Решение от 3 февраля 2021 г. по делу № А32-6640/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-6640/2020

г. Краснодар«03» февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2020 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 03 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-6640/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью «Менеджмент Инвестиции Развитие» (ОГРН <***>)

к межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - администрации муниципального образования город Туапсе,

при участии в судебном заседании 03.12.2020 представителя заявителя – ФИО1 (по доверенности от 25.01.2019), представителя теруправления – ФИО2 (по доверенности от 27.12.2019),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Менеджмент Инвестиции Развитие» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – теруправление) со следующими требованиями:

- признать незаконным уклонение теруправления от 17.10.2019 №23-МК-09/18068 в предоставлении в собственность обществу за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:51:0202007:1730 площадью 6 087 кв. м, расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования: для строительства надворных зданий и сооружений, категория земель: земли населенных пунктов;

- обязать теруправление в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность обществу за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером 23:51:0202007:1730, площадью 6 087 кв. м, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования: для строительства надворных зданий и сооружений, категория земель: земли населенных пунктов.

Заявление мотивировано нахождением на земельном участке ряда объектов недвижимости, собственником которых является общество. Изначально земельный участок был закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании государственного акта на право пользования землей от 12.10.1984 №41 за федеральным государственным унитарным дорожным эксплуатационным предприятием №110. Объекты недвижимости приобретены обществом по договору купли-продажи, в соответствии с протоколом о результатах торгов от 26.07.2010. Между обществом и теруправлением был заключен договор аренды спорного земельного участка от 09.04.2019. Отказ в предоставлении земельного участка в собственность мотивирован теруправлением расположением земельного участка в зоне рекреационного назначения. Требования общества основаны на положениях пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Определением от 20.07.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация муниципального образования город Туапсе.

В судебном заседании, состоявшемся 03.12.2020, представитель общества настаивал на удовлетворении заявленных требований, представитель теруправления против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В обоснование своего права на приватизацию земельного участка с кадастровым номером 23:51:0202007:1730 общество ссылается на принадлежность ему на праве собственности объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:51:0202007:349 (душевая, площадью 42.7 кв. м), 23:51:0202007:345 (мастерская, площадью 275.3 кв. м), 23:51:0102006:5166 (кузнечный цех, площадью 54.8 кв. м), 23:51:0102006:5142 (склад, площадью 131.1 кв. м).

Общество указывает, что его право на приватизацию земельного участка является исключительным, поскольку на участке расположены принадлежащие обществу на праве собственности здания, и теруправление обязано по заявлению общества заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:51:0202007:1730 площадью 6087 кв. м.

Между тем, совокупная площадь принадлежащих обществу объектов составляет 503,9 кв. м, тогда как площадь земельного участка с кадастровым номером 23:51:0202007:1730 составляет 6087 кв. м.

Принадлежащие обществу на праве собственности объекты расположены только на одном из двух контуров, образующих земельный участок, на втором контуре земельного участка данные объекты не расположены. Причем они занимают лишь часть первого контура земельного участка. Расположение зданий общества, находящихся в его собственности, на спорном земельном участке наглядно отражено на графических изображениях в выписках из ЕГРН от 08.07.2020 №23/013/006/2020-1192, №23/013/006/2020-1193, №23/013/006/2020-1194, №23/013/006/2020-1195, представленных в материалы дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером 23:51:0202007:1730 площадью 6087 кв. м несоразмерно велик по сравнению с общей площадью зданий общества, расположенных на этом участке, причем не на обоих, а только на одном из его контуров. Реализация собственником объектов недвижимости исключительного права на приватизацию земельного участка должна осуществляться только в той части, которая непосредственно занята объектами недвижимости и которая объективно необходима для их эксплуатации. Испрашиваемый обществом земельный участок многократно превышает площадь объектов недвижимости и сформирован явно не для эксплуатации указанных объектов. Напротив, двухконтурная конфигурация земельного участка свидетельствует о том, что он формировался изначально не для строительства и эксплуатации конкретных объектов недвижимости.

Из копий материалов кадастрового дела земельного участка, предоставленных в электронном виде ФГБУ «ФКП Росреестра» во исполнение определений суда об истребовании доказательств, установлено, что спорный земельный участок был образован на основании распоряжения теруправления от 27.03.2018 №190-р, которым была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:51:0202007:3, в том числе земельного участка площадью 6087 кв. м, состоящего из двух контуров. Из данного распоряжения не усматривается, что формирование спорного двухконтурного земельного участка производилось исходя из состава и площади расположенных на участке объектов и для целей размещения и эксплуатации таких объектов.

Наличие договора №01-09/4205 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:51:0202007:1730 площадью 6087 кв. м, заключенного обществом с теруправлением 09.04.2019 не освобождает общество, в случае намерения реализовать свое исключительное право на приватизацию земельного участка, занятого зданиями, сооружениями, на обоснование площади земельного участка, необходимого для размещения и эксплуатации конкретных объектов недвижимости.

Представленное обществом заключение кадастрового инженера ФИО3 от 18.08.2020 №28-269/20 таким доказательством быть признано не может, поскольку обоснования необходимости площади 6087 кв. м земельного участка с кадастровым номером 23:51:0202007:1730 в виде математических расчетов, основанных на нормативах предоставления земельных участков, данное заключение не содержит, кадастровый инженер ограничился лишь обследованием земельного участка, установлением места нахождения объектов общества, описанием состояния земельного участка, и заключительным выводом о то, что площадь 6087 кв. м необходима для эксплуатации объектов недвижимого имущества общества.

Вместе с тем, данным заключением установлено следующее.

Согласно Правил землепользования и застройки Туапсинского городского поселения Туапсинского района объект исследования расположен в зоне Т (зона транспортной инфраструктуры). В результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 23:51:0202007:1730 установлено, что обследуемый земельный участок замкнут вокруг автодороги (виадук), проезд на земельный участок осуществляется под виадуком по улице Богдана Хмельницкого (листы 7 – 8 заключения кадастрового инженера).

Кадастровым инженером также установлено, что в границе второго контура 23:51:0202007:1730(2) обследуемого земельного участка расположены проезды для обслуживания виадука и в том числе частично асфальтированная площадка для пожарного разворота, также расположены подпорные стены, препятствующие движению верхнего почвенного слоя (территории зеленых насаждений). Часть территории отведена под зеленые насаждения (лист 8 заключения кадастрового инженера).

Из подготовленных кадастровым инженером фотоматериалов также видно, что большую часть земельного участка составляют проезды и открытые площадки.

В акте обследования земельного участка от 18.10.2018, проведенного теруправлением, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:51:0202007:1730 расположен под автомобильным мостом.

Из публичной реестровой карты Росреестра, размещенной в сети Интернет, видно, что земельный участок с кадастровым номером 23:51:0202007:1730 представляет собой два несоприкасающихся контура, расположенных в составе транспортной развязки, под сооружением транспортной инфраструктуры, фактически примыкая к автомобильному мосту и образуя земельный массив, выполняющий функцию опоры моста.

Поскольку спорный земельный участок представляет собой фактически неотделимую часть объекта транспортной инфраструктуры, выполняя роль подпорных стен автомобильного моста, его земляного укрепления, расположен, в том числе, непосредственно под самим этим мостом, на участке, как видно из представленных теруправлением фотоматериалов к акту обследования от 18.10.2018, расположены опоры моста, на участке также расположены проезды для обслуживания виадука, подпорные стены, препятствующие движению верхнего почвенного слоя (заключение кадастрового инженера от 18.08.2020 №28-269/20) - такой земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность общества и выступать объектом приватизации.

Обществом также ничем не опровергнута и по существу не оспаривалась в ходе судебного разбирательства предоставленная администрацией Туапсинского городского поселения (письмо от 21.08.2020 312-1819) информация о том, что в соответствии с генеральным планом Туапсинского городского поселения, утвержденного решением Совета Туапсинского городского поселения от 14.12.2020 №43.2, земельный участок с кадастровым номером 23:51:0202007:1730 расположен в рекреационной зоне.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27, пунктом 12 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных обществом требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

СудьяА.Л. Назыков