Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А56-155177/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-155177/2018
11 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИГА"

заинтересованное лицо Федеральная таможенная служба России

третье лицо БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ

о взыскании 250526,24 руб.

при участии

от истца - ФИО2. по доверенности от 27.11.2018 б/н, ФИО3, по доверенности от 19.11.2018 № 2/11-18,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 29.12.2018 № 01-25/28468

от третьего лица – ФИО5. по доверенности от 26.12.2018 № 05-10/52313

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛИГА" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы России за счет средств казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лига» излишне уплаченные таможенные пошлины и налоги в размере 250 526,24 руб.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей.

Участвующие в деле лица заявили, что ими представлены все доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и принятия решения.

Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование. Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзывах.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

03.04.2017 Обществом в Центр Электронного Декларирования Балтийского таможенного поста Балтийской таможни была предъявлена в электронной форме декларация на товар № 10216170/030417/0027083 для декларирования товара «детские игрушки» в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ:

- отправитель: компания «Geodis Wilson China Limited Guangzhou Branch» ПО поручению «Star Line Traders Ltd» (КНР);

- получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Лига» (127287, Москва, Старый Петровско-Разумовский пр-зд. «.1/23, стр.8, ИНН <***>, КПП 771401001)

товар № 1: «игрушки транспортные для детей старше 3-х лет - автомобили из пластмассы с элементами из металла и резины, с инерционным механизмом», классификационный код товара 9503007500 ТН ВЭД ЕАЭС.

При проведении таможенного досмотра (АТД № 10216110/060417/000711) обнаружено, что на части товара № 1, а именно на товарах с маркировкой «машинка маршрутное такси», арт. HWA1018540 (11700 шт. машинок), «машинка полиция микроавтобус», арт. HWA1018541 (11700 шт. машинок), «машинка скорая помощь», арт. HWA1018542 (10800 шт. машинок) нанесены изображения товарного знака «ГАЗель», правообладателем которого является ООО «Автомобильный завод «ГАЗ». Всего количество товара «машинок с нанесенным товарным знаком «ГАЗель» составило 34 200 шт.

21.04.2017 должностным лицом ЦЭД Балтийского таможенного поста в отношении товара №1 игрушки с нанесенным товарным знаком «ГАЗель» в количестве 34 200 шт. принято решение «об отказе выпуске».

28.04.2017 в соответствии со ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) товар «игрушечные машинки» -34 200 шт., являющийся предметом административного правонарушения, изъят таможенным органом.

21.06.2017 составлен протокол от № 10216000-870/2017 об административном правонарушении таможенным органом установлено, что Общество ввезло на территорию Российской Федерации товары с целью введения их в гражданский оборот - «игрушечные машинки», на которых нанесено обозначение, сходное до степени смешения с чужим товарным знаком для однородных товаров, в связи с чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении № 10216000-870/2017 направлен в арбитражный суд, для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст. 14.10 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области постановил привлечь ООО «Лига» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товара («игрушечные машинки») в количестве 34 200 шт., содержащего незаконное воспроизведение товарного знака, изъятого в рамках дела № 10216000-870/2017 в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 28.04.2017.

02.11.2017 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев жалобу Общества, оставил решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-46006/2017 в силе, а жалобу Общества без удовлетворения.

02.11.2017 Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А56-46006/2017 вступило в законную силу.

Общество обратилось трижды 24.07.2017 (вх.32096), 02.11.2017 (вх.47096), 27.06.2018 (вх.23880) в Балтийскую таможню с заявлением о возврате излишне взысканных сумм таможенных платежей по ДТ N 10216170/030417/0027083 в размере 250526,24 руб.

В удовлетворении указанного заявления таможенным органом было отказано в связи с пропуском установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) годичного срока для обращения с данным заявлением (письма 15-10/36920 от 27.07.2017,15-10/52620 от 08.11.2017,15-10/26431 от 03.07.2018).

Считая свои права нарушенными, поскольку а заявителя есть право на возврат в судебном порядке излишне уплаченных таможенных платежей в пределах общего трехлетнего срока исковой давности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд находит требования заявителя правомерными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Таможенные платежи, уплаченные Обществом в связи с корректировкой таможенной стоимости, являются излишне уплаченными и подлежат возврату в порядке, предусмотренном ст. 90 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) (действовавшего в спорный период) и ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон).

Статьей 89 ТК ТС, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 147 Закона, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Пунктом 5 ст. 147 Закона предусмотрено, что при обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 148 Федерального закона N 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов производится также и в случае отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных в связи с регистрацией таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру. В этом случае возврат производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с указанной статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, предусмотренному статьей 147 Федерального закона N 311-ФЗ (часть 2 статьи 148 данного Закона).

Принимая во внимание, что решение об отказе в выпуске товаров по ДТ N 16170/030417/0027083 было принято таможенным органом 13.04.2017, а с заявлением возврат таможенных платежей Общество обратилось в таможенный орган в первый раз 24.07.2017 и 02.11.2017, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 2 статьи 148 Федерального законы N 311-ФЗ, таможенный орган признал данное обстоятельство основанием для отказа в рассмотрении поданных заявлений о возврате таможенных платежей.

Общество полагает, что имеет право взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы России излишне уплаченные таможенные пошлины, в течение трех лет в рамках искового производства.

В силу Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита права частной собственности, относящегося к основным правам, составляет обязанность государства (статья 2; статья 8 часть 2; статья 17, часть 2).

В целях реализации указанных конституционных полномочий федеральный законодатель установил в Федеральном законе N 311-ФЗ правила, касающиеся порядка и сроков возврата излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств.

В статье 147 Федерального закона N 311-ФЗ содержатся положения, согласно вторым возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом в течение трех лет со дня их уплаты ": взыскания.

Наряду с указанной нормой статьей 148 данного Закона в иных случаях, в том числе при отказе в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, остановлен годичный срок на возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, Федеральным законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Вместе с тем закрепление в статьях 147 и 148 данного Федерального закона сроков возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропусков указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае, в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На необходимость применения данного срока в публичных правоотношениях неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 21.06.2001 N 173-0. от 03.07.2008 N 630-О-П).

Сходным образом разрешаются в судебной арбитражной практике вопросы, связанные с исчислением сроков на возврат в судебном порядке излишне уплаченных и излишне взысканных налогов и сборов.

Учитывая, что право на возврат уплаченной таможенной пошлины возникло у Общества на следующий день после даты отказа в выпуске товаров по спорной таможенной декларации, то есть 14.04.2017, то в арбитражный суд Общество имеет право обратиться до 14.04.2020. в пределах общего трехгодичного срока исковой давности.

Согласно пункту 5.71 Положения "О Федеральной таможенной службе", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 809 Федеральная таможенная служба осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно ч. 3 п.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Федеральная таможенная служба России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета. (постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе»).

Таким образом, за неправомерные действия таможни отвечает Российская Федерация в лице Федеральной таможенной службы России.

Правомерность данной правовой позиции подтверждается определением Верховного Суда Российской Федерации по делу от 22.06.2015 № 310-КГ14-8046 (№А62/554/2014), которое не имеет преюдициального значения для рассматриваемого дела, но учитывается в совокупности с другими доказательствами по делу, поскольку содержит толкование указанных выше нормативных положений и оценку аналогичных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, требования заявителя являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Статьей 110 АПК РФ, принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженную в п. 5 Информационного письма от 13.03.2007 №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что расходы, понесенные заявителем в связи с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, подлежат взысканию в пользу Общества с заинтересованного лица

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать Российской Федерации в лице Федеральной таможенной службы России за счет средств казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лига» излишне уплаченные таможенные пошлины и налоги в размере 250 526,24 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 8011 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.