Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А27-14810/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-14810/2019
город Кемерово
20 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Кемеровская генерация», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию город Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное управление–9», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Государственное бюджетное учреждение Кемеровской области «Агентство по туризму Кемеровской области», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании с учетом уточнения 4 258 руб. 18 коп.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 28.08.2018, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности № 141-18 от 27.11.2018, удостоверение;

от третьих лиц: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

АО «Кемеровская генерация» обратилось в арбитражный суд с иском к МО город Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово о взыскании 44 738 руб. 47 коп. задолженности за фактически переданную тепловую энергию в отношении объектов, расположенных по адресу <...>, в период с ноября 2018 года по март 2019 года, а также 112 руб. 79 коп. неустойки.

В обоснование требования истец ссылается на неисполнение ответчиком обязательств по оплате фактически оказанных услуг теплоснабжения.

Определением арбитражного суда от 26.06.2019 исковое заявление в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ принято в порядке упрощенного производства.

В материалы дела поступило ходатайство истца в порядке положений статьи 49 АПК РФ об уточнении размера исковых требований, просит взыскать 4 057 руб. 20 коп. долга за период ноября 2018 года, а также 126 руб. 70 коп. пени.

Ходатайство удовлетворено судом в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

От третьего лица ООО «РЭУ-9» поступил отзыв на исковое заявление, в котором пояснило, что 06.02.2017 Общества с ограниченной ответственностью «РЭУ-9» направило в адрес истца письмо № 91 о том, что управляющая компания не будет принимать объемы бездоговорного потребления тепловой энергии нежилыми помещениями для их дальнейшего перепредъявления. Уведомление о необходимости заключения договора ресурсоснабжения непосредственно РСО было направлено почтой собственнику нежилого помещения, в подтверждение чего представлена копия письмо № 115 от 16.02.2017.

Ответчиком, в предложенный судом срок, в материалы дела представлен письменный мотивированный отзыв на исковое заявление в порядке статьи 131 АПК РФ, в котором с предъявленными исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что 06.11.2018 между Комитетом и государственным бюджетным учреждением Кемеровской области «Агентство по туризму Кемеровской области» (далее - Ссудополучатель) был заключен договор № 965 безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального имущества города Кемерово (далее - договор № 965).

В соответствии с п. 1.1 договора, Ссудодатель (Комитет) обязуется предоставить, а Ссудополучатель принять в безвозмездное временное пользование помещение общей площадью 239,9 кв.м, расположенное по адресу: <...> (далее - нежилое помещение).

Срок действия договора № 965 установлен с 06.11.2018 по 04.11.2020 (п. 1.4).

Согласно п. 2.3.12 договора № 965, Ссудополучатель обязан нести расходы связанные с эксплуатацией и содержанием нежилого помещения. Оплачивать коммунальные и эксплуатационные услуги, Ссудополучатель обязан в течение 30-ти дней с даты подписания договора заключить договор на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде, водоснабжение, электроснабжение и предоставить заверенные надлежащим образом копии таких договоров Ссудодателю в течение 10-ти дней с момента их заключения. При этом Ссудополучатель обязан своевременно (ежемесячно либо в сроки установленные договором) и в полном объеме оплачивать платежи по таким договорам.

Также в соответствии со ст. 695 ГК РФ, Ссудополучатель обязан нести все расходы связанные с использованием переданной вещи.

Кроме того 27.12.2018 между Комитетом, Ссудополучателем и АО «Кемеровская генерация» заключен договор № 77997 теплоснабжения и поставки горячей воды (далее - договор № 77997).

В соответствии с п. 11.1 договора № 77997 настоящий договор распространяет свое действие на отношения сторон с 06.11.2018 и действует по 04.11.2019 (по протоколу разногласий и согласования разногласий с 19.11.2018).

При наличии пользователя нежилого помещения и заключенного с ним договора теплоснабжения Комитет является ненадлежащим ответчиком по делу.

Сотрудники Комитета не участвовали в осмотре нежилого помещения при составлении акта выявления бездоговорного потребления тепловой энергии.

Таким образом, исковые требования акционерного общества «Кемеровская генерация», являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Комитет считает, что требования, содержащиеся в исковом заявлении не носят бесспорный характер, рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, может затронуть интересы 3-их лиц, на основании чего ходатайствует о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 20.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Государственное бюджетное учреждение Кемеровской области «Агентство по туризму Кемеровской области», г. Кемерово, предварительное судебное заседание назначено на 17.09.2019.

Третьи лица, извещенные о месте и времени проведения предварительного судебного заседания в порядке статей 121 – 123 АПК РФ, явку полномочных представителей не обеспечили.

Руководствуясь частью 1 статьи 136 АПК РФ, суд проводит предварительное заседание в отсутствие представителя третьих лиц.

Представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит взыскать с ответчика 4 057 руб. 20 коп. задолженности, а также неустойку в размере 200 руб. 98 коп. за период с 11.04.2019 по 13.09.2019.

Суд, в порядке статьи 49 АПК РФ, удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Суд в отсутствие возражений сторон, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №65 от 20.12.2006 «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании непосредственно после проведения предварительного судебного заседания.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассмотрел спор в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и возражениях на отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика исковые требования в настоящем судебном заседании не признавал, привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и обстоятельства дела, суд установил следующее.

Согласно записям о регистрации права от 27.12.2004 № 42-01/00-130/2004-245 городу Кемерово на праве собственности принадлежит помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 239,9 м2, кадастровый номер 42:24:0101001:13132.

06.11.2018 между Комитетом и государственным бюджетным учреждением Кемеровской области «Агентство по туризму Кемеровской области» (далее - Ссудополучатель) был заключен договор № 965 безвозмездного пользования (ссуды) объектом муниципального имущества города Кемерово нежилым помещением общей площадью 239,9 м2, кадастровый номер 42:24:0101001:13132, расположенным по адресу: <...>. Данный договор действует с 06.11.2018 по 04.11.2020 (п. 1.4).

Согласно п. 2.3.12 договора № 965, Ссудополучатель обязан нести расходы связанные с эксплуатацией и содержанием нежилого помещения. Оплачивать коммунальные и эксплуатационные услуги, Ссудополучатель обязан в течение 30-ти дней с даты подписания договора заключить договор на отпуск и пользование тепловой энергией в горячей воде, водоснабжение, электроснабжение и предоставить заверенные надлежащим образом копии таких договоров Ссудодателю в течение 10-ти дней с момента их заключения. При этом Ссудополучатель обязан своевременно (ежемесячно либо в сроки установленные договором) и в полном объеме оплачивать платежи по таким договорам.

Между АО «КГ» (ТСО) и «Агентство по туризму Кемеровской области» заключен договор теплоснабжения № 77997 от 27.12.2018 с условием того, что договор распространяет свое действие на отношения сторон с 19.11.2018 и действует по 04.11.2019 (п.11.1 договора).

В связи с тем, что в отношении спорного объекта договор теплоснабжения между АО «КГ» и КУМИ г. Кемерово № 77841т от 01.07.2018 был расторгнут на основании соглашения от 05.12.2018 с 06.11.2018, неоплаченным остался период с 06.11.2018 по 18.11.2018, объем поставленной тепловой энергии определен исходя из показаний ОПУ и для спорного помещения составил 3,890 Гкал. Учитывая то обстоятельство, что в силу положений статьи 210 ГК РФ собственником спорного помещения является город Кемерово, АО «КГ» обратилось в суд с настоящим иском.

Суд, удовлетворил исковые требования по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В связи с потреблением тепловой энергии на спорном объекте, за период 06.11.2018 по 18.11.2018 в объеме 3,890 Гкал, ТСО предъявила к оплате Комитету ее стоимость в размере 4 057 руб. 20 коп. на основании корректировочного счета-фактуры №17 -112018-111957 от 30.06.2019г.

Претензия от 17.04.2019 № 3-10/1-36895/19 об оплате стоимости потребленной тепловой энергии Комитетом получена и оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

Судом установлено, что АО «Кемеровская генерация» является теплоснабжающей организацией на территории города Кемерово, для него утверждены соответствующие тарифы постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 01 декабря 2015 года № 665, № 667.

Спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью 239,9 м2, кадастровый номер 42:24:0101001:13132, входит в состав казны муниципального образования.

Расчет количества тепловой энергии документально подтвержден, Комитетом и третьим лицом не опровергнут.

Суд, в соответствии на основании положений статьи 71 АПК РФ, исследовал, представленные в материалы дела письменные доказательства и пришел к выводу о том, что обязанным лицом по оплате потребленного в спорный период ресурса, является собственник объекта, расположенного по адресу: <...>, площадью 239,9 м2, кадастровый номер 42:24:0101001:13132, город Кемерово в лице КУМИ города Кемерово.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Право владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 2 указанной статьи установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно, положениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1); от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт 2); средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (пункт 3).

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 статьи 102 Бюджетного кодекса Российской Федерации долговые обязательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Из содержания пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 13) следует, что при рассмотрении исков о возмещении вреда, причиненного частным субъектам действиями (бездействием) государственных или муниципальных органов и их должностных лиц, а также в результате издания незаконного ненормативного правового акта (статья 1069 ГК РФ) надлежащим ответчиком является соответствующее публично-правовое образование, а не его органы или должностные лица. Исполнение судебных актов производится за счет казны публично-правового образования, от имени которого в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, определяемый по ведомственной принадлежности фактического причинителя вреда (подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, далее - БК РФ).

Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ).

Поскольку в данном случае ответчиком по делу фактически является Муниципальное образование город Кемерово, взыскание задолженности производится за счет казны города Кемерово, а КУМИ лишь представляет интересы города в процессе, то взыскание производится за счет казны Муниципального образования город Кемерово.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому такие отношения следует рассматривать как договорные.

Суд, пришел к выводу о том, что, несмотря на отсутствие заключенного в письменной форме договора теплоснабжения, между АО «Кемеровская генерация» (ТСО) и ответчиком (абонент) сложились фактические отношения по теплоснабжению, поскольку ответчик потреблял поставляемую тепловую энергию.

Отсутствие подписанного договора на теплоснабжение не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость потребленной тепловой энергии.

К отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

В соответствии со статьями 539, 544, пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется подавать через присоединенную сеть тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель оплачивать фактически потребленную тепловую энергию и обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Расчет количества тепловой энергии документально подтвержден, Комитетом и третьим лицом не опровергнут, доказательств оплаты не представлено.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

На основании изложенного долг за фактически потребленную тепловую энергию в размере 4 057 руб. 20 коп. за период с 06.11.2018 по 18.11.2018 в силу норм статей 210, 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит оплате за счет казны Муниципального образования город Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровской области, так как в отношении данного имущества не представлено доказательств закрепления его за ответчиком и выделением ему, как главному распорядителю, бюджетных средств на его содержание.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» на финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате тепловой энергии, потребленной за период с 06.11.2018 по 18.11.2018, истцом заявлено требование о взыскании 200 руб. 98 коп. пени за период с 11.04.2019 по 13.09.2019, рассчитанных по правилам пункта 14 статьи 155 ЖК РФ.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Кодекса).

Согласно пункту 60 постановления Пленума ВС РФ № 7 от 24.03.2016 на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2017 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.

Лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается (пункт 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом выводов суда об обязанности КУМИ оплатить стоимость тепловой энергии в общей сумме 4 258 руб. 18 коп. за период с 06 ноября по 18 ноября 2018 года, в отсутствие доказательств своевременной оплаты, требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в размере 200 руб. 98 коп.

Расчет неустойки судом проверен и признан арифметически верным.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно положениям статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования город Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, г. Кемерово в пользу Акционерного общества «Кемеровская генерация», г. Кемерово за счет казны Муниципального образования город Кемерово 4 057 руб. 20 коп. долга и 200 руб. 98 коп. неустойки, всего задолженности в размере 4 258 руб. 18 коп., а также 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья А.Ф. Федотов