Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А07-4740/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4740/2020
г. Уфа
14 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 09.09.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 14.09.2020 г.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хуснутдиновой К.И., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уральская инвестиционно-управляющая компания» (ИНН 0274133556, ОГРН 1080274008825)

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН:1050204343474)

Третье лицо: Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка

при участии в судебном заседании: от лиц, участвующих в деле явки нет

Общество с ограниченной ответственностью «Уральская инвестиционно-управляющая компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Администрации, выраженного в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 09.01.2020 № 42252 в изменении вида разрешенного использования земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пугачева с кадастровым номером 02:55:011107:627, и в качестве способа устранения нарушенного права обязать Администрацию изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с действующим законодательством; направить в адрес ООО «Уральская инвестиционно-управляющая компания» проект договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пугачева с кадастровым номером 02:55:011107:627 по цене, равной 50% от кадастровой стоимости, действующей на момент обращения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

26.06.2020 заинтересованным лицом представлен отзыв, в обоснование необоснованности предъявленных требований указывает на то, что 07.05.2020 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы заключило договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:627 в связи с чем в настоящий момент предмет спора отпал.

07.08.2020 от заявителя поступило заявление об отказе от требований, заявленных в качестве способа устранения нарушенного права, а именно обязания Администрации изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с действующим законодательством и направить в адрес ООО «Уральская инвестиционно-управляющая компания» проект договора купли-продажи земельного участка расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пугачева с кадастровым номером 02:55:011107:627 по цене, равной 50% от кадастровой стоимости, действующей на момент обращения. В остальной части требования общество поддерживает по доводам заявления, просит удовлетворить.

Отказ от заявления в части требований принят судом к рассмотрению в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия сторон и третьего лица с учетом представленных позиций лиц, участвующих в деле, заявленных им ходатайств и имеющихся в материалах дела доказательств.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Уральская инвестиционно-управляющая компания» является собственником нежилого здания с кадастровым номером 02:55:011107:4136, общей площадью 1496,5 кв. м., расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пугачева, д. 15/1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заявитель 10.12.2019 в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ письмом № 45 обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан о заключении договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пугачева с кадастровым номером 02:55:011107:627, а также об изменении вида разрешенного использования.

Рассмотрев обращение заявителя, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан письмом № 42252 от 09.01.2020 сообщило, что согласно п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка. В настоящий момент разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:627 не соответствует фактическому использованию земельного участка, в связи с чем, Управление отказало в предоставлении земельного участка.

Также сообщено, что Управлением будет рассмотрена возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 02:55:011 107:627 с «для завершения строительства торгово-развлекательного здания с административными помещениями» на «Торговые комплексы, универмаги; Административные здания». О принятии вышеуказанного решения заявитель будет уведомлен дополнительно.

Обществу также разъяснено, что после изменения вида разрешенного использования земельного участка заявитель вправе обратиться в Управление с заявлением о предоставлении земельного участка.

Полагая, что отказ Администрации, выраженный в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В качестве правового обоснования заявленных требований заявитель ссылается в том числе на положения подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо является органом, имеющим полномочия на принятие оспариваемого заявителем ненормативного правового акта. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Поскольку спорные правоотношения возникли в связи с обращением заявителя о приобретении земельного участка в собственность на основании заявления, поданного 10.12.2019, они подлежат регулированию нормами Земельного кодекса Российской Федерации с учетом вступивших в силу с 01.03.2015 изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 № 171- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 названного Кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 названного Кодекса).

То обстоятельство, что заявитель является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 02:55:011107:4136 площадью 1496,5 кв. м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:627, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 названного Кодекса.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечислены в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, одним из оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (подп. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 10.12.2019 заявитель обратился в Администрацию городского округа город Уфа РБ с письмом о заключении договора купли-продажи земельного участка в собственность за плату.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 07.05.2020 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы заключило с обществом «Уральская инвестиционно-управляющая компания» договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:627.

Поскольку договор купли-продажи с заявителем заключен, с учетом положений ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что в данном случае, на момент рассмотрения спора по существу отсутствует нарушенное право общества, которое подлежит судебной защите.

При таких обстоятельствах, в настоящее время оспариваемый отказ в предоставлении в собственность земельного участка не нарушает права и законные интересы общества «Уральская инвестиционно-управляющая компания», ввиду чего оснований для удовлетворения заявленных им требований не имеется.

Заявлением от 07.08.2020 заявитель отказался от требований, заявленных в качестве способа устранения нарушенных прав заявителя в виде обязания Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с действующим законодательством и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Уральская инвестиционно-управляющая компания» проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пугачева с кадастровым номером 02:55:011107:627 по цене равной 50% от кадастровой стоимости, действующей на момент обращения.

В соответствии с ч.2 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае отказа истца от иска и принятия отказа от иска арбитражным судом.

Суд, рассмотрев ходатайство, принимает отказ истца от иска в части, так как он не противоречит действующему законодательству и не нарушает интересы других лиц. Правомочия лица, представившего заявление об отказе от заявленных требований в части, судом проверены. Последствия прекращения производства по делу в части разъяснены.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку нарушения требований заявителя добровольно устранены заинтересованным лицом после обращения с иском, расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению обществу.

Руководствуясь ст. 110, 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Уральская инвестиционно-управляющая компания» от требований, заявленных в качестве способа устранения нарушенных прав заявителя в виде обязания Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с действующим законодательством и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Уральская инвестиционно-управляющая компания» проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пугачева с кадастровым номером 02:55:011107:627 по цене равной 50% от кадастровой стоимости, действующей на момент обращения.

Производство по делу № А07-4740/2020 в части обязания Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с действующим законодательством и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Уральская инвестиционно-управляющая компания» проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Пугачева с кадастровым номером 02:55:011107:627 по цене равной 50% от кадастровой стоимости, действующей на момент обращения, – прекратить.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН:1050204343474) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Уральская инвестиционно-управляющая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р. М. Айбасов