Решение от 11 апреля 2024 г. по делу № А71-17990/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17990/2023
г. Ижевск
12 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.А. Кашеваровой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Е.С. Колеговой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Газпром газораспределение Ижевск" к Обществу с ограниченной ответственностью "Центргазсервис" о признании соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования от 27.08.2020.

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от

13.05.2022г.

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от

14.09.2023г., ФИО3- представитель по доверенности от 14.09.2023г.

установил:

Акционерного общества "Газпром газораспределение Ижевск" (далее – истец, АО «Газпром газораспределение Ижевск») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Центргазсервис" (далее – ответчик, ООО «Центргазсервис») о признании соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования от 27.08.2020.

Определением суда от 19 октября 2023 года исковое заявление принято к производству судьи Желновой Е.В. и назначено к предварительному судебному заседании.

Определением суда от 25 декабря 2023 года, в связи с нахождением судьи Желновой Е.В. на больничном, в порядке ст. 18 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи на Кашеварову О.А.

Дело рассмотрено с перерывом в судебном заседании с 28.03.2024 по 11.04.2024, о чем вынесено протокольное определение, на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По окончании перерыва истец требования поддержал. Ответчик возразил по доводам отзыва.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключено соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, заключенного 27.08.2020 в редакции суда по делу № А71-20202/2019.

18 марта 2023 года принят Федеральный закон № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ» и ЖК РФ» во исполнении федерального закона Правительством РФ от 29.05.2023 принято постановление № 859 от внесении изменений в Правила № 410.

С 01.09.2023 специализированные организации, с которыми АО «Газпром газораспределения Ижевск» ранее было обязано заключить и заключило соглашение на аварийно-диспетчерское обеспечение, утратили статус специализированных и не могут являться надлежащей (уполномоченной) стороной для исполнения договора, поскольку не соответствуют специальным требованиям, установленным для субъекта данного вида работ.

Учитывая, что законодатель предоставил право на одностороннее расторжение договора, соглашение на аварийно-диспетчерское обеспечение с момента получения соответствующего уведомления считаются расторгнутыми.

В связи с изменениями в законодательстве истец в адрес ответчика направил уведомление от 28.07.2023 № 01-09/1763 о прекращении действия соглашения об аварийно-диспетчерскому обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования с 01.09.2023.

30.08.2023 от ответчика поступило письмо от 14.08.2023 № 1/ОК, в котором сообщил о продолжении действия данного соглашения.

Данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, указывает на то, что законом предусмотрено специальное нормативное регулирование для собственников жилых домов, установлено, что договоры со специализированными организациями, заключенные до 01.09.2023 продолжают свое действие до их прекращения или расторжения.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться

надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае отсутствия у одной из сторон договора лицензии на осуществление деятельности или членства в саморегулируемой организации, необходимых для исполнения обязательства по договору, другая сторона вправе отказаться от договора (исполнения договора) и потребовать возмещения убытков.

Между истцом и ответчиком заключено соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, заключенного 27.08.2020 в редакции суда по делу № А7120202/2019.

"аварийно-диспетчерское обеспечение" – это комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (пункт 2 правил № 410).

В соответствии с п. 1 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 (далее – Правила № 410), последние

устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с пп. "б" п. 4 Правил безопасное использование и содержание ВКГО, ВДГО обеспечивается, в том числе, путем осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения.

Согласно пунктом 6 Правил работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

На момент подписания соглашения ООО "Центргазсервис" (ИНН <***>) включено в реестр уведомлений специализированных организаций о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и ВКГО с 26.09.2018, указанная информация опубликована на официальном сайте Государственной жилищной инспекции Удмуртской Республики.

Таким образом, ООО "Центргазсервис" на момент подписания соглашения являлось специализированной организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX Правил.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на то, что с 01.09.2023 специализированные организации, с которыми АО «Газпром газораспределения Ижевск» ранее было обязано заключить соглашение на аварийно-диспетчерское обеспечение, утратили статус специализированных и не могут являться надлежащей (уполномоченной) стороной для исполнения договора, поскольку не соответствуют специальным требованиям, установленным для субъекта данного вида работ.

18 марта 2023 года принят Федеральный закон № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в РФ» и ЖК РФ».

Во исполнении указанного федерального закона Правительством РФ от 29.05.2023 принято постановление № 859 Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.202023 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу подпункта «ж» пункта 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2017 № 1091».

Частью 3 и 4 статьи 3 Закона N 71-ФЗ предусмотрена необходимость перезаключения договоров о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования (далее - ВКГО) в многоквартирном доме (далее - МКД) и приведение в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) в МКД.

В соответствии с указанными положениями данные мероприятия должны быть осуществлены до 1 января 2024 г.

В соответствии с письмом от 05.06.2023 № 3.2-31/2056 Федерального собрания Российской Федерации Комитета совета Федерации по Федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам севера, даны пояснения, что Федеральный закон № 71-ФЗ вступает в силу с 01.09.2023. При этом согласно установленным переходным положениям заключенные до 01.09.2023 договоры на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах действуют до 01.01.2024, а договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилых домах, заключенные со специализированными организациями до 01.09.2023, действуют до их прекращения или расторжения. Таким образом, ряд специализированных организаций, оказывающих в настоящее время услуги по техническому обслуживанию

внутридомового газового оборудования в жилых домах, смогут продолжить свою деятельность на основании ранее заключенных договоров.

Также согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2023 № 78494- АЕ/04 договоры о техническом обслуживании ВДГО, заключенные собственниками жилых домов со специализированными организациями до дня вступления в силу Закона N 71-ФЗ, действуют до их прекращения или расторжения (пункт 2 статьи 3 Закона N 71-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 451 ГК РФ изменение или расторжение договора допускается в исключительных случаях по требованию заинтересованной стороны в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение признается существенным, когда обстоятельства изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на иных условиях.

Пунктом 2 ст. 451 ГК РФ определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора (п. 3 ст. 451 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или

установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Изменения в законодательстве, на которые ссылается истец не содержат в себе указания на расторжение ранее заключенных с газораспределительной организацией договоров на аварийно-диспетчерское обеспечение.

Ответчик является специализированной организацией в отношении договоров на техническое обслуживание ВДГО жилых домов и соглашении на аварийно-диспетчерское обеспечение, заключенных до 01.09.2023 г.

Условия соглашения на аварийно-диспетчерское обеспечение не предусматривают возможность расторжения соглашения в одностороннем порядке.

Оснований для расторжения договора в порядке п. 1,2 ст. 451 ГК РФ не имеется.

Учитывая, что организация ответчика обслуживает именно жилые дома, а соглашение между сторонами заключено до 01.09.2023, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Возражения истца судом рассмотрены и отклонены, так как противоречат действующему законодательству.

С учетом принятого по делу решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате госпошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.А. Кашеварова