Постановление от 24 марта 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-66410/2025-ГК

Дело № А40-235754/25
г. Москва
25 марта 2026 года
Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Лялина Т.А. (единолично),


рассмотрев апелляционную жалобу истца МУП "Рубцовский водоканал"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.11.2025 года по делу № А40-235754/25, рассмотренному в порядке упрощенного судопроизводства

по иску Муниципального унитарного предприятия "Рубцовский водоканал" Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (ОГРН: <***>)

к Акционерному обществу "Оператор информационной системы" (ОГРН: <***>) о взыскании убытков


без извещения сторон

УСТАНОВИЛ:

МУП "Рубцовский водоканал" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) о взыскании с АО "Оператор информационной системы" убытков в размере 14 853,78 руб.,

ссылаясь на следующие обстоятельства:

- МУП "Рубцовский водоканал"/истец, созданное на основании решения Рубцовского городского Совета депутатов города Рубцовска от 12 марта 2008 г. № 684, выступает организацией по отпуску воды и приему сточных вод в г. Рубцовске;

- для корректного расчета услуги водоотведения истцу необходимы сведения о показаниях приборов учета холодного и горячего водоснабжения;

- МУП «Рубцовский водоканал» не имеет доступа к переданным потребителями г. Рубцовска показаниям по приборам учета горячего водоснабжения через ГИС ЖКХ и не может их учитывать при расчете платы за услугу водоотведение;

- в связи с невозможностью учета данных показаний истец понес убытки в виде взысканных с истца сумм по решениям мировых судей (дела № 2-544/2025 от 11.08.2025 и № 2-1380/2025 от 05.08.2025) на общую сумму 4 853,78 руб., а также судебных расходов в виде государственной пошлины 10 000 руб.;

- 04.07.2025 истец направил ответчику претензию о предоставлении доступа к сведениям, в своем ответе от 01.08.2025 ответчик отказал в удовлетворении претензии истца, с указанием на то, что функционал ГИС ЖКХ не предусматривает доступ организациям, не являющимся исполнителями коммунальных услуг, к показаниям индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, переданных потребителями в адрес исполнителей коммунальных услуг посредством ГИС ЖКХ, также пояснил, что получение информации о показаниях приборов учета горячей воды может быть урегулировано МУП "Рубцовский водоканал" в рамках отдельных соглашений с исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

- поскольку направленная истцом в адрес ответчика претензия была оставлена последним без удовлетворения, то истец обратился с настоящим иском в суд.


В суд первой инстанции ответчик представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указал на отсутствие у него обязанности предоставлять истцу доступ к показаниям приборов учета по горячему водоснабжению.

Истец заявил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, ввиду его необоснованности.


Оценив правовые позиции сторон в совокупности с представленными доказательствами, руководствуясь статьями 15, 393 ГК РФ, Решением от 28.11.2025г. Арбитражный суд г. Москвы в удовлетворении иска отказал, поскольку пришел к следующим выводам:

- действующее законодательство не предусматривает обязанность оператора ГИС ЖКХ предоставлять доступ к показаниям приборов учета по иным коммунальным услугам, исполнителем которых истец не является;

- истец не является Исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению;

- отсутствует причинно-следственная связь между действиями ответчика и убытками истца.


Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, которым иск удовлетворить, поскольку суд применил утративший силу нормативный акт (Приказ № 589/944/пр от 28.12.2015); суд неверно истолковал положения п. 42 Правил № 354 и статус истца как исполнителя коммунальной услуги; судом не привлечено к участию в деле АО «СГК-Алтай» в порядке ст. 51 АПК РФ.


Дело рассмотрено апелляционным судом в соответствии с частью 1 статьи 2721 АПК РФ единолично без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.

От ответчика поступил отзыв на жалобу, от истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика.

Также истец просит приобщить к материалам дела заключение эксперта.

Суд апелляции отказывает в удовлетворении данного ходатайства в силу ч.2 ст. 2721АПК РФ.


Проверив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в порядке статей 266, 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, апелляционный суд не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Довод жалобы о применении судом утратившего силу нормативного акта подлежит отклонению, в силу следующего.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 Приказа Минцифры России от 10 августа 2023 г. N 688, Минстроя России № 577/пр «О признании утратившими силу некоторых приказов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно коммунального хозяйства Российской Федерации по вопросу функционирования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 688/577/пр) приказ N 589/944/пр признается утратившим силу.

Вместе с тем, подпункт «л» пункта 1 Приказа № 688/577/пр вступает в силу со дня вступления в силу приказа Минстроя России об установлении порядка и способов размещения информации, ведения реестров в ГИС ЖКХ, доступа к ГИС ЖКХ и информации, размещенной в ней, а также порядка обмена информацией с ГИС ЖКХ (п. 12 Приказа № 688/577/пр).

В настоящее время новый приказ Минстроя России об установлении порядка и способов размещения информации, ведения реестров в ГИС ЖКХ, доступа к ГИС ЖКХ и информации, размещенной в ней, а также порядка обмена информацией с ГИС ЖКХ не утвержден, соответственно, подпункт «л» пункта 1 Приказа № 688/577/пр об утрате силы Приказа №589/944/пр не вступил в силу.

Соответственно Приказ № 589/944/пр является действующим нормативным документом.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрена передача показаний посредством ГИС ЖКХ в адрес организаций, не являющихся исполнителями коммунальных услуг.

Указанный довод также подлежит отклонению, как ошибочный.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе, отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии - регулируются Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354).

Согласно п. 4. Правил №354 - потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме; б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме; в) водоотведение, то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (п.2 Правил №354).

Истец является организацией по отпуску воды и приему сточных вод в г. Рубцовске, тем самым истец является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению и не является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В соответствии с п.п. к(1) п. 33 Правил №354 потребитель коммунальной услуги вправе ежемесячно снимать показания индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу, а также управляющей организации, товариществу или кооперативу, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Исполнители коммунальных услуг обязаны принимать от потребителей показания приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.) (п.п. ж п. 31 Правил №354).

Исходя из буквального толкования указанных норм, передача показаний приборов учета потребителями коммунальных услуг (в том числе посредством ГИС ЖКХ) осуществляется в адрес соответствующих исполнителей коммунальных услуг, передача показаний приборов учета в адрес организаций, не являющихся исполнителями коммунальных услуг, в том числе посредством ГИС ЖКХ, действующим законодательством РФ не предусмотрена.

Тем самым, потребитель услуги по холодному водоснабжению вправе передать показания приборов учета холодной воды исполнителю коммунальной услуги по холодному водоснабжению, а исполнитель коммунальной услуги по холодному водоснабжению обязан принять такие показания приборов учета, показания приборов учета горячей воды подлежат передаче исполнителю коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Тот факт, что размер платы за коммунальную услугу по водоотведению, рассчитывается исходя из суммы объемов холодной и горячей воды, определенных по показаниям приборов учета холодной и горячей воды (п.42 Правил №354), не приводит к необходимости обеспечения приема показаний приборов учета горячей воды организациями, не являющимися исполнителями коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Соответственно, выводы суда первой инстанции о том, что действующим законодательством не предусмотрена передача показаний посредством ГИС ЖКХ в адрес организаций, не являющихся исполнителями коммунальных услуг, являются верными.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» система должна обеспечивать возможность доступа к информации, содержащейся в системе, предоставления такой информации в электронной форме.

Порядок доступа к системе и к информации, размещенной в системе, а также сроки регистрации в системе поставщиков информации и пользователей информации утверждены Приказом №589/944/пр.

В силу пункта 4 Приказа №589/944/пр доступ к закрытой части системы и к информации, размещенной в ней, обеспечивается путем предоставления функциональных возможностей в личных кабинетах, предназначенных для работы в системе. При этом доступ к информации, размещенной в закрытой части системы, осуществляется в соответствии с правами доступа к системе, предоставленными в системе пользователю системы.

Информация об установленных индивидуальных приборах учета в жилых, нежилых помещениях в многоквартирном доме, общих (квартирных) и комнатных приборах учета и их показаниях подлежит размещению в ГИС ЖКХ ресурсоснабжающими организациями, являющимися исполнителями соответствующих коммунальных услуг (п. 3 главы IX Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, утверждённых приказом Минстроя РФ от 07.02.2024 № 79/пр).

Функционал ГИС ЖКХ позволяет осуществлять просмотр информации о приборах учетах и их показаниях только той ресурсоснабжающей организации, которая разместила ее.

Таким образом, в силу Правил № 354 - передача показаний осуществляется исключительно в адрес исполнителя соответствующей коммунальной услуги, при этом истец является исполнителем только по холодному водоснабжению и водоотведению, но не по горячему водоснабжению, а расчет водоотведения с учетом горячей воды (п. 42 Правил № 354) не порождает у ответчика обязанности предоставлять доступ к данным, относящимся к иной услуге.

Доводы жалобы о непривлечении судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица - АО «СГК-Алтай» (исполнителя услуги горячего водоснабжения), не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не могут быть приняты во внимание.

Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Каких-либо выводов о правах и обязанностях АО «СГК-Алтай» обжалуемый судебный акт не содержит.

Истец не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных ст. 51 АПК РФ для привлечения их к участию в деле, исходя из предмета и оснований заявленных требований, в связи с чем, оснований для его привлечения у суда не имеется.

Таким образом, оснований для отмены оспариваемого решения не усматривается, поскольку выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем, апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 269 (п. 1), 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

В удовлетворении ходатайства истца о приобщении нового доказательства отказать.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 28.11.2025 года по делу № А40-235754/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, установленным в ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ.


Судья Т.А. Лялина