Решение от 2 марта 2026 г. АС Ульяновской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-10777/2025
г.Ульяновск
03 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.02.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 03.03.2026.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Ю. Потемкиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "11 Микрорайон" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Димитровград, Ульяновская обл.,

к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск,

о признании недействительным решения № 566/2025 от 25.07.2025,

об обязании повторно рассмотреть заявление ООО «11 Микрорайон» и внести изменения в реестр лицензий в части включения МКД 37Е по пр.Ленина г. Димитровград,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью "УК Соцгород" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Димитровград, Ульяновская обл.,

ФИО1, г. Димитровград, Ульяновская обл.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 12.01.2026 г., диплом;

от ответчика – ФИО3, паспорт, доверенность от 12.01.2026, диплом;

от ООО «УК Соцгород» - ФИО4, доверенность от 14.05.2025, диплом, паспорт; ФИО5 директор, паспорт;

от ФИО1 – лично ФИО1, паспорт; ФИО6, паспорт, доверенность от 18.11.2025, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "11 Микрорайон" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее – Агентство, ответчик) о признании недействительным решения № 566/2025 от 25.07.2025, об обязании повторно рассмотреть заявление Общества и внести изменения в реестр лицензий в части включения МКД 37Е по пр.Ленина г. Димитровград.

Определением от 27.10.2025 к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены Общество с ограниченной ответственностью "УК Соцгород" (далее – Соцгород), ФИО1 (далее – ФИО1).

Общество, ФИО1 поддерживают требования.

Ответчик, Соцгород отзывами требования не признают.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Из материалов дела следует, что 15.07.2025 № 9840вх в Агентство поступил протокол общего собрания собственников жилых помещений МКД № 37Е от 27.06.2025 № б/н с приложениями, согласно которому собственники помещений указанного многоквартирного дома более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме приняли решения о выборе управляющей организации ООО «11 Микрорайон» и утвердили условия договора управления многоквартирным домом.

Агентство приняло решение об отказе Обществу во внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области в связи с несоответствием заявления и документов условиям, установленным пп. «е» пункта 5 Порядка № 938/пр, и возврате заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области от 15.07.2025 №73-ИОГВ-18/9840вх. (в резолютивной части оспариваемого решения допущены, по мнению суда, опечатки, которые не изменяют его сути, что подтверждает и позиция лиц, участвующих в деле, в ходе его оспаривания).

Заявитель оспорил указанное решение в судебном порядке.

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

В силу положений статей 209, 291 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) избрание способа управления МКД является исключительным правом и обязанностью собственников.

В соответствии с п. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в МКД правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в МКД, проводимого по вопросам, указанным в пп. 4.5, 4.6 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.

Пунктом 4.7 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ установлено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся вопросы о принятии решения о выборе управляющей организации.

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ такие решения принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, собственники правомочны в любой момент изменить как способ управления МКД, так и избрать новую управляющую организацию, если общее собрание имеет кворум в соответствии с п. 3 ст. 45 ЖК РФ и решение о выборе управляющей организации будет принято количеством голосов, предусмотренным ч. 1 ст. 46 ЖК РФ.

Агентство в рамках своих полномочий и в соответствии с приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок № 938/пр) проводит проверку протокола общего собрания собственников жилых помещений только на отсутствие признаков его ничтожности.

Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

принято при отсутствии необходимого кворума;

принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

противоречит основам правопорядка или нравственности.

15.07.2025 № 9840вх в Агентство поступил протокол общего собрания собственников жилых помещений МКД № 37Е от 27.06.2025 № б/н с приложениями, согласно которому собственники помещений указанного многоквартирного дома более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме приняли решения о выборе управляющей организации ООО «11 Микрорайон» и утвердили условия договора управления многоквартирным домом.

Пунктами 2, 4, 5, 6, 7, 8 и 14 Порядка № 938 предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с ч. 17 ст. 161, ч. 3, 3.1, 5 - 5.4 ст. 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в п. 3 Порядка № 938/пр, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка № 938/пр, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

В ходе рассмотрения заявления и документов Агентством осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям п. 2 и 3 Порядка

№ 938/пр;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах,

указанных в п. 3 Порядка № 938/пр;

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем,

содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г)выполнения заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании

заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002

№ 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)

е)отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе.

Согласно протоколу от 27.06.2025 № б/н по выбору собственниками МКД №37Е в качестве управляющей организации ООО «11 Микрорайон», общее количество голосов собственников помещений в МКД № 37Е составляет 14 320,00 кв.м.

При проверке достоверности итогов голосования по протоколу от 27.06.2025 №б/н, установлено, что согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее -ЕГРН) общая площадь МКД №37Е составляет 25 013,40 кв.м., а именно:

площадь жилых и нежилых помещений, находящихся в собственности, составляет 17 082,6 кв.м., из них:

-общая площадь жилых помещений (квартир) – 13 376 кв.м.;

-общая площадь нежилых помещений - 1 648,2 кв.м. (кладовки - 518,90 кв.м., коммерческие нежилые помещения - 1129,3 кв.м.);

-площадь парковочных мест - 2058,4 кв.м.

Следовательно, для принятия решения о выборе управляющей организации должно проголосовать «за» не менее 8 541,3 кв.м. голосов в МКД №37Е, что составляет 50% от общего количества голосов собственников помещений в МКД №37Е.

Согласно ч. 1 ст. 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.

На общем собрании собственников помещений в МКД № 37Е приняли участие собственники помещений, обладающие 9 183,29 кв.м., что составляет 53,75 % от общего числа голосов собственников помещений. Кворум для принятия решений по вопросам повестки дня имеется. Общее собрание правомочно принимать решения.

По вопросу №4 «Расторгнуть договор управления с ООО «СоцГород» с момента внесения изменений в реестр лицензий» проголосовали собственники помещений в МКД № 37Е, обладающие 9 183,29 кв.м., из них:

«за» - проголосовали собственники, обладающие 8 040,90 кв.м., что составляет 47 % от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме - менее 50% от общего количества голосов собственников помещений в МКД №37Е.

По вопросу №6 «Выбрать управляющую компанию ООО «11 Микрорайон» проголосовали собственники помещений в МКД № 37Е, обладающие 9 183,29 кв.м., из них:

«за» - проголосовали собственники, обладающие 8 369,00 кв.м., что составляет 48 % от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме - менее 50% от общего количества голосов собственников помещений в МКД №37Е.

Следовательно, по указанным вопросам собственниками помещений в МКД № 37Е решение не принято необходимым количеством голосов (50% от общего количества голосов собственников помещений в МКД).

Заявление ООО «11 Микрорайон» подано на основании протокола от 27.06.2023 № б/н.

Таким образом, при проведении оценки данного протокола были выявлены признаки его ничтожности - решение принято при отсутствии необходимого количества голосов.

Таким образом, Агентством проведена проверка содержащихся в заявлении и документах сведений, в том числе решения общего собрания собственников на предмет отсутствия признаков ничтожности, при этом, в ходе такой проверки были выявлены признаки ничтожности решения внеочередного общего собрания собственников помещений МКД № 37Е.

Как указало Агентство в ходе рассмотрения дела, в том числе:

-доводы Общества о признании решения общего собрания собственников ничтожным не находят своего подтверждения, поскольку решение собственников МКД № 37Е не признавалось Агентством ничтожным в рамках Порядка № 938/пр.

Недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, является самостоятельным основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов.

В данном случае Агентство не определяет судьбу решения общего собрания собственников помещений в МКД, а согласно п.6 Порядка №938/пр проверяет заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным пп. «а»-«е» п. 5 Порядка №938/пр.

Выявление несоответствия заявления и документов, представленных Обществом, пп. «б» п.5 Порядка №938/пр согласно п. 9 Порядка является основанием для отказа Обществу во внесении изменений в реестр лицензий и вынесения оспариваемого решения, что соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 05.09.2024 №302-ЭС24-10761.

Заявитель при обращении в суд указывает, что парковочные машино-места не входят в состав общего имущества МКД №37Е.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении МКД №37Е помещения, являющиеся машино-местами, принадлежат на праве собственности отдельным собственникам.

Агентство в отзыве указывает, что парковочные машино-места в МКД №37Е не входят в состав общего имущества в спорном МКД. В данном случае они принадлежат отдельным собственникам, что подтверждается выписками из ЕГРН, в связи с чем, собственники машино-мест также принимают участие в голосовании на общем собрании собственников помещений в МКД №37Е.

Данная правовая позиция не противоречит судебной практике.

Также Агентство не оспаривает доводы ООО «11 Микрорайон», изложенные в заявлении, о том, что паркинг в МКД № 37Е не является местом общего пользования многоквартирного дома и не принадлежит на праве общей долевой собственности всем собственникам помещений МКД.

При этом заявителем неверно толкуется расчет площади МКД, подлежащий участию в голосовании.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Суд считает, что оспариваемое решение Агентства не противоречит вышеприведенным нормам, поэтому отсутствует совокупность 2-х условий для признания его незаконным.

Расходы по госпошлине следует возложить на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

Судья М.А.Семенова