Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А68-10293/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, г. Тула, Красноармейский пр-т, 5. Тел. (4872) 250-800 (факс)

http://www.my.arbitr.ru http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-10293/2019

город Тула

Дата объявления резолютивной части решения: 03 декабря 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 10 декабря 2019 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «7 ОФПС по Тульской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Приокскому межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7107084990, ОГРН <***>) о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности за период с 01.01.2014г. по 31.12.2015г. в размере 381 144 руб. 96 коп. по плате за негативное воздействие на окружающую среду

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.08.2019 № 485-1-б, диплом Среднерусского университета (гуманитарно – технологический институт) от 08.05.2008 № 934,

от ответчика: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное учреждение «7 ОФПС по Тульской области» (далее – учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Тульской области (далее – управление, ответчик) о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности за период с 01.01.2014г. по 31.12.2015г. в размере 381 144 руб. 96 коп. по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Истец поддержал свои требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил:

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Федеральное государственное казенное учреждение «7 ОФПС по Тульской области» относится к категории лиц, обязанных вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в бюджет Российской Федерации.

На основании приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.12.2015 № 686 «О реорганизации некоторых подразделений ФПС» к ФГКУ «7 ОФПС по Тульской области» был присоединен ФГКУ «6 ОФПС по Тульской области».

В соответствии с п.2 ст. 58 ч.1 ГК РФ права и обязанности последнего перешли к ФГКУ «7 ОФПС по Тульской области». Согласно передаточного акта от 01.04.2016, подписанного между ФГКУ «7 ОФПС по Тульской области» и ФГКУ «6 ОФПС по Тульской области» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 01.01.2016 составила сумму в размере 381 144 руб. 96 коп.

Факт наличия задолженности подтвержден истцом, о чем свидетельствует акт сверки взаимных расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2014 по 01.11.2018, подписанный уполномоченными лицами истца и ответчика по делу.

До настоящего времени требования от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тульской области о взыскании указанной суммы в адрес истца не поступало, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с иском о признании безнадежной к взысканию указанной суммы задолженности в связи с истечением сроков давности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд считает, что в удовлетворении требования следует отказать, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 53 Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

До настоящего времени ответчик с исковыми требованиями по взысканию данной задолженности с истца не обратился, в добровольном порядке задолженность не погашена.

Согласно ст. 47.2 Бюджетного кодекса РФ платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются безнадежными к взысканию в случае:

1) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

3) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

4) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

5) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. Списание (восстановление) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется администратором доходов бюджета на основании решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.

Задолженность истца по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2014 по 31.12.2015 подтверждена материалами дела и не оспаривается истцом. Однако, истец, ссылаясь на пропуск срока исковой давности для направления требования и взыскания в судебном порядке данной задолженности, просил признать спорную задолженность безнадежной к взысканию.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

На основании ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ). К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.

Сторонами спора был подписан Акт сверки взаимных расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2014 по 01.11.2018, свидетельствующий о признании долга истцом, следовательно, срок прервался в связи с совершением данных действий.

Таким образом, суд считает, что срок исковой давности следует исчислять с 01.11.2018, следовательно, ответчик не утратил право на принудительное взыскание с истца задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины и не оплачивал ее при подаче иска, вопрос о взыскании государственной пошлины с истца не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному казенному учреждению «7 ОФПС по Тульской области» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е. В. Андреева