Решение от 18 ноября 2020 г. по делу № А32-36819/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-36819/2020

«18» ноября 2020 года г. Краснодар


Резолютивная часть решения суда объявлена 11 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания судьей Гонзус И.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к Арбитражному управляющему ФИО1, г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.08.2020 года № 01312320

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности;

от ответчика: ФИО1 – арбитражного управляющего,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заявитель, управление, Управление Росреестра по Краснодарскому краю) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 10.08.2020 года № 01312320.

Представитель управления в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, правовая позиция изложена в заявлении.

Свою позицию управление мотивировало тем, что в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку ФИО1 при осуществлении полномочий финансового управляющего ФИО3 допущены нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ).

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, возражения изложены в отзыве.

Арбитражный управляющий ФИО1 считает, что материалами дела об административном правонарушении не подтверждается факт нарушения ответчиком требований Закон № 127-ФЗ, образующего состав административного правонарушения предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд установил, что ФИО1 зарегистрирован в качестве арбитражного управляющего, является членом НП «СРО НАУ «Дело».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю при проведении административного расследования на основании обращения ФИО4 от 20.04.2020 года б/н, содержащего сведения о неправомерных действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 при осуществлении полномочий финансового управляющего ФИО3, при рассмотрении материалов, представленных арбитражным управляющим, материалов сайта http://kad.arbitr.ru/, установлены нарушения ответчиком требований Закон № 127-ФЗ.

Так установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.02.2018 года по делу № А32-44325/2016 ФИО3 (далее - должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утвержден ФИО1.

За период деятельности в качестве финансового управляющего должника, ФИО1 допущены следующие нарушения:

- в установленный срок, а именно до 07.08.2018 года не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника, что является нарушением пункта 2 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ, абзаца 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 года № 178;

- в установленный срок, а именно до 13.08.2018 года не проведена опись имущества должника. В инвентаризационной описи № 1 от 09.08.2018 года, опубликованной 13.08.2018 года в ЕФРСБ сведения об автомобиле TOYOTA CORROLA, 2012 года выпуска, индикационный номер <***>, государственный регистрационный знак <***> принадлежащем должнику, отсутствовали, что является нарушением пунктом 8 статьи 213.9, пункта 2 статьи 213.24 Закона № 127-ФЗ.

По результатам завершения административного расследования, уполномоченным должностным лицом управления 10.08.2020 года, в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 01312320, в котором действия управляющего квалифицированы по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес ответчика по почте.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд, с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

В силу пункта 2 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, арбитражный управляющий обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Обязанность доказывать неразумность и необоснованность осуществления таких расходов возлагается на лицо, обратившееся с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона № 127-ФЗ в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о кредитной организации, в которой открыт специализированный банковский счет должника.

Как следует из пункта 5.1 статьи 213.11 Закона № 127-ФЗ в процедуре реструктуризации долгов гражданин вправе открыть специальный банковский счет и распоряжаться денежными средствами, размещенными на нем, без согласия финансового управляющего. Сумма совершенных гражданином операций по распоряжению денежными средствами, размещенными на специальном банковском счете, не может превышать пятьдесят тысяч рублей в месяц.

Информация об открытии указанного счета подлежит опубликованию в ЕФРСБ. Исходя из понятия, специальным банковским счетом называется отдельный депозитный счет, предназначенный для проведения целевых денежных операций по безналичному расчету.

Накопительный или сберегательный счет - это открытый банковский счет, который предлагает не только получение процентов от хранения денежных средств, но и возможность снять часть вклада без их потери в любой момент.

Из материалов дела следует, что у должника - ФИО3 открыты два расчетных счета № <***> (основной счет должника) и № 40817810630002408723 (залоговый счет должника).

Финансовым управляющим 02.08.2018 года был открыт «сберегательный счет» № <***> в отделении ПАО «Сбербанк России», для расчетов с залоговым кредитором и поступления средств от продажи залогового имущества.

Так как, на дату открытия расчетного счета № <***> в отношении должника ФИО3 открыта процедура реализация имущества, то открытие специального счета, для личного пользования должника, без согласия управляющего, является нецелесообразным

Суд приходит к выводу о том, что расчетный счет № <***>, открытый финансовым управляющим в отделении ПАО «Сбербанк России», не является специальным счетом, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 213.11 Закона № 127-ФЗ, следовательно, сведения о данном счете не подлежат обязательному опубликованию на сайте ЕФРСБ.

В силу пункта 8 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества. Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI названного Закона.

Как следует из пункта 1 статьи 213.26 Закона № 127-ФЗ в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 213.1 Закона № 127-ФЗ имущество индивидуальных предпринимателей - должников или граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности, предназначенное для осуществления такими гражданами предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном настоящим Федеральным законом в отношении продажи имущества юридических лиц.

После введения реализации имущества на основании решения Арбитражного суда Краснодарского края от 22.02.2018 года, финансовым управляющим приняты меры по выявлению имущества должника.

19.03.2018 года управляющим направлено в адрес Арбитражного суда Краснодарского края заявление об истребовании у должника имущества - автомобиля TOYOTA CORROLA, 2012 года выпуска, индикационный номер <***>, государственный регистрационный знак <***>.

Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист ФС № 019433501 об обязании должника передать в течении трех дней финансовому управляющему финансовую и иную документацию должника, материальные и иные ценности должника по акту 13.06.2018 года.

Исполнительный лист ФС № 019433501 направлен в Тбилисский районный отдел судебных приставов, возбужденно исполнительное производство № 17347/18/23063-ИП в отношении ФИО3

07.05.2018 года финансовый управляющий направил в Арбитражный суд Краснодарского края заявление о продлении срока проведения инвентаризации имущества должника. Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.07.2018 года заявление финансового управляющего удовлетворено, срок инвентаризации продлен до 22.08.2018 года.

20.07.2018 года финансовым управляющим обнаружено имущество должника - грузовой тягач сидельный MAN TGS 19.400 4X2 BLS-WW, 2012 года выпуска, WMA06WZZ6CW174226, О065КК123 и полуприцеп WIELTONNW-3,2012 года выпуска, SUDNW300000033461, ЕС8982 23, так же 20.07.2018 года подписаны соглашения о порядке и условиях обеспечения сохранности предмета залога между финансовым управляющим ФИО1 и ПАО «Банк Первомайский» в лице представителя ФИО5

Тбилисским районным отделом судебных приставов предпринимались меры по выявлению имущества должника, а именно автомобиля TOYOTA CORROLA, 2012 года выпуска, индикационный номер <***>, государственный регистрационный знак <***>.

Так, в соответствии с положением пункта 4 статьи 213.1 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий 20.07.2018 года провел опись № 1 имущества должника, используемого в личных целях, в которой отразил имущество, значившееся исходя из ответов государственных и контролирующих органов за должником.

В описи от 20.07.2018 года года финансовый управляющий указал, что транспортное средство - автомобиль TOY0TA CORROLA, 2012 года выпуска, VIN: <***>, на дату описи имущество финансовому управляющему не передано, производятся мероприятия по нахождению данного имущества и включению его в конкурсную массу.

Положениями Закона № 127-ФЗ не предусмотрена обязанность финансового управляющего по публикации описи имущества должника на сайте ЕФРСБ.

09.08.2018 года финансовый управляющий провел инвентаризацию имущества должника, используемого в коммерческих целях должником, переданного финансовому управляющему, а именно:

- грузовой тягач сидельный MAN TGS 19.400 4X2 BLS-WW, 2012 года выпуска, WMA06WZZ6CW174226, О065КК 123;

- полуприцеп WIELTON NW-3, 2012 года выпуска, SUDNW300000033461, ECS982 23.

17.06.2019 года при фактическом обнаружении транспортного средства - автомобиль TOYOTA CORROLA, 2012 года выпуска, VIN: <***>, финансовым управляющим проведена новая опись имущества должника, после чего направлено в Арбитражный суд Краснодарского края заявление об утверждении положения о порядке, условиях и сроках реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2019 года заявление финансового управляющего об утверждении положения о порядке, условиях и о сроках реализации имущества должника удовлетворено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что не включение финансовым управляющим в инвентаризационную опись № 1 от 09.08.2018 года имущества должника – автомобиля TOYOTA CORROLA, 2012 года выпуска, VIN: <***>, ввиду фактического его отсутствия, не может быть расценено в качестве нарушения требований Закона № 127-ФЗ.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении не подтверждаются нарушения арбитражным управляющим ФИО1 требований Закона № 127-ФЗ, что исключает наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, заявленные требования управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.08.2020 года № 01312320 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 65, 71, 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю № 01312320 от 10.08.2020 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус