Решение от 10 января 2022 г. по делу № А18-4673/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18-4673/2021
10 января 2022 года
город Назрань




Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №4 г.Карабулак «Сказочный мир» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 31.07.2019, юридический адрес: 386230, <...>),

о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений персонифицированного учета,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

ГУ ОПФ РФ по РИ (далее Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к ГБДОУ «Детский сад №4 г.Карабулак «Сказочный мир» (далее Учреждение, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 184 000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-Стаж тип документа «исходная» и СЗВ-М тип документа «дополняющая» и «исходная», предусмотренных пунктом п.2-п.2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. по требованиям №№ 089S01210001243; 089S01210001244; 089S01210001245; 089S01210001246; 089S01210001247; 089S01210001248; 089S01210001249; 089S01210001250; 089S01210001251; 089S01210001252; 089S01210001253 от 17.05.2021г.

Определением арбитражного суда от 02.09.2021 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Республики Ингушетия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Данным определением сторонам установлен срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления заинтересованным лицом отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Определением от 18.10.2021 г. для представления заявителем дополнительных доказательств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания не обеспечили участие представителей, дело в соответствии части 4 статьи 123 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ГБДОУ «Детский сад №4 г.Карабулак «Сказочный мир» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета ГБДОУ «Детский сад №4 г.Карабулак «Сказочный мир», предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ Отделением установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-Стаж и СЗВ-М тип документа «исходная» и «дополняющая».

Учреждение в установленный пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) срок - не представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-Стаж тип документа «исходная» за 2020г. и СЗВ-М тип документа «исходная» и «дополняющая» за март, июль-декабрь 2020г., январь, февраль 2021г..

Форма СЗВ-Стаж за 2020г. на 110 застрахованных лиц была представлена 12.03.2021, в то время как должна быть представлена до 01.03.2021г. включительно.

Формы СЗВ-М за март, июль-декабрь 2020г., январь, февраль 2021г. также были представлены с нарушением установленного законом срока, т.е. после пятнадцатого числа следующего за отчетным периодом месяца.

Кроме того, после законодательно установленного срока, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за март, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. и январь 2021г. В исходных формах СЗВ-М, сведения о застрахованных лицах отсутствовали, а также представлены сведения об отсутствующих застрахованных лицах.

За несвоевременное представление ГБДОУ «Детский сад №4 г.Карабулак «Сказочный мир» сведений по форме СЗВ-Стаж тип документа «исходная» за 2020г. и СЗВ-М тип документа «исходная» и «дополняющая» за март, июль-декабрь 2020г., январь, февраль 2021г. предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. ГУ - ОПФ РФ по РИ были составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 089S18210000948; 089S18210000949; 089S18210000950; 089S18210000951; 089S18210000952; 089S18210000953; 089S18210000954; 089S18210000955; 089S18210000956; 089S18210000957; 089S18210000958 от 24.03.2021г.;

Также истцом в адрес ответчика направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

Приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений №№ 089S19210001299; 089S19210001300; 089S19210001301; 089S19210001302; 089S19210001303; 089S19210001304; 089S19210001305; 089S19210001306; 089S19210001307; 089S19210001308; 089S19210001309 от 21.04.2021г.;

На основании Актов и Решений страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений №№ 089S01210001243; 089S01210001244; 089S01210001245; 089S01210001246; 089S01210001247; 089S01210001248; 089S01210001249; 089S01210001250; 089S01210001251; 089S01210001252; 089S01210001253 от 17.05.2021г. в размере 184 000 рублей.

Поскольку задолженность не оплачена ответчиком, Отделение Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу п. 2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ 2. страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела форма СЗВ-Стаж за 2020 года на 110 застрахованных лиц была представлена 12.03.2021, в то время как должна быть представлена до 01.03.2021.

Форма СЗВ-М за март 2020 года на 2-х застрахованных лиц также была представлена 15.02.2021, в то время как должна быть представлена до 15.04.2020;.

Форма СЗВ-М за июль 2020 года на 1-го застрахованного лица также была представлена 05.03.2021, в то время как должна быть представлена до 15.08.2020;

Форма СЗВ-М за август 2020 года на 1-го застрахованного лица также была представлена 05.03.2021, в то время как должна быть представлена до 15.09.2020;

Форма СЗВ-М за сентябрь 2020 года на 1-го застрахованного лица также была представлена 05.03.2021, в то время как должна быть представлена до 15.10.2020;

Форма СЗВ-М за октябрь 2020 года на 1-го застрахованного лица также была представлена 20.11.2021, в то время как должна быть представлена до 15.11.2020, а повторно дополняющая форма была представлена за октябрь 2020 – 15.03.2021г.;

Форма СЗВ-М за ноябрь 2020 года на 4-х застрахованных лиц также была представлена 05.03.2021, в то время как должна быть представлена до 15.12.2020;

Форма СЗВ-М за декабрь 2020 года на 82-х застрахованных лиц также была представлена 05.03.2021, в то время как должна быть представлена до 15.01.2021;

Форма СЗВ-М за январь 2021 года на 81-го застрахованного лица также была представлена 05.03.2021, в то время как должна быть представлена до 15.02.2021;

Форма СЗВ-М за февраль 2021 года на 84-х застрахованных лиц также была представлена 16.03.2021, в то время как должна быть представлена до 15.03.2021.

Суд, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд решениями от 21.04.2021 №№ 089S19210001299; 089S19210001300; 089S19210001301; 089S19210001302; 089S19210001303; 089S19210001304; 089S19210001305; 089S19210001306; 089S19210001307; 089S19210001308; 089S19210001309 правомерно привлек Учреждение к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в представлении сведений по форме СЗВ-Стаж и СЗВ-М с нарушением установленных законодательством сроков представления таких сведений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Повторное представление исправленного отчета по форме СЗВ-М с кодом «дополняющая» за март, июль, август, сентябрь 2020 года представленные Учреждением с нарушением пятидневного срока установленного ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ, в связи с чем, не может расцениваться судом как представление сведений с соблюдением срока.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. лицо совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В материалы дела не представлено доказательств того, что Учреждение возражало против привлечения его к административной ответственности, обжаловало решения в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Также Учреждение не представило отзыв на заявление, не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание для защиты своих прав при рассмотрении дела.


На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Ответчиком является государственное учреждение, которое в установленном порядке освобождено от уплаты госпошлины.

В этой связи вопрос о взыскании госпошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4 г.Карабулак «Сказочный мир» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 31.07.2019, юридический адрес: 386230, <...>) в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-Стаж тип документа «исходная» за 2020г. и СЗВ-М тип документа «исходная» и «дополняющая» за март, июль-декабрь 2020г., январь, февраль 2021г. в размере 184 000,00 рублей.

Денежные средства перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Ингушетия (ГУ - ОПФР по РИ л/с <***>);

ИНН – <***>; КПП – 060601001; казначейский счет (р/с) – 03100643000000011400; Отделение НБ по Республике Ингушетия / УФК по Республике Ингушетия г.Магас; ЕКС (кор.счет) – 40102810345370000027; БИК – 012618001; ОКТМО – 26 701 000; КБК – 392 116 07090 06 0000 140.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия (изготовления в полном объеме).

Кассационная жалоба может быть подана в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев при условии, что решение суда первой инстанции было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы на решение суда первой инстанции подаются через Арбитражный суд Республики Ингушетия.


Судья Х.А. Тутаев