Решение от 20 мая 2022 г. по делу № А13-2013/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-2013/2022
город Вологда
20 мая 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к специализированному автономному учреждению лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» (ОГРН <***>) о взыскании 1 642 255 руб.,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 25.10.2021, от ответчика ФИО3 по доверенности от 30.03.2022, ФИО4 по доверенности от 30.03.2022,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к специализированному автономному учреждению лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» (ОГРН <***>; далее – САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз») о взыскании 1 642 255 руб. ущерба, причиненного лесному фонду в результате незаконной рубки лесных насаждений, расположенных в квартале 27 выделе 49 Бабаевского участкового лесничества АО «Тороповское» Бабаевского государственного лесничества.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодателем) и САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» (арендатором) действует договор аренды лесного участка от 01 декабря 2009 года № 02-02-16/998-2009, в соответствии с которым арендатору передан лесной участок, площадью 10225 га, в целях заготовки древесины, в том числе лесной участок имеющий местоположение: Вологодская область, Бабаевский муниципальный район, Бабаевский районный отдел, Бабаевское участковое лесничество, АО «Тороповское», кварталы № 26ч, 27ч, 28ч (целевое назначение – защитные леса), кварталы № 4, 6, 7, 8, 14, 16, 26ч, 27ч, 28ч (целевое назначение – эксплуатационные леса).

Срок действия договора установлен в пункте 24 договора с 01 января 2010 года по 01 декабря 2058 года.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке.

Согласно подпункту «а» пункта 12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, в том числе соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, не допускать причинения вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства.

САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» подало лесную декларацию на заготовку древесины в квартале 27 выделах 50, 51 Бабаевского участкового лесничества АО «Тороповское» Бабаевского государственного лесничества.

Согласно проекту освоения лесов по лесному участку, предоставленному ответчику, получившему положительное заключение государственной экспертизы от 12.12.2019, лесной участок в квартале 27 Бабаевского участкового лесничества АО «Тороповское» отнесен к эксплуатационным лесам. В проекте освоения лесов указано, что на территории лесного участка находятся водные объекты, в том числе: река Вешарка протяженностью 35 км, ширина водоохранной зоны – 100 метров.

В таблице 2.4.5 проекта освоения лесов – Перечень выделов, отнесенных к защитным участкам, квартал 27 выдел 49 Бабаевского участкового лесничества АО «Тороповское» указан как берегозащитный участок.

В тематической лесной карте распределения лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса но арендному участку САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» Бабаевского лесничества, Бабаевского участкового лесничества (масштаб 1 : 25 000) выдел 49 выделен условным обозначением – особо защитный участок.

В ходе проведения 09 августа 2021 года проверки данных дистанционного мониторинга 2021 года, выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» «Севлеспроект», истцом выявлена незаконная рубка лесных насаждений, расположенных в квартале 27 выделе 49 Бабаевского участкового лесничества АО «Тороповское» Бабаевского государственного лесничества. Факт незаконной рубки зафиксирован на снимке от 12.05.2021.

При обследовании места незаконной рубки 09 августа 2021 года установлено, что на указанном лесном участке, находится лесосека № 1, разработанная ответчиком на основании лесной декларации от 10.08.2020 № 13, согласно которой заготовка древесины запланирована в выделах 50, 51 квартала 27 Бабаевского участкового лесничества АО «Тороповское».

Согласно данным государственного лесного реестра квартал 27 является эксплуатационным, выдел 49 квартала 27 Бабаевского участкового лесничества АО «Тороповское» относиться к особо защитным участкам – «берегозащитные участки» реки Вешарка с шириной водоохранной зоны 100 метров.

Привязка лесосеки произведена от квартального столба по видимой квартальной просеке. Углы и длины сторон соответствуют данным абриса отвода делянки. Согласно абрису отвода делянки примыкающий выдел 49 выделен неэксплуатационной площадью 0,1 га. Завизирной рубки при осмотре места не обнаружено. Вдоль сторон 3-4-5-12-6 абриса отвода лесосеки находится лесная дорога. Выделенная по абрису отвода неэксплуатационная площадь не тронута рубкой.

В ходе промера водоохранной зоны ширина от края среза воды реки Вешарка до границы отвода лесосеки составляет от 60 до 70 метров, то есть ответчик осуществил заготовку древесины в особо защитном участке.

По результатам проверки составлен протокол о лесонарушении от 09.08.2021 № 7, в котором отражен факт выявленной незаконной рубки в квартале 27 выделе 49 Бабаевского участкового лесничества АО «Тороповское» Бабаевского государственного лесничества. Объем незаконно срубленных деревьев составил 55,18 куб.м, в том числе: 27,5 куб.м – сосны, 19,01 куб.м – березы, 8,18 куб.м – ели, 0,49 куб.м – осины, ольхи серой, на сумму 1 642 255 руб. Размер ущерба определен по Методике определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства».

Департамент направил в адрес САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» претензионное письмо от 18.10.2021 № 10-01-53/3368 об уплате суммы ущерба.

Ссылаясь на то, что ответчик в добровольном порядке ущерб лесному фонду не возместил, на претензию не ответил, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Статьей 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер убытков, противоправность поведения ответчика, причинную связь между допущенными нарушениями и возникшими убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» незаконной является рубка лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В части 2 статьи 29 ЛК РФ определено, что заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 102 ЛК РФ в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. При этом в силу части 2 статьи 12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями

На основании пункта 2 части 2 статьи 102 ЛК РФ леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров (часть 4 статьи 65 ВК РФ).

В соответствии с пунктом 10 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Правила № 474), действовавших в спорный период (заготовка древесины производилась осенью 2020 года), заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. В эксплуатационных лесах с целью заготовки древесины, осуществляются сплошные и выборочные рубки. Сплошные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции.

Запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев (подпункт «е» пункта 12 Правил № 474).

На основании пунктов 17 и 18 Правил № 474 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее – лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек осуществляются: гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 № 155 утверждены Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации (далее – Наставления), согласно пункту 9 которых перед началом работ по отводу лесосек лесхозами проводятся подготовительные работы, в том числе, анализируются и при необходимости уточняются лесоустроительные материалы.

В силу пункта 11 Наставлений намечаемые к отводу участки леса предварительно обследуются в натуре. Если при этом выявляются существенные расхождения с данными лесоустройства (завышение возраста, неправильное установление преобладающей породы), в результате чего насаждения не могут быть отведены в рубку, эти участки закрываются для рубки и взамен их отводят другие. Одновременно на такие участки составляется акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства.

Таким образом, арендатор при отводе и таксации лесосеки, установив, что материалы лесоустройства не отражают фактической ситуации, обязан принять меры для разрешения возникшей ситуации и не допустить нарушения Правил заготовки древесины. При проведении натурного отвода ответчик должен был удостовериться, что расстояние до края воды соответствует требования ВК РФ, закрыть для рубки участок леса, находящийся в водоохранной зоне, и внести соответствующие изменения в материалы лесоустройства, однако он этого не сделал.

Согласно Проекту освоения лесов, получившему положительное заключение государственной экспертизы, лесной участок в квартале 27 выделы 50, 51, отнесен к эксплуатационным лесам, а выделу 49 присвоен статус особо защитного участка.

Материалы лесоустройства, на основании которых ответчик произвел отвод делянки, содержат сведения о наличии водного объекта и его охранной зоне. Из лесной декларации также усматривается, что арендатор знал о наличии реки Вешарка, в связи с чем выдел 49 указан как неэксплуатационный и обозначен на абрисе условным обозначением «НЭП».

В нарушение статьи 65 ВК РФ ответчик произвел рубку лесных насаждений в водоохранной зоне.

Отсутствие на момент разработки делянки информационных знаков на протяжении водоохранной зоны не освобождает ответчика от соблюдения требований природоохранного законодательства и не позволяет использовать водоохранную зону водного объекта с нарушением законодательно установленных ограничений хозяйственной деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неверный натурный отвод делянки, в результате которого произошла вырубка деревьев в водоохранной зоне, произошел по вине ответчика, поэтому САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» обязано возместить причиненный ущерб. Расчет ущерба судом проверен, является правильным, ответчиком не оспорен.

На основании вышеизложенного иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением иска и с учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

взыскать с специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» (ОГРН <***>) в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) 1 642 255 руб. ущерба, причиненного лесному фонду.

Взыскать с специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» (ОГРН <***>) в федеральный бюджет 29 423 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Зрелякова