Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А07-19508/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19508/2021
г. Уфа
17 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2022

Полный текст решения изготовлен 17.02.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел дело по исковому заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "УФАВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу "АБ ИНБЕВ Эфес" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 7 244 125 руб. 45 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ по ключевой ставке Банка России, начисленными на сумму задолженности в размере 7 244 125 руб. 45 коп. с даты оглашения (вынесения) резолютивной части решения суда по день фактического исполнения обязательства (оплаты задолженности в размере 7 244 125 руб. 45 коп.)

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2 по доверенности №15/119 от 12.08.2021, представлен диплом № 228 от 25.06.2009, паспорт гражданина РФ;

От ответчика – ФИО3 по доверенности №ABIE-1842-H от 01.01.2022, представлено удостоверение № 03/2055 от 08.11.2012, паспорт гражданина РФ

ФИО4 по доверенности № ABIE -1827-H от 01.01.2022, предъявлено удостоверение адвоката № 2567 от 21.10.2013


В судебном заседании 02.02.2022 объявлен перерыв до 09.02.2022 года 14 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан "УФАВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Акционерному обществу "АБ ИНБЕВ Эфес" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 7 244 125 руб. 45 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ по ключевой ставке Банка России, начисленными на сумму задолженности в размере 7 244 125 руб. 45 коп. с даты оглашения (вынесения) резолютивной части решения суда по день фактического исполнения обязательства (оплаты задолженности в размере 7 244 125 руб. 45 коп.).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.07.2021 исковое заявление было принято к производству.

Определением суда от 10 сентября 2021 года в удовлетворении заявления Акционерного общества "АБ ИНБЕВ Эфес" об объединении в одно производство дел №А07-19508/2021, №А07-20960/2021, №А07-20961/2021 отказано.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, указав, что по результатам отбора, проведенного 08.11.2019, Компания получила 3 Протокола испытаний от Центра Аналитического контроля качества воды (ЦАККВ) по 3 контрольным колодцам № 1405/4 от 02.12.2019 (по контрольному колодцу 50), № 1406/4 от 02.12.2019 (по контрольному колодцу 59), № 1407/4 от 02.12.2019 (по контрольному колодцу 5). Протоколы приложены Истцом к исковому заявлению и содержатся в материалах дела. Протоколы испытаний изготовлены Начальником отдела по контролю за промстоками ЦХБЛ ЦАККВ ФИО5, утверждены Главным специалистом по контролю качества воды ЦХБЛ ФИО6 Мельницким. В указанных протоколах содержатся результаты проведенных анализов, требования по ним Уфаводоканал в адрес Компании не выставлялись. Процедура контроля в 2019 году проводилась в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 (далее - Правила № 525), действовали с 01.07.2013 по 02.06.2020.

Таким образом, только полученные ответчиком протоколы испытаний от 02.12.2019 г. в настоящее время являются настоящими результатами анализов отобранных проб, изготовленные в соответствии с требованиями законодательства. И только они подтверждают факт соблюдения Компанией нормативов водоотведения по составу сточных вод в спорный период.

Истец указывает, что расчет платы произведен на основании первичных журналов и Протоколов испытаний, при этом данные, приведённые в расчете, не соответствуют показателям, отраженным в Протоколах испытаний № 1406/4 от 02.12.2019 (по контрольному колодцу 59), № 1407/4 от 02.12.2019 (по контрольному колодцу 5).

В частности, в Протоколе испытаний № 1407/4 от 02.12.2019 (по контрольному колодцу 5) отсутствуют превышения показателей. Содержащиеся в Протоколе испытаний № 1406/4 от 02.12.2019 (по контрольному колодцу 59) превышения норм допустимых концентраций по ряду компонентов объясняются наличием субабонента (подробнее об этом в разделе 4 настоящего отзыва), а потому не относимы к ответчику.

Считает, что истец в одностороннем порядке, без какого-либо обоснования, произвольно изменил результат работ по исследованию сточной воды, что недопустимо. Новые протоколы испытаний от 09.08.2021 г., выписки из журналов от 16.07.2021 г. ничтожны. Протоколы от 09.08.2021 г. направлены истцом спустя 20 месяцев со дня, когда они должны были быть изготовлены.

Указанное заведомо лишило ответчика предоставленного ему законом права заявить имеющиеся возражения по результатам исследования отбора проб, при этом само время направления таких результатов, уже не позволяло ответчику заявить о необходимости дополнительного направления на исследование результатов резервных проб, так как сроки их хранения к указанному моменту уже исчерпались (постановление 18 ААС от 5 июля 2021 г. N 18АП-6305/2021 по делу №А76-47981/2020).

Считает, что нет никакой практической разницы в направлении протоколов и выписок из журнала, тем более, что данные в журнал вносятся на основании данных протокола. Тот факт, что непосредственно сами выписки из журналов ответчику не направлялись, не может означать допустимость их появления сегодня в отрыве от первичной информации, поскольку это является злоупотреблением правом в виде создания нового внутреннего регистра информации (ст. 10 ГК РФ), не имеющего доказательственного значения.

Таким образом, в период с 2015 по 2019 год, в ходе проведения регулярных контрольных мероприятий проводимых Водоканалом, результатами анализов отобранных проб подтверждено то, что Правопредшественником и Компанией за указанный период с 2015 по 2019 год нарушений не допущено.

Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика, считает доводы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела, выслушав сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 10.09.2010 года между Государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (Водоканал) и Закрытым акционерным обществом "Пивоварня Москва-Эфес" (Абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 2077, предметом договора является отпуск из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от абонента и его субабонентов на условиях, определенных договором.

В соответствии с пунктом 2.2.5 договора абонент обязан своевременно производить оплату счетов за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

Исходя из пункта 1.2 договора (в редакции протокола от 30.12.2010 о внесении изменений в условия договора) стороны руководствуются действующим законодательством, Законом РБ "О питьевой воде", Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 № 167 (далее – Правила пользования), "Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации", утвержденными приказом Госстрояя России от 30.12.1999г. № 168, постановлением КМ РБ от 08.11.1995г. № 399, "Условиями приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации г.Уфы" (в дальнейшем – Условия приема), утвержденными решением Совета городского округа город Уфа РБ от 24.11.2010г. № 30/8, с последующими изменениями, а также условиями договора и приложениями к нему.

Пунктом 5.1. договора установлено, что сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему коммунальной канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту норму допустимых концентраций (нормы ДК), (при наличии временных условий приема (ВУП) нормы временно-допустимых концентраций (ВСН ДК), утвержденные условиями приема.

В соответствии с пунктом 5.3 Договора, инспекцией водных балансов и качества сточных вод истца в присутствии представителя ответчика 08.11.2019 был проведен отбор контрольных проб сточной воды из контрольных канализационных колодцев Ответчика (<...> (вход (к.к.50), выпуск 1 (к.к.59), выпуск 2 (к.к. 5)).

Согласно пункту 5.4 договора при отборе представителем водоканала контрольной пробы абонент имеет право отобрать арбитражную пробу и направить ее для анализа в независимую аккредитованную лабораторию. При отборе арбитражной пробы качество сточных вод абонента определяется по результатам анализа арбитражной пробы при условии поступления в водоканал результатов ее анализа в 30-тидневный срок со дня отбора арбитражной пробы. В противном случае качестве сточных вод абонента определяется по результатам анализа контрольной пробы.

Ответчик правом отбора параллельной пробы сточной воды, предусмотренной пунктом 5.4. Договора не воспользовался.

В соответствии с пунктом 7.2 договора (в редакции протокола от 30.12.2010 о внесении изменений в условия договора) при обнаружении в контрольной (параллельной) пробе сточных вод абонента (включая сточные воды субабонентов), загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы ДК (ВДК – при их наличии), загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в систему коммунальной канализации, или иных нарушений Условий приема, Абонент оплачивает Водоканалу услугу за прием сточных вод в размере, определяемом в соответствии с разделом 6 Условий приема.

По результатам данных отборов был проведен химический анализ пробы сточных вод. Факты негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и сверхнормативного сброса загрязняющих веществ не обнаружены.

30.04.2021 года (письмом исх.№ 12102800005000021021 от 26.04.2021 г.) ГУП РБ «Уфаводокаиал» стало известно о том, что в производстве следственного отдела по Октябрьскому району г. Уфы СУ СК России по Республике Башкортостан находится уголовное дело, возбужденное 26.02.2021 года по признакам преступления, предусмотренного ч. 1ст. 285 УК РФ, по факту злоупотребления должностными полномочиями неустановленным должностным лицом ЦХЛБ ЦААКВ МУП «Уфаводокаиал», которое в период времени с 2015-2019 г.г. изготавливало протоколы испытаний по исследованию проб сточных вод, поступавших из ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес», куда вносило заведомо ложные сведения о заниженном содержании загрязняющих веществ.

По актам отбора проб за 08.11.2019 год и результатам анализов сточных вод из контрольных канализационных колодцев АО «АБ ИнБев Эфес» (<...> (вход (к.к.50), выпуск 1 (к.к.59), выпуск 2 (к.к. 5)), зарегистрированными в первичных журналах специалистами ГУП РБ «Уфаводокаиал», были зафиксированы сбросы сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций (ДК).

Расчет платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК (ВДК)) проведен на основании первичных журналов, в соответствии с договором № 2077 от 10.09.2010 года на отпуск питьевой воды и прием сточных вод на основании Постановления Правительства РФ № 396 от 17.09.2015 года.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной за ноябрь 2019 г. (<...> выпуск 2 (к.к. 5), зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций (ВДК), что подтверждается протоколом испытаний. Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 6 881 932 руб. 94 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной за ноябрь 2019 г. (<...> выпуск 1 (к.к. 59), зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций (ВДК), что подтверждается протоколом испытаний. Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) оставила 362 192 руб. 51 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

Общая сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 7 244 125 руб. 45 коп.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Таким образом, с момента вступления в силу Правил №644 дополнительно к ранее действовавшим нормативам по составу сточных вод все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных требований и в случае их нарушения взимать за это плату.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123.1 и 130 настоящих Правил, основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил).

По актам отбора проб за 08.11.2019 год и результатам анализов сточных вод из контрольных канализационных колодцев АО «АБ ИнБев Эфес» (<...> (вход (к.к.50), выпуск 1 (к.к.59), выпуск 2 (к.к. 5)), зарегистрированными в первичных журналах специалистами ГУП РБ «Уфаводокаиал», были зафиксированы сбросы сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций (ДК).

Расчет платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК (ВДК)) проведен на основании первичных журналов, в соответствии с договором № 2077 от 10.09.2010 года на отпуск питьевой воды и прием сточных вод на основании Постановления Правительства РФ № 396 от 17.09.2015 года.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной за ноябрь 2019 г. (<...> выпуск 2 (к.к. 5), зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций (ВДК), что подтверждается протоколом испытаний. Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 6 881 932 руб. 94 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной за ноябрь 2019 г. (<...> выпуск 1 (к.к. 59), зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций (ВДК), что подтверждается протоколом испытаний. Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) оставила 362 192 руб. 51 коп., что подтверждается прилагаемым расчетом.

Общая сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 7 244 125 руб. 45 коп.

Ответчику было направлено претензионное письмо исх. № 01/7683 от 31.05.2021 г. с требованием перечислить плату за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК (ВДК)), что подтверждается реестром почтовых отправлений, квитанцией.

В соответствии с пунктом 50 Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в дополнение к претензионному письму № 01/7683 от 31.05.2021 г. ГУП РБ «Уфаводоканал» направил Ответчику выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов за ноябрь 2019 г.

Поскольку оплаты со стороны ответчика не последовало, ГУП "Уфаводоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Правоотношения сторон подлежат регулированию действующим законодательством, Законом РБ "О питьевой воде", постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 об утверждении "Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ" (в дальнейшем – Правила пользования), приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 168 об утверждении "Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации", постановлением КМ РБ от 08.11.1995 № 399 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов РБ", решением Совета городского округа город Уфа РБ от 24.11.2010 № 30/8 об утверждении "Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации г. Уфы" (в дальнейшем – Условий приема) с последующими изменениями, а также условиями договора и приложениями к нему.

Между сторонами сложились отношения по снабжению водой через присоединенную сеть, к которым в соответствии с ч. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются правила о договоре энергоснабжения.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск; определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, в том числе о соблюдении правил его заключения, о наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в том числе условие о его предмете.

Согласно п. 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемым абонентом с организацией ВКХ.

Поскольку исследуемый договор с приложениями содержит все существенные условия, по которым сторонами достигнуто соглашение, соответствует требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию договора энергоснабжения, подписан сторонами, оснований полагать о незаключенности либо ничтожности договора у суда не имеется.

В силу ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу с 14.08.2013 Правил N 644, в Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167) внесены изменения, в частности, с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 данных Правил. При этом остальные пункты Правил N 167 силу не утратили (Правила N 167 действовали до 30.06.2020, утратили силу с 01.07.2020 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации").

Требованиями действующего на момент отбора проб законодательства предусмотрено, что сточные воды, сбрасываемые в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций.

Пунктом 3 Правил N 644 установлено, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил N 167 и Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее - Постановление от 31.12.1995 N 1310) с 1 января 2019 г. не распространяются на абонентов, в отношении которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в соответствии со статьей 27 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 №525 утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Тарифы на водоотведение в рассматриваемый расчетный период утверждены Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам «Об установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемое предприятием «Уфаводоканал» № 740 от 19.12.2018 г. (с последующими изменениями) составляет: - с 01.07.2019 г. по 31.12.2019г. -25,49 руб. куб.м.

Пунктом 1 статьи 30 Закона N 416-ФЗ определено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, производится организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил N 644, абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктам 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее по тексту - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Согласно пункту 27 параграфа IV Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525), действовавших на момент отбора проб (Правила N 525 утратили силу с 03.06.2020), по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (пункт 1).

В соответствии с указанной нормой Правительством Республики Башкортостан 17.09.2015 было принято Постановление N 396 "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов Республики Башкортостан", которым в том числе был утвержден и введен в действие Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов РБ.

Нормы допустимых концентраций (ДК), нормы временно-допустимых концентраций (ВДК) загрязняющих веществ в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточных воды в систему коммунальной канализации г. Уфы, утверждены Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 24.11.2010 N 30/8.

Таким образом, действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена плата за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК).

В соответствии с пунктом 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Пункт 36 Правил N 644 устанавливает право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Приложением N 3 к Правилам N 644 утверждены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пункт 118 Правил N 644 предусматривает, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Порядок расчета указанной платы (формула расчета) предусмотрен п. 123 Правил N 644.

Таким образом, действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена дополнительная плата за компенсацию расходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая не отменяет платы за превышение допустимой концентрации.

В материалах дела имеются акты отбора сточной воды № 08111988 от 08.11.2019г., № 0811993 от 08.11.2019г., № 08111996 от 08.11.2019г., протоколы испытаний № 779/4 от 20.09.2021г., № 780/4 от 20.09.2021г., № 781/4 от 20.09.2021г. выданные взамен протоколов № 642/4 от 09.08.2021г, № 643/4 от 09.08.2021г, № 644/4 от 09.08.2021г, № 1405/4 от 02.12.2019г., № 1406/4 от 02.12.2019г., № 1407/4 от 02.12.2019г., расчеты платы.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной за ноябрь 2019 г. (<...> выпуск 2 (к.к. 5), зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций (ВДК), что подтверждается протоколом испытаний.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной за ноябрь 2019 г. (<...> выпуск 1 (к.к. 59), зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм временно-допустимых концентраций (ВДК), что подтверждается протоколом испытаний.

Общая сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ВДК) составила 7 244 125 руб. 45 коп.

Спор по размеру платы у сторон отсутствует.

Однако ответчиком приводятся доводы о нарушении истцом процедуры отбора и исследования проб в части идентификации проб, связи протоколов исследования от августа и сентября 2021 и актов отбора от ноября 2019 года.

По доводу о несоблюдении Истцом процедуры отбора проб сточной воды и в связи с этим недостоверности результатов анализов.

Как пояснил представитель истца, у истца следственными органами помимо актов отбора проб сточной воды, протоколов испытаний, рабочих журналов были изъяты в том числе договор па отпуск питьевой воды и прием сточных вод №2077 с приложениями, схемы водоснабжения и водоотведения. Ввиду отсутствия в распоряжении истца оригинала схемы присоединения объекта абонента к системе горканализации являющейся приложением к договору па отпуск питьевой воды и прием сточных вод №2077, Истцом в материалы дела ошибочно была представлена имеющаяся у Истца копия черновика схемы.

В связи с чем, истец приобщил к материалам дела заверенную следственным органом Схему присоединения объекта абонента к системе горканализации, согласно которой у Ответчика отбирались пробы сточной воды.

Па вышеуказанной схеме, справа, где расположен рисунок, подписан каждый контрольный канализационный колодец, т.е. сделана запись: «контрольный колодец» и проставлена стрелка указывающая на колодец, а именно: контрольный колодец вход (к.к.50). контрольный колодец выпуск 1 (к.к.59), контрольный колодец выпуск 2 (к.к. 5)

Таким образом, стороны согласовали в качестве контрольных следующие канализациониыс колодцы: вход (к.к,50), выпуск 1 (к.к.59), выпуск 2 (к.к. 5)

Также, ответчик указывает на отсутствие в акте отбора номеров емкостей, шифров проб, сведения об анализах.

Акт обора контрольной пробы сточной воды №08111988 (вход (к.к.50)) содержит следующую информацию:

Место отбора-г.Уфа. ул. Трамвайная, 2/1

Контрольный колодец -вход (к.к.50)

Номер комплекта посуды - 88

Номер пломбы - К 7144381

Метод отбора пробы: ручной с пробоотборным устройством

Вид пробы - простая (разовая)

Время начала и конца отбора 10:10-10:20

Вид анализа, объем емкостей, дм3, количество емкостей, материал емкостей, сведения о консервации

Результаты отбора параллельной и резервной пробы - (не отбиралась)

Подписи представителей Истца и Ответчика, подпись Ответчика в получении 2-то экземпляра акта.

Время передачи опломбированных проб в Нейтральную химико-бактериологическую лабораторию Истца (08.11.2019 в 11:40, инженер-химик ФИО7)

Акт обора контрольной пробы сточной воды №08111993 (выпуск 1 (к.к.59)) содержит следующую информацию:

Место отбора - <...>

Контрольный колодец -выпуск 1 (к.к.59)

Номер комплекта посуды - 93

Номер пломбы - К 7144382

Метод отбора пробы: ручной с пробоотборным устройством

Вид пробы простая (разовая)

Время начала и конца отбора 10:25 - 10:35

Вид анализа, объем емкостей, дм3, количество емкостей, материал емкостей, сведения о консервации

Результаты отбора параллельной и резервной пробы - (не отбиралась)

Подписи представителей Истца и Ответчика, подпись Ответчика в получении 2-го экземпляра акта.

Время передачи опломбированных проб в Центральную химико-бактериологическую лабораторию Истца (08.11.2019 в 11:40, инженер-химик ФИО7)

Акт обора контрольной пробы сточной воды №08111996 (выпуск 2 (к.к.5)) содержит следующую информацию:

Место отбора - <...>

Контрольный колодец -выпуск 2 (к.к.5)

Номер комплекта посуды - 96

Номер пломбы - К 7144383

Метод отбора пробы: ручной с пробоотборным устройством

Вид пробы - простая (разовая)

Время начала и конца отбора 10:40-10:50

Вид анализа, объем емкостей, дм3, количество емкостей, материал емкостей, сведения о консервации

Результаты отбора параллельной и резервной пробы - (не отбиралась)

Подписи представителей Истца и Ответчика, подпись Ответчика в получении 2-го экземпляра акта.

Время передачи опломбированных проб в Центральную химико-бактериологическую лабораторию Истца (08.11.2019 в 11:40, инженер-химик ФИО7)

В актах от бора контрольной пробы сточной воды №08111988, 08111996. 08111993 от 08.11.2019г (представленных в материалы дела) заполнены все графы в соответствии с постановлением Правительства № 525, ГОСТом 31861-2012

По результатам отбора проб сточных вод па месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод ио форме, приведенной в приложении №2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п. 27 Правил №525).

В соответствии с пунктом 6.3 ГОСТа 31861-2012 результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию:

-расположение и наименование места отбора проб, с координатами и любой другой информацией о местонахождении;

-дату отбора;

-метод отбора;

-время отбора; -климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); -температуру воды при отборе проб (при необходимости);

-метод подготовки к храпению (при необходимости);

-цель исследования воды;

-другие данные в зависимости от цели отбора проб;

-должность, фамилию и подпись исполнителя.

Вышеуказанные нормативные акты не содержат указаний, что организация ВХК должна прописывать в акте отбора проб, а именно: на какие анализы будет проводить анализы.

Довод Ответчика о том, что лабораторией Истца была исследована неизвестная жидкость, поскольку она попала непосредственному исследователю в неопломбированном виде не подтверждено доказательствами. В актах отбора проб имеется запись о маркировке и опломбировке, пробе сточной воды при регистрации присвоен номер (так называемый шифр) по которому она может быть отслежена па протяжении всех этапов проведения ее анализа, исходя из сведений журналов регистрации проб воды отделов, занимающихся соответствующими исследованием представленных образцов.

Более того, Правила №525 не устанавливают применение индивидуальных проб на каждой емкости с пробами.

В своей деятельности Лаборатория Истца руководствуется системой менеджмента качества, установленной в Стандарте организации СТО СМК УВК-40-2018 от 03.07.2018г (далее - Стандарт), утвержденном генеральным директором МУП «Уфаводоканал», в соответствии пунктом 5.2 которого, отбор, транспортирование и хранение сточной воды осуществляется в соответствии с ГОСТ 31861, III1Д Ф 12.15.1, ГОСТ 31942. Постановлением Правительства Российской Федерации №525.

Для доставки проб в лабораторию ЦАККВ емкости с пробами устанавливают в чистую тару (контейнер, ящик, футляр и т.п.), обеспечивающую их сохранность, либо при необходимости сохраняющую определенную прохладную температуру в соответствии с НД па метод измерения, препятствующую загрязнению, повреждению емкостей с пробами, самопроизвольному открытию емкостей. Требования к упаковке пробы воды должны соответствовать ГОСТ 31861 и НД на метод измерений показателя состава и свойств пробы воды (и. 5.10 Стандарта).

При отборе проб воды оформляются записи, включающие процедуру отбора, идентификацию сотрудника, проводящего отбор, и место отбора проб, условия окружающей среды (при необходимости) и др. информацию в соответствии с НД.

В процедуру отбора проб сточных вод промпредприятий входит упаковка комплектов посуды в пакет, пломбирование пакетов. Номер пломбы сквозной, учитывается сотрудником Инспекции предприятия, отбирающим и доставляющим пробы в ЦХБЛ ЦАККВ

Все поступившие в ЦХБЛ ДАККИ пробы питьевой воды, воды водоисточников, воды поверхностных водных объектов, сточной воды и других типов вод регистрируются в Журнале регистрации проб воды, с указанием регистрационного номера, даты, места отбора, наименования определяемых показателей, фамилии отобравшего пробы. При регистрации проб сточных вод промпредприятий дополнительно должны указываться помер договора и номер акта отбора проб (и. 6.4 Стандарта).

Начальники отделов ЦХБЛ ЦАККВ или лица их замещающие в установленном порядке, принимают пробы воды для исследований, поступивших в ЦХБЛ, регистрируя их в журнале приема, хранения и консервации проб отдела, сохраняя регистрационный номер пробы и всю информацию, касающуюся се, из общего регистрационного журнала лаборатории, в том числе дополнительно указывая объем отобранной пробы, количество емкостей (и. 6.5 Стандарта).


Журнал регистрации проб воды содержи т следующие графы

Дата, время поступления пробы в

ЦХБЛ

ЦАККВ

Регистр, номер пробы

Место отбора пробы

Вид анализа или показатель

Причина отбора

Фамилия, доставившего пробу

Примечание

08.1 1.2019.

11.40

8955

Вход (к. к.50), акт 08111988

хим.ст, Мс, ЛГУ

Ипспек. отбор

ФИО8

Комплект посуды №88,

№ пломбы

К7144381

08.11.2019.

11.40

8956

Выпуск 1 (к.к.59), акт- 08111993

хим.ст,

Ме, ЛГУ

Ипспек. отбор

ФИО8

посуда №93 пломба

К7144382

08.11.2019,

11.40

8957

Выпуск 2 (к.к.5), акт 08111996

хим.ст,

Мс, ЛГУ

Ипспск. отбор

ФИО8

посуда 96, пломба

К7144383


Поступивший в лабораторию комплект посуды с определенным номером, в который проба воды была отобрана (88, 93, 96) после регистрации в Журнале «Регистрация проб воды» с присвоением номера (№8955, 8956, 8957) поступает в отделы лаборатории для регистрации в Журнале «Приема, хранения и консервации проб отдела» и прохождения в дальнейшем сооветствующих измерений.

С номером, указанным па комплекте посуды № 88, 93, 96 емкости проходят соответствующие измерения. Следовательно, емкости с номером № 88, 93, 96 были распределены по отделам лаборатории в соответствии с видом проводимого анализа и отобранным для соответствующих исследований объемом.

Согласно представленной Уфаводоканалом копии журнала регистрации проб и Журнала «Приема, хранения и консервации проб отдела» и журнала результатов анализа промостоков, оригиналы которых был исследован судом в судебном заседании, номеру пломбы № К7144381, К7144382, К7144383 с присвоенным в журнале порядковым номером 8955,8956, 8957 соответствует номер посуды №88,93,96. (т.1 45,46,47, т.4 л.д. 86-101, 125-137)

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (п.29 Правил №525).

Согласно п.30 Правил №525 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы.

Резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, для разрешения возможных разногласии (п. 34 Правил №525).

Пунктом 37 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 (далее - Правила №644), п. 29 Правил №525 для абонента установлено действенное средство защиты, позволяющее ему присутствовать при отборе проб, отобрать параллельную пробу и провести ее независимый анализ.

Ответчик имел возможность действовать в соответствии с указанными Правилами, но по своему усмотрению не воспользовался своим правом и по своей воле лишил себя эффективного способа защиты своих прав (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. № ВАС-8733/14).

Таким образом, факт сброса сточных вод с превышением содержания загрязняющих веществ должен быть подтвержден актами отбора проб сточных вод, отобранных в контрольных канализационных колодцах, и подписанными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Пунктом 69 Правил №167 установлено, что оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

Акты отбора проб сточной воды №08111988 от 08.11.2019, №08111996 от 08.11.2019, №08111993 от 08.11.2019 содержат строку «результаты отбора параллельной и резервной проб (в случае отбора)», в которой сделана запись «не отбиралась».

Правом отбора параллельной пробы сточной воды Ответчик не воспользовался, отобранные контрольные пробы сточной воды были направлены в аккредитованную лабораторию Истца.

Таким образом, резервная проба отбирается только в случае отбора параллельной пробы сточной воды. 1.5. В соответствии с пунктом 67 Правил №167, анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории)

Довод ответчика о том, что протоколы испытаний от 09.08.2021 и от 20.09.2021г. являются недопустимыми доказательствами, так как направлены ответчику спустя 20 месяцев суд отклоняет, поскольку нарушение сроков предоставления указанных документов не влияет на действительность результатов анализа проб сточных вод и не является основанием для освобождения абонента от ответственности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

При этом, ни Положения Федерального закона №416-ФЗ, ни положения Правил №525 и №644, ни договора не указывают на последствия пропуска организацией ВКХ срока информирования абонента, тем более не устанавливают в качестве такого последствия как недействительность результатов анализа проб сточных вод.

В соответствии частью 6 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 утверждены Критерии аккредитации, и перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации (далее - Критерии аккредитации), пунктом 17 которых установлено требование о наличии системы менеджмента качества и соблюдение в деятельности лаборатории требований системы менеджмента качества, установленных в руководстве по качеству в соответствии с пунктом 23 настоящих критериев аккредитации.

В пункте 23 Критериев аккредитации установлено, что наличие разработанного лабораторией руководства по качеству, содержащего требования системы менеджмента качества, которое оформляется в виде единого документа или в виде совокупности документов, подписывается руководителем лаборатории, скрепляется печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии).

Руководство по качеству должно предусматривать требования системы менеджмента качества, приведенные в пунктах 23.1 - 23.22 Критериев аккредитации.

Подпунктом б) пункта 23.7 Критериев аккредитации установлено, что руководство по качеству должно описывать систему управления документацией (правила документооборота), которая должна включать в себя правила учета и документирования результатов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила формирования и внесения изменений в протоколы исследований (испытаний) и измерений, требования к содержанию таких протоколов.

В силу положений частей 5, 6 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ критерии аккредитации базируются на требованиях международных стандартов, обязательных для выполнения заявителями, аккредитованными лицами в целях обеспечения ими соответствия критериям аккредитации.

В силу положений 6 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412- ФЗ для того, чтобы аккредитованное лицо удовлетворяло установленным критериям аккредитации, оно сообразно своему статусу обязано соблюдать положения ГОСТ ИСО МЭК 17025-2019 «Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», входящего в Перечень документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326.

Пункт 17 Критериев аккредитации требует соблюдения в деятельности лаборатории требований системы менеджмента качества, установленных в руководстве по качеству в соответствии с пунктом 23 Критериев аккредитации.

Данный пункт обязывает аккредитованных лиц соблюдать установленные их локальными нормативными актами требования к различным процедурам в деятельности лаборатории.

В соответствии с пунктом 7.8.8 ГОСТ 18О/1ЕС 17025-2019, если необходимо внести изменения, дополнения в выданный отчет, переоформить его, любое изменение информации должно быть четко обозначено и, если необходимо, причина внесения изменения должна быть включена в отчет. Изменения в отчет после его выдачи должны вноситься только в виде дополнительного документа или иного способа передачи данных, которые включают формулировку: «Изменение к отчету, порядковый номер... [или иная идентификация]» или другую подобную формулировку. Такие изменения должны соответствовать всем требованиям указанного стандарта, следовательно, когда необходимо выдать новый отчет о результатах, он должен быть уникальным образом идентифицирован и содержать ссылку на отчет о результатах, который он заменяет.

В соответствии с п. 14.5 Руководства по качеству ЦХБЛ ЦАККВ, утв. главным инженером ГУП РБ «Уфаводоканал» 28.04.2021г, «внесение изменений в протоколы испытаний не допускается. В случае необходимости внесения изменений в протокол испытаний в журнал выдачи протоколов отдела ЦХБЛ ЦАККВ ставится отметка о вносимых изменениях в протокол испытаний, выдается новый протокол с присвоенным новым номером. Протокол со старым номером изымается.

При необходимости выдачи протокола, который был оформлен и выдан ранее, ответственный за оформление протокола сверяет записи в журналах результатов анализа проб с протоколом, хранящимся в электронном виде с оформлением нового протокола, дополнений к протоколу» (приложение).

В связи с изъятием у Истца рабочих журналов лаборатории, у следствия были запрошены выписки из журналов.

Выписки из журналов направлены Ответчику заказным письмом за исх. 01/10354 от 16.07.2021. Пунктом 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412- ФЗ установлена обязанность аккредитованных лиц безвозмездно представлять в национальный орган по аккредитации с использованием федеральной государственной информационной системы в области аккредитации (далее - ФГИС Росаккредитации) сведения о результатах своей деятельности, об изменениях состава своих работников и их компетентности, изменениях технической оснащенности.

Положение о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменениях состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в Федеральную службу по аккредитации, установлено Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 329.

В соответствии с распоряжением №212 от 28.07.2021г генерального директора ГУП РБ «Уфаводоканал» лабораторией Истца протоколы испытаний №1405/4 от 02.12.2019, 1406/4 от 02.12.2019, 1407/4 от 02.12.2019 исключены из реестра Федеральной службы по аккредитации (приложение - скрин с личного кабинета).

Взамен протокола испытаний №1405/4 от 02.12.2019 выдан протокол испытаний №642/4 от 09.08.2021

Взамен протокола испытаний №1406/4 от 02.12.2019 выдан протокол испытаний №643/4 от 09.08.2021.

Взамен протокола испытаний №1407/4 от 02.12.2019 выдан протокол испытаний №644/4 от 09.08.2021.

О чем также содержится информация во ФГИС Росаккредитации (приложение скрин с личного кабинета).

Протоколы испытаний №642/4 от 09.08.2021, 643/4 от 09.08.2021, 644/4 от 09.08.2021 содержат дополнения, в которых указано, что они выданы взамен протоколов №№1405/4 от 02.12.2019, 1406/4 от 02.12.2019, 1407/4 от 02.12.2019.

Протоколы испытаний направлены Ответчику письмами 10.08.2021, 13.08.2021, 25.08.2021, о чем имеется реестр почтовых отправлений, квитанция, скрин рабочего стола, отметка в получении нарочно.

Протоколы испытаний №642/4 от 09.08.2021, 643/4 от 09.08.2021. 644/4 от 09.08.2021 состоят из 3 страниц, а именно: 1-2 страница - протокол испытаний, в котором указаны результаты загрязняющих веществ но которым проводились исследования (протоколы составлены на основании данных, содержащихся в изъятых рабочих журналах) и 3-я страница - дополнения, в которых указано взамен какого протокола они были выданы: (№№1405/4 от 02.12.2019, 1406/4 от 02.12.2019, 1407/4 от 02.12.2019).

В последующем Истцом оформлены протоколы испытаний от 20.09.2021 №779/4, 780/4. 781/4. выданные взамен протоколов испытаний от 09.08.2021 №642/4. 643/4. 644/4. направлены Ответчику письмом заисх. 01/13406 от 22.09.2021, что подтверждается реестром почтовых отправлений.

Решение Истца об отзыве протоколов испытаний от 09.08.2021 и выдаче взамен протоколов испытаний от 20.09.2021 связано с тем, чтобы создать единый документ, а именно: тело протокола испытаний от 20.09.2021 на первой странице было дополнено данными о том, взамен какого протокола он был выдан.

Результаты испытаний, указанные в протоколах от 09.08.2021 и 20.09.2021 идентичны, изменилось только оформление протокола и количество страниц в соответствии с действующими требованиями.

Таким образом, именно содержащиеся в рабочих журналах сведения по отборам пробы сточной воды от 08.11.2019 (оригиналы находятся в следственном отделе по Октябрьскому р-ну г.Уфы следственного управления Следственного комитета РФ по РБ, представлены на обозрения суду), а в последующем изданные на основании данных из рабочих журналов протоколы испытаний № 779/4 от 20.09.2021г., № 780/4 от 20.09.2021г., № 781/4 от 20.09.2021г., выданные взамен протоколов № 642/4 от 09.08.2021г, № 643/4 от 09.08.2021г, № 644/4 от 09.08.2021г, № 1405/4 от 02.12.2019г., № 1406/4 от 02.12.2019г., № 1407/4 от 02.12.2019г являются доказательствами факта сброса Ответчиком загрязняющих веществ с превышением нормативов водоотведения по составу (норм допустимых концентраций).

При данных обстоятельствах вышеуказанный договор не может быть квалифицирован как договор подряда, регулирующий отношения между подрядчиком и заказчиком, а потому к рассматриваемым правоотношениям сторон нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 7 244 125 руб. 45 коп. подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о взыскании процентов в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России, начисленные на сумму задолженности в размере 7 244 125 руб. 45 коп. с даты вынесения решения по день фактического исполнения обязательства.

В силу положений пункта 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору.

Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом - исполнителем, а в случаях, установленных законом, – иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).

С учетом изложенного, требование истца о взыскании процентов в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России, начисленные на сумму задолженности в размере 7 244 125 руб. 45 коп. с даты вынесения решения по день фактического исполнения обязательства, подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны. Учитывая, что при подаче иска истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, и принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", суд приходит к выводу, что государственная пошлина по иску подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета в сумме 59 221 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "УФАВОДОКАНАЛ" удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества "АБ ИНБЕВ Эфес" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "УФАВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 7 244 125 руб. 45 коп., проценты в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России, начисленные на сумму задолженности в размере 7 244 125 руб. 45 коп. с даты вынесения решения по день фактического исполнения обязательства.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Взыскать с Акционерного общества "АБ ИНБЕВ Эфес" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 59 221 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Д.П. Кузнецов