Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А53-33843/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33843/20
23 декабря 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2020 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Фаргиевой А.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации г. Азова Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на газопроводы,

третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", Департамент имущественно-земельных отношений администрации города Азова.

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 08-07/496 от 21.10.2019;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: представители не явились, извещены.

установил:

публичное акционерное общество «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации г. Азова Ростовской области с требованием о признании права собственности на следующие сооружения:

- подземный и надземный газопровод низкого давления и среднего давления, назначение объекта: иное сооружение (подземный и надземный газопровод низкого и среднего давления), протяженностью 331 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- подземный и надземный газопровод низкого давления и среднего давления, назначение объекта: иное сооружение (подземный и надземный газопровод низкого и среднего давления), протяженностью 884 м, местоположение объекта недвижимости: <...> до ул. Кирова;

- расширение сети газоснабжения. Закольцовка газопровода низкого давления ул. Мирошниченко до пер. Черноморский в г. Азове Ростовской области, назначение объекта: иное сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 53 м., местоположение объекта недвижимости: <...> до пер. Черноморский.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о спорных объектах недвижимости.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, направил отзыв на исковое заявление посредством системы «Мой Арбитр», против удовлетворения исковых требований не возражает, указал, что в реестре муниципального имущества муниципального образования «Город Азов» отсутствуют спорные объекты недвижимости, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица в судебное заседание не явились.

ГБУ РО «Ростоблгазификация» направило отзыв на иск, указало, что спорные объекты на балансе учреждения не числятся, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области направило отзыв на исковое заявление, указав, что спорные объекты недвижимости в реестре государственного имущества Ростовской области не числятся, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В 2011, 2015 гг. истцом за счет собственных средств осуществлено строительство следующих объектов капитального строительства:

- подземный и надземный газопровод низкого давления и среднего давления, назначение объекта: иное сооружение (подземный и надземный газопровод низкого и среднего давления), протяженностью 331 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- подземный и надземный газопровод низкого давления и среднего давления, назначение объекта: иное сооружение (подземный и надземный газопровод низкого и среднего давления), протяженностью 884 м, местоположение объекта недвижимости: <...> до ул. Кирова;

- расширение сети газоснабжения. Закольцовка газопровода низкого давления ул. Мирошниченко до пер. Черноморский в г. Азове Ростовской области, назначение объекта: иное сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 53 м., местоположение объекта недвижимости: <...> до пер. Черноморский.

Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актом о приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, составленными 06.09.2011 и 08.12.2015. Указанные акты подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорного объекта установленным для его приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.

Указанные объекты приняты на баланс ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в 2011, 2015 гг., что подтверждается инвентарными карточками, представленными в материалы дела.

Исследовав доказательства по делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно - правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Согласно уведомлению единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированные права на спорные газопроводы отсутствуют.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Из материалов дела следует, что данные условия соблюдены в отношении спорных объектов недвижимости.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

О наличии в отношении спорного объекта притязаний со стороны иных лиц не заявлено. Суд не установил факта нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности публичного акционерного общества «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» на указанные объекты газификации.

Истцом при обращении в суд с настоящим иском уплачено 18 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению №18186 от 05.10.2020.

Заявленное истцом ходатайство об отнесении судебных расходов на него, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности публичного акционерного общества "Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону" на сооружения:

- подземный и надземный газопровод низкого давления и среднего давления, назначение объекта: иное сооружение (подземный и надземный газопровод низкого и среднего давления), протяженностью 331 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- подземный и надземный газопровод низкого давления и среднего давления, назначение объекта: иное сооружение (подземный и надземный газопровод низкого и среднего давления), протяженностью 884 м, местоположение объекта недвижимости: <...> до ул. Кирова;

- расширение сети газоснабжения. Закольцовка газопровода низкого давления ул. Мирошниченко до пер. Черноморский в г. Азове Ростовской области, назначение объекта: иное сооружение (подземный газопровод низкого давления), протяженностью 53 м., местоположение объекта недвижимости: <...> до пер. Черноморский.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Фаргиева А.И.