Решение от 6 июля 2017 г. по делу № А40-70890/2017

Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А40- 70890/17-148-396
г. Москва
06 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2017 г.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Нариманидзе Н.А.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по г. Москве

к

о запрещении деятельности,

в судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по дов. б/н от 20.02.2017

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о запрещении » осуществлять деятельность по организации питания населения в помещении, расположенном по адресу: <...> в связи с опасностью причинения вреда в будущем.

Заявитель требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, в обоснование своих доводов указал, что ответчик не выполняет требования Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 г.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Общество с ограниченной ответственностью «Центр управления недвижимостью» (кафе «Bibi») (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 770101001. свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 04.12.2014, серия 77 № 017495388, юридический/фактический адрес: <...>) осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного писания населению по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

22 апреля 2016г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЦАО г. Москвы совместно с Басманной межрайонной прокуратурой была проведена проверка в отношении ООО «Центр управления недвижимостью» по адресу: <...>, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в частности требований требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01), утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 г., которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования.

В ходе проведения проверки Заявителем были выявлены следующие нарушения:

- в полу имеются повреждении (выбоины), в связи с чем невозможно проведение качественной уборки, что приводит к размножению микроорганизмов и является нарушением п.5.6 СП 2.3.6.1079-01;

- моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов; наличие воздушных разрывов является необходимым требованием для пищевых объектов, так как в час возникновения засора канализации вода должна сливаться на пол, а не поступать в моечные ванны, что является нарушением п.3.8 СП 2.3.6.1079-01;

- допускается совмещение туалетов для персонала и посетителей; совмещение санузлов недопустимо, так как посетители кафе могут быть больны кишечными инфекционными заболеваниями, сифилисом и др., передаваемыми контактно-бытовым путем (через грязные руки), что является нарушением п.3.14 СП 2.3.6.1079-01;

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации, а именно: очистка и обработка корнеплодов осуществляется в моечном отделении столовой посуды, что может загрязнить болезнетворными микроорганизмами с грязных овощей как чистую посуду, так и салаты, приготовленные в контакте с использованной посудой посетителей и привести к вспышке кишечных инфекционных заболеваний, что является нарушением п.5.2 СП 2.3.6.1079-01

- стены в производственных помещениях выполнены материалами, которые не выдерживают влажную уборку и дезинфекцию, что приводит к размножению микроорганизмов и является нарушением п.5.5 СП 2.3.6.1079-01;

- производственные цеха не содержаться в чистоте, не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя, отсутствие моющих и дезинфицирующих средств не позволяет качественно обработать помещения, оборудование, инвентарь для приготовления блюд и не исключает микробиологическое загрязнение посуды и готовой продукции, что является нарушением п.5.11 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует место для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь для санузлов также отсутствует; использование непромаркироваиного уборочного инвентаря может привести к попаданию патогенных микроорганизмов из санузла в производственные цеха и вспышке кишечных инфекционных заболеваний (таких как дизентерия, брюшной тиф и др.), что является нарушением п.5.13 СП 2.3.6.1079-01;

-отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, что не позволяет качественно обработать помещения, оборудование, инвентарь для приготовления блюд и не исключает микробиологическое загрязнение посуды и готовой продукции и является нарушением п.5.15 CП 2.3.6.1079-01;

- не вывешена инструкция для мытья посуды, что также не позволяет проводить качественную обработку столовой посуды и цехового инвентаря и не исключает загрязнение посуды и готовой продукции патогенными микроорганизмами и является нарушением п.6.21 СП 2.3.6.107 01:

- отсутствует холодильное оборудование для хранения пищевых отходов, что в связи наступлением летнего периода может привести к выплоду мух, тараканов и крыс, являющих переносчиками инфекционных заболеваний, что является нарушением п.9.13 СП 2.3.6.1079-01;

- не соблюдаются условия для обработки яиц (отсутствует четырехсекционная моечная ванна), таким образом, не соблюдается режим мытья и дезинфекции яиц, что может привести к проникновению сальмонелл из некачественно промытого яйца в готовые блюда и вспышке сальмонеллеза среди посетителей, что является нарушением п.10.14 СП 2.3.6.1079-01;

- работники кухни осуществляли деятельность без санитарной одежды и головных уборов, что могло привести к проникновению микробов в готовые блюда с грязной одежды персонала является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствуют медицинские книжки на работников кухни, следовательно, работниками кухни не пройдены осмотры терапевтом, дерматовенерологом, стоматологом, отолорингологом исследования на кишечную инфекцию, гельминты, брюшной тиф, флюорографическое обследование, отсутствует вакцинация от кори и дифтерии и сотрудники могут быть источниками туберкулеза, сифилиса, носителями гельминтов, брюшного тифа, стафилококка и представляет эпидемиологическую опасность для посетителей кафе, что является нарушением п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует маркировка на продукции, что не гарантирует использование для приготовления пищи продуктов с истекшим сроком годности, испорченных и вспышку желудочно-кишечных заболеваний, что является нарушением п.7.29 СП 2.3.6.1079-01;

- отсутствует маркировка разделочных досок и ножей в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "CP" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия что является нарушением п.6.5 СП 2.3.6.1079-01. Отсутствие маркировки может привести к использованию одной доски для разделки сырого мяса (содержит сальмонеллы), сырых овощей (содержит иерсинии) и готовых блюд;

- раковина для рук в производственном помещении отсутствует, что может привести к проникновению микробов в готовые блюда с рук персонала и является нарушением п.3.14 СП 2.3.6.1079-01;

-нарушаются условия хранения продукции (яйца хранятся вместе с грязными корнеплодами и вне холодильных камер), нарушение температурного режима хранения продуктов и товарного соседства приводит к размножению сальмонелл и иерсиний, которые могут вызвать кишечные инфекционные заболевания при недостаточной тепловой обработке продуктов, что является нарушением п.7.11 СП 2.3.6.1079-01.

Вышеуказанные нарушения отражены в акте проверки от 22.04.2016г.

Как следует из материалов дела, по факту выявленных нарушений Управление Роспотребнадзора по Москве в отношении ООО «Центр управления недвижимостью» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения), материалы проверки были направлены в Басманный районный суд для решения вопроса о приостановлении деятельности данного заведения.

Постановлением судьи Басманного районного суда от 20 сентября 2016г. ООО «Центр управления недвижимостью» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об АП и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток. Как установлено судом, указанное постановление вступило в законную силу. Доказательств отмены иди изменения указанного постановления судом вышестоящей инстанции в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, из материалов дела следует, что ранее ООО «Центр управления недвижимостью» неоднократно привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, что подтверждается постановлением Басманного районного суда от 07 июня 2016г., постановлением Басманного районного суда от 06 ноября 2015г.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Таким образом, ООО «Центр управления недвижимостью» в своей деятельности систематически нарушает действующее законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не принимает мер по устранению выявленных нарушений, что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами.

Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Принимаемые меры административного воздействия не достигают цели, поскольку аналогичные нарушения в деятельности ООО «Центр управления недвижимостью» фиксируются вновь несмотря то, что ООО «Центр управления недвижимостью» признает выявленные нарушения.

Неоднократность, системность и однородность совершаемых ООО «Центр управления недвижимостью» правонарушений позволяет сделать вывод о том, что осуществляемая с нарушением закона деятельность ООО «Центр управления недвижимостью» наносит вред охраняемым правам и законным интересам потребителей.

Бездействие ООО «Центр управления недвижимостью» по прекращению нарушения санитарных норм нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Согласно ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Суд приходит к выводу о том, что систематические грубые нарушения ООО «Центр управления недвижимостью» действующего санитарно-эпидемиологического законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а продолжение обществом деятельности по организации общественного питания населения в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства.

Также суд учитывает, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах требование заявителя о запрете ООО «Центр управления недвижимостью» осуществлять деятельность по организации питания населения в помещении, расположенном по адресу: <...> подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований и ввиду того, что заявитель освобожден от уплаты госпошлины, суд взыскивает государственную пошлину с ответчика в доход федерального бюджета на основании ч. 3 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить ООО «Центр управления недвижимостью» осуществлять деятельность по организации питания населения в помещении, расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Центр управления недвижимостью» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 02.08.2013) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.А. Нариманидзе