Решение от 9 января 2020 г. по делу № А48-12465/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-12465/2019

«9» января 2020

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства по заявлению

Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (юридический адрес: Орловская область, Верховский район, пгт. Верховье, ул.7 Ноября, д.8, ОГРН <***>, ИНН <***>) к АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕЗАЛЕГОЩЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛЕГОЩЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, юридический адрес: ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ЗАЛЕГОЩЕНСКИЙ ДЕРЕВНЯ ВАСИЛЬЕВКА, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>, о взыскании 6500 руб. финансовых санкций

установил:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Верховском районе Орловской области (межрайонное) (далее – пенсионный орган) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ НИЖНЕЗАЛЕГОЩЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЗАЛЕГОЩЕНСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик) о взыскании 6500 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, июнь, май, апрель, март, февраль, январь 2018 по форме СЗВ-М и за несвоевременное представление сведений о страховом стаже по форме СЗВ-Стаж за 2018.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

28.05.2019 ответчик представил в пенсионный орган дополняющие сведения по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь, июнь, май, апрель, март, февраль, январь 2018 года в отношении застрахованных лиц.

04.06.2019 ответчик представил в пенсионный орган дополняющие сведения о страховом стаже по форме СЗВ-Стаж за 2018 год.

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В соответствии с п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (в редакции от 14.06.2018 №385н) (далее - Инструкция), за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице, либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющие формы СЗВ-М и СЗВ-Стаж, не установлен.

В случае представления страхователем дополняющей формы сведений о застрахованных лицах и о страховом стаже до момента выявления нарушения Пенсионным Фондом России с указанием сведений о лицах, информация о которых первоначально не представлялась, его действия не образуют состав правонарушения, предусмотренный ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, т.к. абзацем 3 ст. 15 Закона предусмотрено основание освобождения от ответственности вне зависимости от вида ошибки, которая устраняется, к которым относится и неполнота сведений.

Согласно материалам дела акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлены 24.06.2019, т.е. после представления страхователем дополняющих сведений.

Арбитражный суд учитывает, что иная оценка условий применения вышеуказанных правовых норм, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова