Решение от 7 апреля 2023 г. по делу № А45-4886/2023

365/2023-95913(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

дело № А45-4886/2023
город Новосибирск
07 апреля 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023 года в полном объёме решение изготовлено 07 апреля 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело

по иску федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к федеральному государственному бюджетному учреждению научного обслуживания Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, паспорт, диплом

установил

Федеральное казённое учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» обратилось с иском о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного учреждения научного обслуживания Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук путём изъятия для государственных нужд в целях


обеспечения реализации проекта «Строительство автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией на участке Новосибирск - Линево (1 этап, км 14 - км 34), Новосибирская область» земельного участка с кадастровым номером 54:19:16401:1954 площадью 1 028 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Барышевского сельсовета, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с выплатой денежной компенсации в размере 33 470 рублей.

В судебном заседании представитель федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» поддержал заявленные требования.

Федеральное государственное бюджетное учреждение научного обслуживания Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, уведомлено надлежащим образом.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.10.2022 № КУВИ-001/2022-179970106 Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:16401:1954 площадью 1 028 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Барышевского сельсовета, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, номер и дата государственной регистрации права: 54:19:164601:1954-54/167/2022-1 от 11.10.2022.

Земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование федеральному государственному бюджетному учреждению научного обслуживания Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук, дата и номер государственной регистрации права: 20.09.2022, 54:19:000000:7662-54/163/2022-1.


26.08.2022 федеральное дорожное агентство Российской Федерации издало Распоряжение № 2861-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией на участке Новосибирск - Линево (1 этап, км 14 - км 34), Новосибирская область».

Согласно перечню, являющемуся приложением к Распоряжению Федерального дорожного агентства от 26.08.2022 № 2861-р, изъятию для нужд Российской Федерации в целях обеспечения вышеуказанного проекта подлежит (в числе прочих) указанный земельный участок.

Распоряжение Федерального дорожного агентства Российской Федерации от 26.08.2022 № 2861-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией на участке Новосибирск - Линево (1 этап, км 14 - км 34), Новосибирская область» опубликовано в газете «Советская Сибирь» от 28.09.2022 № 39 (27820).

По данным выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2022-114128396 от 08.07.2022 Российская Федерация являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:245, площадью 37 930 285 кв. метров.

Впоследствии согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2022-165066999 от 23.09.2022 из земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:245 площадью 37 930 285 кв. м был выделен отдельный земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:7662 площадью 23 564 088 кв. м, также находящийся в собственности Российской Федерации.

Затем из земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:7662 площадью 23 564 088 кв. м был выделен земельный участок с кадастровым номером 54:19:16401:1954 площадью 1 028 кв. м, также находящийся в собственности Российской Федерации.


Во исполнение вышеуказанного Распоряжения Федерального дорожного агентства Российской Федерации федеральное казённое учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» заказало у оценочной компаний общества с ограниченной ответственностью ЗСКЦ отчёт об определении размера компенсационной выплаты с учётом стоимости всех расходов, связанных с изъятием для государственных нужд, и упущенной выгоды правообладателю земельного участка.

В соответствий с государственным контрактом от 05.09.2022 № Б120-22 оценщиком обществом с ограниченной ответственностью ЗСКЦ произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:19:16401:1954 в целях изъятия для реализации проекта «Строительство автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией на участке Новосибирск - Линево (1 этап, км 14 - км 34), Новосибирская область».

Отчёт от 12.10.2022 № 537/06 содержит описание оцениваемого имущества, анализ предоставленной заказчиком исходной информации и рыночных данных, обоснование полученных результатов.

В результате выполненной работы оценщик пришёл к выводу, что размер компенсационной выплаты с учётом всех расходов, связанных с изъятием земельного участка для государственных нужд, и упущенной выгоды правообладателю земельного участка с кадастровым номером 54:19:16401:1954 площадью 1 028 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Барышевского сельсовета, составляет 33 470 рублей.

07.12.2022 в адрес федерального государственного бюджетного учреждения научного обслуживания Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук было направлено письменное уведомление о том, что находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок с кадастровым номером 54:19:16401:1954 подлежит изъятию для нужд Российской Федерации.


Кроме того, в адрес федерального государственного бюджетного учреждения научного обслуживания Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук было направлено соглашение о возмещении правообладателю земельного участка убытков, причинённых изъятием земельного участка для государственных нужд в целях обеспечения реализации проекта «Строительство автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией на участке Новосибирск - Линево (1 этап, км 14 - км 34), Новосибирская область».

Ответ от федерального государственного бюджетного учреждения научного обслуживания Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук на данное уведомление в адрес федерального казённого учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» не поступал, приложенное к нему соглашение подписано не было.

Соответственно между федеральным казённым учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства» и федеральным государственным бюджетным учреждением научного обслуживания Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук не достигнуто соглашение о размере компенсации убытков пользователю изымаемого для государственных нужд земельного участка.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу части 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии иных возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов.


В силу пункта 1 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причинённые изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода.

Согласно пункту 4 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашения об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения 90 дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (статья 282 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает некоторые


особенности регулирования градостроительных, земельных и иных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

Под объектами, предназначенными для модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (объекты инфраструктуры), понимаются объекты транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, строительство, реконструкция которых осуществляются в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в соответствии со стратегией пространственного развития Российской Федерации, а также иные объекты капитального строительства федерального, регионального или местного значения, необходимые для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации указанных объектов инфраструктуры (пункт 1 статьи 2 федерального закона от 31.07.2020 № 254- ФЗ).

К объектам инфраструктуры могут быть отнесены автомобильные дороги общего пользования или их участки (пункт 2 статьи 2 федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ).

Перечень объектов инфраструктуры, в отношении которых применяются особенности, установленные федеральным законом от 31.07.2020 № 254-ФЗ, утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.09.2020 № 2278-р утверждён Перечень объектов инфраструктуры, в отношении которых применяются особенности, установленные федеральным законом «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В него, в частности, вошли автомобильные дороги общего пользования (их участки) федерального, регионального или межмуниципального, местного значений, перечисленные (указанные) в комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года, утверждённом Распоряжением Правительства Российской Федерации от


30.09.2018 № 2101-р, государственных программах Российской Федерации, федеральных целевых программах, федеральной адресной инвестиционной программе, ведомственных целевых программах Российской Федерации, государственных программах субъектов Российской Федерации, ведомственных целевых программах субъектов Российской Федерации, адресных инвестиционных программах субъектов Российской Федерации, программе деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги», финансовом плане Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Объект «Строительство автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией на участке Новосибирск - Линево (1 этап, км 14 - км 34), Новосибирская область» включён в состав Федеральной адресной инвестиционной программы на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, утверждённой с изменениями в текущей редакции Министерством экономического развития Российской Федерации 24.11.2020.

Следовательно, на этот объект строительства распространяются нормы федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ.

Так, в пункте 9 статьи 4 данного закона указано: «в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нём объект недвижимости подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции линейных объектов инфраструктуры и если по истечении сорока пяти дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости в соответствии с земельным законодательством проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладатель изымаемой

недвижимости не представил подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенного на нём объекта недвижимости».


Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, регламентированном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для изъятия земельного участка с кадастровым номером 54:19:16401:1954 для государственных нужд в целях обеспечения реализации проекта «Строительство автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией на участке Новосибирск - Линево (1 этап, км 14 - км 34), Новосибирская область» и прекращения в этой связи права постоянного бессрочного пользования федерального государственного бюджетного учреждения научного обслуживания Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук на него с выплатой денежной компенсации в размере 33 470 рублей.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается принудительно при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 части 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

По существу исковые требования федеральным государственным бюджетным учреждением научного обслуживания Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук не оспорены, мотивированный отзыв с возражениями на иск не представлен.

При таких условиях применению подлежит часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены.

На основании изложенного и руководствуясь 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного учреждения научного обслуживания Экспериментальное сельское хозяйство Сибирского отделения Российской академии наук (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) путём изъятия для государственных нужд в целях обеспечения реализации проекта «Строительство автомобильной дороги М-52 «Чуйский тракт» - от Новосибирска через Бийск до границы с Монголией на участке Новосибирск - Линево (1 этап, км 14 - км 34), Новосибирская область» земельного участка с кадастровым номером 54:19:16401:1954 площадью 1 028 кв. м, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Барышевского сельсовета, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с выплатой денежной компенсации в размере 33 470 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск). Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 5:19:00

Кому выдана Полякова Василина Альбертовна