, с приложением к указанному возражению подтверждающих эти обстоятельства документов;

- несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

Пунктом 3 приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ предусмотрено, что основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации.

Согласно пункту 4 Приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Указанным приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены формы заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (форма 34002), а также форма N 38001 "Возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц".

В соответствии с пунктом 10 Приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Согласно пункту 12 Приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ для получения объяснений в соответствии с подпунктом "б" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ. Объяснения могут быть получены по месту проживания (пребывания) опрашиваемого лица, если такое лицо вследствие болезни, старости, инвалидности, а по усмотрению должностного лица территориального органа ФНС России - и в других случаях, не в состоянии явиться в территориальный орган ФНС России, который проводит указанное мероприятие.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Аналогичное требование предусмотрено пунктом 18 приложения N 1 Приказа Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.

Как следует из материалов дела, ООО "НН Спецстрой" зарегистрировано в качестве юридического лица по адресу: <...>.

В адрес регистрирующего органа поступило заявление собственника по вышеуказанному адресу ФИО3 от 13.09.2021 об отсутствии договорных отношений с ООО «НН Спецстрой».

Посчитав, что указанные обстоятельства свидетельствуют о признаках недостоверности адреса места нахождения ООО "НН Спецстрой", указанного в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в адрес ООО "НН Спецстрой" его учредителя и руководителя, направил уведомление от 04.10.2021 №871 о необходимости предоставления достоверных сведений.

Таким образом, Инспекцией надлежащим образом исполнена обязанность по уведомлению общества, его единственного участника об установлении недостоверных сведений, предусмотренная пунктом 6 статьи 11 Закона №129-ФЗ.

Однако документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, ни обществом, ни учредителем в установленный срок не представлены. Доказательства обратного отсутствуют в материалах дела.

В связи с чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 16.08.2023 № 2235200598884 о недостоверности сведений об адресе ООО "НН Спецстрой".

Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в Инспекцию в связи с необходимостью представления возражений в материалы дела не представлено.

Довод заявителя об отсутствии возможности в дальнейшем обратиться с регрессными требованиями об обязании исполнить принятые на себя гарантийные обязательства по договору №50-03/2019 от 15.03.2019, либо требований о возмещении понесенных ООО "Курс" затрат на устранение выявленных дефектов, судом отклоняется в силу следующего.

Положениями статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен принцип публичной достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений.

В обязанности регистрирующего органа не входит мониторинг имеющейся задолженности у исключаемого юридического лица перед третьими лицами. Процедура исключения юридического лица из государственного реестра в административном порядке применяется с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте ФНС, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае заявитель не воспользовался предоставленными возможностями защиты своих интересов в установленном действующем законодательством порядке, ввиду чего необоснованно указывает на нарушение регистрирующим органом действующего законодательства.

Неисполнение своих обязанностей по контролю над юридическими лицами-должниками, не может являться основанием для оспаривания действий регистрирующего органа при соблюдении регистрирующим органом процедуры, установленной действующим законодательством о государственной регистрации.

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия заинтересованных лиц при отслеживании информации о юридическом лице не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ каких-либо нарушений.

При этом, заявителем в материалы дела не представлены доказательства фактического осуществления ООО "НН Спецстрой" деятельности.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что решение регистрирующего органа о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО "НН Спецстрой" соответствует требованиям статьи 21.1 Закона №129-ФЗ.

При этом в силу пункта 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам. В случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса РФ).

Кроме того, Определением Верховного суда Российской Федерации от 06.02.2018 №305-ЭС-17-22053 разъяснено, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона №129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество. Кроме того, дополнительные гарантии кредиторов-взыскателей недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 того же Кодекса.

Таким образом, наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности условий для признания оспариваемых решений незаконными. В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине в размере 3000 рублей относятся за заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований заявителю - обществу с ограниченной ответственностью «Курс», г. Нижний Новгород (ОГРН <***> ИНН <***>),отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Е.И. Вершинина