Решение от 18 августа 2023 г. по делу № А67-1517/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск Дело № А67- 1517/2023

18.08.2023


Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2023.


Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Гребенникова Д.А.,

при проведении протокола судебного заседания помощником судьи Несмашной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКМО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 240 305,38 руб. в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, 57 553,15 руб. – пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. от 09.01.2023 (в предварительном судебном заседании, в судебное заседание не явились).

от ответчика – не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЭКМО» о взыскании 306 088,98 руб., из которых 240 305,38 руб. в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, 65 783,60 руб. – пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду,

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии со статьей 16 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, с ответчика подлежит взысканию 240 305,38 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Определением арбитражного суда от 27.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В ходе рассмотрения спора истец представил уточненное исковое заявление, в котором просит взыскать с ответчика 240 305,38 руб. в возмещение вреда, причиненного окружающей среде, 57 553,15 руб. – пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Указанное уточнение принято определением суда от 27.04.2023

Подробно доводы истца письменно изложены в исковом заявлении, дополнительных пояснениях к нему.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

ООО «ЭКМО» 05.03.2020 в Управление была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, выполненная по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Плательщиком была исчислена плата: - за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами в размере 2 537,29 рублей; - за размещение отходов производства и потребления в размере 103,46 рублей; - за размещение твердых коммунальных отходов в размере 237 500,00 рублей.

Общий размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, подлежащей уплате в бюджет, по данным расчетов плательщика составил 240 140,75 рублей. Срок уплаты платы – не позднее 01.03.2020.

Плата в установленные сроки в бюджеты всех уровней плательщиком не внесена.

По итогам контроля за исчислением платы Управлением было направлено требование о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду от 18.11.2020 № ОД-14-07/13467.

Требование ООО «ЭКМО» не было получено, срок хранения отправления истек 22.12.2020.

Таким образом, требование о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду не было исполнено.

В соответствии с п. 44 Правил Управлением был составлен акт проведения контроля за исчислением платы от 25.01.2021.

Управлением был осуществлен пересчет размера платы.

Расчеты представлены в Акте проведения контроля. Управлением выполнены: - расчет платы за выбросы аммиака в атмосферный воздух от источника 6001 полигон по форме раздела 1 декларации, утв. приказом Минприроды от 09.01.2017 № 3. Расчет - Приложение 2 к Акту проведения контроля за исчислением платы;

- расчет платы за размещение твердых коммунальных отходов в отношении отходов, образовавшихся в собственном производстве с учетом отсутствия лимитов на размещение отходов, без применения коэффициента 0,3, с применением ставки платы за размещение ТКО IV класса опасности в размере 95 рублей/тонну.

Согласно приказу Минприроды России от 09.01.2017 № 3 (в редакции от 30.12.2019) раздел 3 заполняется оператором по обращению с ТКО только в отношении отходов, образовавшихся в собственном производстве, не относящихся к ТКО.

Образовавшиеся в собственном производстве ТКО учитываются операторами в разделе 3.1. в связи с чем, расчет выполнен по форме раздела 3.1 декларации.

Согласно расчету Управления размер платы выброс аммиака за 2019 год равен 30,59 рублей.

Таким образом, плательщиком была занижена сумма платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами на 30,59 рублей.

Размер платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами ООО «ЭКМО» за 2019 год составляет 2 567,88 рублей (2 537,29+30,59).

Согласно расчету Управления размер платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2019 год равен 237 737,50 рублей.

Расчет платы за размещение отходов производства и потребления выполнять не требуется.

Таким образом, плательщиком была занижена сумма платы за размещение отходов на 137,04 рублей.

Размер платы за размещение твердых коммунальных отходов ООО «ЭКМО» за 2019 год составляет 237 737,50 рублей.

Общий размер платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «ЭКМО» за 2019 год с учетом доначислений Управления составляет 240 305,38 рублей.

Установленный срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год – не позднее 01.03.2020.

В установленные сроки ООО «ЭКМО» плата за негативное воздействие на окружающую среду в бюджетную систему Российской Федерации не была внесена.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит требования Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата взимается за следующие виды негативного воздействия: - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; - размещение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, и, по сути, носят компенсационный характер.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В силу пунктов 1, 2, 13 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 2016 года действуют Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255.

Согласно п. 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно пунктам 1, 2, 3, 5 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ) с 2020 года плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется в бюджетной системе в следующем порядке: 40% суммы направляются в бюджеты субъектов Российской Федерации согласно статье 57 БК РФ и 60% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов согласно статье 62 БК РФ.

Положениями Федерального закона от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования наделена полномочиями главного администратора доходов федерального бюджета, в том числе, в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 №№ 109, 110 на территориальные органы Росприроднадзора возложены полномочия главного администратора доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов и администратора доходов федерального бюджета, в том числе администрирование платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Администраторы доходов на соответствующей территории осуществляют, в том числе:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет;

- взыскание задолженности по платежам в бюджет;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе штрафов;

- принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и другое.

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Новосибирской, Томской и Омской областей.

В соответствии с пунктами 4.4, 4.62, 4.67 Положения о Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 502 (Приложение 3), Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

До 14.10.2019 функции администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории Томской области исполняло Управление Росприроднадзора по Томской области.

На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.06.2019 № 283 Управление Росприроднадзора по Томской области было реорганизовано в форме присоединения к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому Федеральному округу с переименованием последнего в Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Права и обязанности Управления Росприроднадзора по Томской области перешли к Сибирскому межрегиональному управлению Росприроднадзора в порядке правопреемства.

14.10.2019 Управление Росприроднадзора по Томской области прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем в силу ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленной ООО «ЭКМО» в Управление Росприроднадзора по Томской области декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, общий размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, подлежащий уплате в бюджет, по данным расчетов ООО «ЭКМО» составил 240 140,75 руб.

По уточненному расчету Управления на момент рассмотрения дела задолженность задолженность ООО «ЭКМО» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 240 305,38 руб., задолженности по уплате пени – 57 553,15 руб.

Доказательств оплаты задолженности в размере 240 140,75 руб. ООО «ЭКМО» в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт наличия задолженности в указанном размере ответчиком не оспорен, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с распределением в бюджеты всех уровней в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Истец также просил взыскать с ответчика 317,94 руб. пени, начисленной за период с 13.12.2022 по 21.02.2023 на основную задолженность за услуги по холодному водоснабжению и водоотведение за ноябрь 2022г. – декабрь 2022г.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 стать 330 ГК РФ).

В соответствии с п. 33 Правил несвоевременное или неполное внесение платы, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки.Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков. Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Размер пеней = размер задолженности * количество календарных дней просрочки * 1/300 размера ключевой ставки Банка /100.

Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора было подготовлено и направлено в адрес ООО «ЭКМО» требование от 24.09.2021 № ОД-14-07/13816 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год.

Почтовое отправление было направлено в адрес ООО «ЭКМО» 29.09.2021, однако адресатом в течение месяца так и не было получено, что подтверждается реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления, сформированным официальным сайтом Национальной почтовой службы.

НА момент обращения с иском плательщиком уплата задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, а так же пеней за несвоевременное и неполное внесение платы не осуществлена.

Управлением выполнен перерасчет размер пеней за несвоевременное и неполное внесение платы по состоянию на 18.04.2023, с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497.

Размер пени по расчету истца составил 56 938,14 руб.

Расчет пени судом проверен, принят, ответчиком не оспорен. Доказательств уплаты начисленной пени в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика 56 938,14 руб. пени является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и исходя из размера удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 957 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-175 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКМО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджетную систему Российской Федерации:

- плату за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами КБК 04811201010016000120 ОКТМО 69654000 в размере 2 567,88 рублей; -

- плату за размещение твердых коммунальных отходов КБК 04811201042016000120 ОКТМО 69654000 в размере 237 737,50 рублей;

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение ТКО (КБК 048 112 01 04 201 2100 120/ОКТМО 69654000) в размере 56 938,14 руб.:

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (КБК 048 112 01 01 001 2100 120/ОКТМО 69654000) в размере 615,01 руб., всего - 297 858,53 руб. реквизиты получателя платежа: Получатель – УФК по Томской области (Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора 04651780790) ИНН/КПП – <***>/540601001 Счет получателя (казначейский счет): 03100643000000016500 Банк получателя: Отделение Томск Банка России//УФК по Томской области, г. Томск Счет банка получателя (единый казначейский счет): 40102810245370000058 БИК: 016902004 КБК 04811201010016000120 (плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) КБК 04811201042016000120 (плата за размещение ТКО) КБК 04811201010012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами) КБК 04811201042012100120 (пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение ТКО) ОКТМО – 69654000 (Томский район).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭКМО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 8 957 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья Д.А. Гребенников