Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А76-26027/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-26027/2024
29 октября 2024 года
г. Челябинск



Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью "СПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ", г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 000 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - заявитель, Фонд, ОСФР по Челябинской области) 02.03.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЭЛИТ-СЕРВИС" (далее – ответчик, ООО "ЭЛИТ-СЕРВИС") о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: 2020 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды: апрель, май, июнь 2020 год.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 08.08.2024 заявление принято к производству с рассмотрением в упрощенном порядке по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что заявленные требования заявлены с нарушением срока давности заявленных сумм штрафных санкций, просит применить срок исковой давности в отношении требований истца о взыскании 2000 рублей, отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о начале арбитражного процесса и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 02.10.2023, принятым немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения заявленные требования удовлетворены, с ООО "ЭЛИТ-СЕРВИС" в пользу Фонда взысканы финансовые санкции в размере 2 000 (Две тысячи) рублей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: 2020 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды: апрель, май, июнь 2020 год.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения. Срок представления заявления о составлении мотивированного решения, установленный абз. 2 ч. 2 ст. 229 АПК РФ, соблюден.

Удовлетворяя требования фонда, суд руководствовался следующим.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с положениями ст.ст. 5 и 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2023, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2023, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователю вручается лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Управлением ПФР проведена проверка полноты и своевременности представления страхователем ООО «СПОРТ Менеджмент» сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и сведений на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный период апрель, май, июнь 2020 года в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки выявлено, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчетный период с апрель-август 2020 года, но не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

17.03.2021 страхователю направлено Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ с протоколом проверки отчетности страхователя с указанием ошибок в течение пяти рабочих дней.

Однако, уточненные сведения страхователем в установленный срок представлены не были.

Данный факт свидетельствует о совершении страхователем правонарушения, а именно: непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год на сумму 500 рублей.

Также ООО «СПОРТ Менеджмент» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М страхователем представлены лично: за апрель 2020 год – 10.08.2020 (при установленном сроке не позднее 15.05.2020), за май 2020 год – 10.08.2020 (при установленном сроке не позднее 15.06.2020), за июнь 2020 год – 10.08.2020 (при установленном сроке не позднее 15.07.2020).

Данные факты свидетельствуют о совершении страхователем правонарушения, а именно: непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2020 год в отношении 1 застрахованного лица.

В связи с нарушением срока представления сведений, Управлением составлены акты от 05.05.2021 № 084S18210009044, от 17.09.2020 №084S18200017936, №084S18200017937, №084S18200017938 о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данные акты направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 11.05.2021, 21.09.2020 соответственно.

На основании акта решениями от 16.06.2021 № 084S19210011120, от 28.10.2020 №084S19200019505, №084S19200019506, №084S19200019507 страхователь привлечен к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. К страхователю применены финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений в размере 500 руб. на 2 застрахованное лицо в общей сумме 2000 руб. (500 х 4). Данные акты направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом 18.06.2021, 29.10.2020 соответственно.

Требование от 22.07.2021 №084S01210012455, от 02.12.2020 №084S01200024559, №084S01200024560, №084S01200024561 об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику по почте заказным письмом 26.07.2021, 03.12.2020 соответственно.

Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.

Истец также указывает, что судебный приказ о взыскании сумм финансовых санкций, выданный по заявлению ОСФР по Челябинской области отменен определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.07.2024 (дело №А76-18288/2024) с связи с возражениями ответчика.

Факт нарушения срока преставления сведений персонифицированного учета страхователем не оспорен.

Таким образом, у заявителя имеются правовые основания для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании рассматриваемой суммы штрафа – 2000 руб.

Довод ответчика о пропуске Фондом срока для взыскания сумм штрафных санкций в судебном порядке судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в статье 17 Закона № 27-ФЗ не установлены, к отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (ч. 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций заявитель имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (применительно к пункту 2 статьи 48 НК РФ).

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию финансовых санкций в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя совокупность следующих сроков: 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (плюс 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на доставку решения, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на вынесение и направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 №305-ЭС19-2960.

Взыскание штрафов за нарушение сроков предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно положениям части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, исходя из которых территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Положения частей 18 - 20 статьи введены Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ, вступившим в силу 31.07.2020.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Из материалов спора следует, что спорная сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб.

Согласно абзацам 21-22 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требования об уплате финансовых санкций по СЗВ-М за апрель, май и июнь 2020 года (с учетом совокупных сроков проведения проверки и вынесения решения) вынесены 02.12.2020.

Согласно представленным реестрам отправки требования направлен страхователю по почте 03.12.2020.

С учетом положений абзаца 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ, учитывая направления требований по почте, страхователем требования считаются полученными по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, то есть 10.12.2020.

С учетом положений абзаца 18 статьи 17 Закона №27-ФЗ, требования об уплате финансовых санкций должны были быть исполнены страхователем в срок до 21.12.2020 включительно.

Соответственно, трехлетний срок для аккумулирования требований Фондом до суммы, превышающей 3 000 руб., оканчивается 21.12.2023.

С учетом указанного, Фонд вправе обратится в суд с заявлением о взыскании указанных финансовых санкций в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, то есть в срок до 21.06.2024.

Из материалов дела следует, что Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорных сумм финансовых санкций (заявлением о выдаче судебного приказа) 03.06.2024, то есть в установленный срок.

Соответственно, на момент обращения Фонда с заявлением о выдаче судебного приказа, течение шестимесячного срока обращения в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций в судебном порядке, приостанавливается.

Судебный приказ отменен определением Арбитражного суда Челябинской области от 10.07.2024.

Таким образом, срок для подачи в арбитражный суд заявления о взыскании финансовых санкций в судебном порядке подлежит продлению на 1 месяц и 7 дней.

С настоящим заявлением о взыскании со страхователя финансовых санкций Фонд обратился в пределах оставшегося срока – 02.08.2024 (со дня отмены судебного приказа).

В связи с вышеизложенным, Фонд обратился в арбитражный суд в установленный Законом срок.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ с ответчика также подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227, 229 АПК РФ,



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ", г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области финансовые санкции в размере 2 000 (Две тысячи) рублей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: 2020 год, по форме СЗВ-М за отчетные периоды: апрель, май, июнь 2020 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СПОРТ МЕНЕДЖМЕНТ", г. Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Разъяснить, что до окончания вышеуказанного срока лицо, участвующее в деле, должно предпринять все зависящие от него меры для поступления в суд указанного заявления, либо информации о его направлении (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»).


Судья В.В. Добронравов