Решение от 15 июля 2022 г. по делу № А56-44155/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44155/2022
15 июля 2022 года.
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уткиной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания № 1" (197198, <...>, корп.2А, пом.54Н; ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.03.2005, ИНН: <***>);

ответчик: Санкт-Петербург в лице Жилищного комитета (191011, <...>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 26.03.2004, ИНН: <***>);

третьи лица:

1. общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый взгляд» (198262, <...>, стр.1, пом.18-Н; ОГРН: <***>, дата регистрации: 13.07.2015, ИНН: <***>),

2. товарищество собственников жилья «Шмидта 7» (199034, <...>, лит.А, кв.15; ОГРН: <***>, дата регистрации: 11.08.2014, ИНН: <***>),

3. жилищно-строительный кооператив-879 (192283, <...>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 31.10.1975, ИНН: <***>),

4. Санкт-Петербургское государственное казённое учреждение здравоохранения «Городская психиатрическая больница № 6 (стационар с диспансером)» (191167, <...>, к.«А», «И»; ОГРН: <***>, дата регистрации: 31.01.2001, ИНН: <***>),

5. жилищно-строительный кооператив № 686 (195176, <...>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.03.1971, ИНН: <***>),

6. жилищно-строительный кооператив № 649 (198261, <...> д.39;ОГРН: 1027802740350, дата регистрации: 25.03.1971, ИНН: <***>),

7. общество с ограниченной ответственностью «ДомСервис» (192076, <...>, лит.А, пом.53Н; ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.04.2008, ИНН: <***>),

8. общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Кировского района» (198096, <...>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.06.2008, ИНН: <***>),

9. жилищно-строительный кооператив № 183 (198207, <...>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 03.06.1965, ИНН: <***>),

10. общество с ограниченной ответственностью ООО «Строитель» (198328, <...>, лит.А; ОГРН: <***>, дата регистрации: 22.01.2003, ИНН: <***>),

о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 25.12.2021, паспорт,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 27.12.2021, служебное удостоверение,

от третьих лиц – не явились, извещены,

установил:

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 1» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с Жилищного комитета (далее – ответчик, Комитет) убытков в размере 130 383 рублей 35 копеек, вызванных межтарифной разницей на тепловую энергию, отпущенную за период по ноябрь 2021 года (далее – спорный период) на основании договоров теплоснабжения (далее – договоры), заключенных истцом с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый взгляд», товариществом собственников жилья «Шмидта 7», жилищно-строительным кооперативом № 879, Санкт-Петербургским государственным казённым учреждением здравоохранения «Городская психиатрическая больница № 6 (стационар с диспансером)», жилищно-строительным кооперативом № 686, жилищно-строительным кооперативом № 649, обществом с ограниченной ответственностью «ДомСервис», обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Кировского района», жилищно-строительным кооперативом № 183, обществом с ограниченной ответственностью ООО «Строитель» (далее – третьи лица), в том числе:

8045 рублей 50 копеек – по договору теплоснабжения от 01.06.2019 № 62438-ИКУ-05 с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый взгляд»,

404 рубля 75 копеек – по договору теплоснабжения от 01.10.2019 № 61764-ИКУ- 02 с товариществом собственников жилья «Шмидта 7»,

60 336 рублей 11 копеек - по договору теплоснабжения от 08.06.1977 № 10256 с жилищно-строительным кооперативом № 879,

13 337 рублей 31 копейка – по договору теплоснабжения от 23.12.2016 № 31034 с Санкт-Петербургским государственным казённым учреждением здравоохранения «Городская психиатрическая больница № 6 (стационар с диспансером)»,

11 316 рублей 55 копеек – по договору теплоснабжения (в горячей воде) от 01.02.2001 № 20973 с жилищно-строительным кооперативом № 686,

1803 рубля 25 копеек – по договору теплоснабжения от 01.09.2005 № 6864 с жилищно-строительным кооперативом № 649,

16 617 рублей 20 копеек – по договору теплоснабжения от 01.05.2016 № 8496 с обществом с ограниченной ответственностью «ДомСервис»,

481 рубль 86 копеек – по договору теплоснабжения от 17.12.2018 № 22528 с обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Кировского района»,

5973 рубля 60 копеек – по договору на пользование тепловой энергией в горячей воде от 01.02.1998 № 20667 с жилищно-строительным кооперативом № 183,

12 067 рублей 22 копейки – по договорам теплоснабжения от 21.04.2018 № 9726 и от 01.10.2018 № 22438 с обществом с ограниченной ответственностью ООО «Строитель».

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, отзыв на исковое заявление не представил, пояснив, что им не оспаривается расчет истца, но указывая на то, что истец не утратил возможности обратиться в Комитет с заявлением о возмещении выпадающих доходов в установленном порядке.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, отзывы на исковое заявление не представили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие третьих лиц.

Суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (энергоснабжающей организацией) и третьими лицами (абонентами) заключены договоры, на основании которых истец (теплоснабжающая организация) снабжает абонентов (потребителей тепловой энергии) тепловой энергией и(или) теплоносителем для теплоснабжения многоквартирных домов.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса России Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 1 статьи 548 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ). Аналогичные условия содержат договоры с третьими лицами.

Согласно пункту 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В силу статьи 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 № 111-17 (далее – Закон о льготных тарифах) для истца в соответствии с распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 364-р (в редакции распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 198-р) и от 19.12.2018 № 199-р (в редакции распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 № 57-р), от 26.03.2021 № 158 (в редакции распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 29.03.2021 № 259-р) были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей:

- в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 1 775, 45 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 1 765, 33 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 1 765, 33 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 1 818, 29 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 1 818, 29 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 1 880, 11 руб./Гкал (с НДС).

В то же время, в соответствии с вышеуказанными распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, для истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей «население»:

- в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 – 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 – 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 – 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 – 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 2 372,74 руб./ Гкал (с НДС).

В связи с отпуском по ноябрь 2021 года тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у истца по указанным в иске договорам возникли убытки, вызванные межтарифной разницей, в размере 130 383 рублей 35 копеек, в том числе

8045 рублей 50 копеек за июнь 2019 года – по договору теплоснабжения от 01.06.2019 № 62438-ИКУ-05 с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый взгляд»,

404 рубля 75 копеек за сентябрь 2019 года – по договору теплоснабжения от 01.10.2019 № 61764-ИКУ- 02 с товариществом собственников жилья «Шмидта 7»,

60 336 рублей 11 копеек за октябрь 2019 года – по договору теплоснабжения от 08.06.1977 № 10256 с жилищно-строительным кооперативом № 879,

13 337 рублей 31 копейка за октябрь и ноябрь 2019 года – по договору теплоснабжения от 23.12.2016 № 31034 с Санкт-Петербургским государственным казённым учреждением здравоохранения «Городская психиатрическая больница № 6 (стационар с диспансером)»,

11 316 рублей 55 копеек за июнь, июль и август 2019 года – по договору теплоснабжения (в горячей воде) от 01.02.2001 № 20973 с жилищно-строительным кооперативом № 686,

1803 рубля 25 копеек за июль 2019 года – по договору теплоснабжения от 01.09.2005 № 6864 с жилищно-строительным кооперативом № 649,

16 617 рублей 20 копеек за сентябрь 2019 года – по договору теплоснабжения от 01.05.2016 № 8496 с обществом с ограниченной ответственностью «ДомСервис»,

481 рубль 86 копеек за февраль и март 2019 года – по договору теплоснабжения от 17.12.2018 № 22528 с обществом с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Кировского района»,

5973 рубля 60 копеек за сентябрь 2019 года – по договору на пользование тепловой энергией в горячей воде от 01.02.1998 № 20667 с жилищно-строительным кооперативом № 183,

12 067 рублей 22 копейки за июль 2019 года – по договорам теплоснабжения от 21.04.2018 № 9726 и от 01.10.2018 № 22438 с обществом с ограниченной ответственностью ООО «Строитель».

Статьей 2 Закона о льготных тарифах установлено, что компенсация выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, поставляющих (предоставляющих) тепловую энергию (мощность) и теплоноситель лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона Санкт-Петербурга, которые возникают в результате применения льготных тарифов, осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в виде субсидий и грантов в форме субсидий.

Ведомственная структура расходов, утвержденная статьей 3 к Закону Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (приложение 2 к названному закону), предусматривает выделение Жилищному комитету субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию недополученных доходов, возникающих в результате применения льготных тарифов на тепловую энергию, предоставляемую на нужды отопления и(или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских (пункт 6.9) и субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов прошлых лет, связанных с применением регулируемых и(или) льготных тарифов на тепловую энергию, предоставленную на нужды отопления и(или) горячего водоснабжения жилых помещений и творческих мастерских (пункт 6.10).

Порядок предоставления субсидий за спорный период регламентирован Постановлениями Правительства Санкт-Петербурга «О порядках предоставления в 2019 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 25.12 2018 № 1012 и «О порядках предоставления в 2020 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 18.03.2020 № 137, «О порядках предоставления в 2021 году субсидий теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию» от 26.03.2021 № 158 (далее - Порядок).

Условиями предоставления субсидий являются, в частности составление получателями субсидий и согласование с управляющей организацией, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, жилищно-строительным кооперативом (далее – лицо, осуществляющее управление МКД) актов сверок по форме, утвержденной Комитетом, в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной собственникам жилых помещений в многоквартирном доме, заключившим от своего имени договоры горячего водоснабжения, отопления (теплоснабжения) с теплоснабжающей организацией в случаях, предусмотренных в статье 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – прямые договоры теплоснабжения), а также в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной на общедомовые нужды (пункт 2.2 Порядка № 158).

В соответствии с пунктом 3.4.1 Порядка № 158 величина предоставляемых субсидий для теплоснабжающих организаций определяется ежемесячно как разница между стоимостью фактически отпущенного получателями субсидий объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга экономически обоснованному тарифу на тепловую энергию и стоимостью того же объема тепловой энергии, рассчитанной по льготному тарифу.

Истец предъявлял Комитету требования о возмещении межтарифной разницы, направив соответствующие претензии по каждому из договоров.

Ответчик не возместил истцу разницу в тарифах, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Тарифы на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О теплоснабжении» одним из основополагающих принципов государственного регулирования тарифов на тепловую энергию является обеспечение экономической обоснованности расходов и затрат регулируемых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, а также обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии.

Поскольку коммунальными услугами в данном случае обеспечивалось население многоквартирного жилого дома, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Правила № 354.

В силу части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В Санкт-Петербурге Правительством ежегодно устанавливаются два тарифа: экономически обоснованный тариф для ресурсоснабжающей организации, включающий все необходимые затраты, связанные с производством тепловой энергии, и тариф для расчета размера платы за коммунальные услуги для населения – тариф ниже экономически обоснованного.

Разница между тарифом для истца и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Нарушение прав истца выражается в несении убытков, связанных с отсутствием компенсации разницы в тарифах со стороны субъекта Российской Федерации при том, что данные убытки являются следствием реализации субъектом Российской Федерации (городом федерального значения Санкт-Петербургом) своих полномочий по регулированию тарифов на тепловую энергию реализованных принятием Комитетом по тарифам распоряжений об установлении тарифов, ниже экономически обоснованных.

Требования, предъявленные Комитету, основаны на разъяснениях, содержащихся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее – Постановление № 87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума № 87 надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных «межтарифной разницей», является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

В пункте 1 Постановления № 87 указано, что, если такие потери не были полностью или в части компенсированы в том числе по причине того, что названная компенсация не предусмотрена или предусмотрена в недостаточном размере, для их взыскания в пользу ресурсоснабжающей организации за счет бюджета соответствующего публично-правового образования оспаривание акта об установлении тарифа не требуется.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию.

Таким образом, устанавливая для расчета размеры платы с населения тарифы ниже экономически обоснованных, субъект Российской Федерации тем самым, автоматически порождает убытки для ресурсоснабжающих организаций, связанные с отсутствием возмещения расходов и затрат на производство, передачу и сбыт тепловой энергии.

Такого рода убытки не связаны с виновными действиями ответчика или иного субъекта, а обоснованы, как указал Конституционный суд, необходимостью реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом компенсация соответствующих убытков не ставится в зависимость от соблюдения каких-либо условий, а возмещается в связи с самим фактом поставки тепловой энергии по тарифам ниже экономически обоснованных.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 87 при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Расчет произведен истцом на основании действующего в спорный период тарифа для населения, отсутствие доказательств признания его экономически необоснованным применительно к спорному периоду.

В отсутствие доказательства перечисления Комитетом спорных денежных средств истцу, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

При принятии иска к производству судом произведен зачет государственной пошлины в размере 5052 рублей на основании справок на возврат государственной пошлины от 30.03.2022 по делу № А56-47770/2021 на 2540 рублей и по делу № 73071/2021 на 2512 рублей с приложенными к ним платежным поручениям соответственно от 15.04.2021 № 16798 и от 15.07.2021 № 33158, тогда как исходя из цены иска, уплате подлежало 4911 рублей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено. В соответствии со статьей 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, истцу подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 141 рубль.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Оставшаяся часть государственной пошлины подлежит возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета (ИНН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 1» (ИНН: <***>) денежные средства в размере 130 383 рублей 35 копейки, составляющие убытки, и судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 4911 рублей.

Возвратить публичному акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 1» (ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 141 рубля.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Золотарева Я.В.