Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А36-3886/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Липецк Дело №А36-3886/2020


Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2020 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тонких Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Промэкспертиза–Л» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398059, <...>)

о взыскании 3500 руб. финансовой санкции,

при участии в судебном заседании представителей:

от УПФР: ФИО1 – ведущий специалист – эксперт юридического отдела (доверенность от 10.03.2020 № 4, диплом о высшем юридическом образовании),

от ООО: не явился,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) (далее – УПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Промэкспертиза–Л» (далее – ООО «Промэкспертиза-Л», Общество, заинтересованное лицо) о взыскании 3500 руб. финансовой санкции в размере за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2019 года.

Определением суда от 18.06.2020 заявление принято к рассмотрению в упрощенном производстве. Определением от 10.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, своей позиции по делу суду не представило.

Принимая во внимание, Общество надлежащим образом извещено о принятия судом заявления к производству и возбуждении производства по данному делу, а также о времени и месте проведения предварительного и судебного заседаний (см. уведомление на л.д.45-46) (п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ), суд на основании ч.3 ст.156 и ч.4 ст.137 АПК РФ перешел к судебному разбирательству непосредственно после окончания предварительного судебного заседания и рассматривает спор по существу в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Страхователем 15.11.2019 в ГУ УПФР представлены сведения за август 2019 года, январь - май 2019 года в отношении 7 застрахованных лиц.

По результатам проверки представленных сведений фондом был составлен акт от 17.12.2019 № 058S18190007636 (л.д.16-19) и принято решение от 10.02.2020 № 058S19200000729 (л.д.21-25) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми ООО «Промэкспертиза-Л» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в форме СЗВ-М за августа 2019 в виде штрафа в сумме 3500 руб.

После вступления указанного решения в законную силу в адрес страхователя было направлено требование об уплате финансовых санкций в срок до 07.04.2020 (л.д.27-30).

В связи с неисполнением указанного требования заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в данном деле заявлением.

В соответствии со ст.213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В связи с этим суд учитывает, что сроки обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, предусмотренные статьями 46 и 48 НК РФ, в данном деле Фондом соблюдены. В связи с этим требования Фонда рассматриваются судом по существу.

Согласно ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 19 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные сведения предоставляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н), действующей как на момент выявления фондом факта нарушения, так и на момент представления сведений обществом. При этом суд учитывает редакцию Инструкции, действовавшую в указанные периоды.

В пункте 37 данной Инструкции указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Материалами дела подтверждается, что страхователь представил 15.11.2019 форму СЗВ-М за август 2019, обозначив тип формы как «доп», то есть дополняющая (см. л.д.31). Однако, обозрив данные реестра документов ООО «Промэкспертиза-Л», представленных в УПФР за период с 01.03.2029 по 12.12.2019, суд не установил представление названным страхователем в орган Пенсионного фонда формы СЗВ-М за август 2019 ранее 15.11.2019. В связи с этим суд приходит к выводу, что форма СЗВ-М, представленная Обществом 15.11.2019, является не дополняющей, а исходной. Иного страхователем суду не подтверждено.

С учетом этого суд приходит к выводу о том, что Общество нарушило срок представления исходных сведений за август 2019, представив их только 15.11.2019. В связи с этим оснований для освобождения его от ответственности не имелось; привлечение Общества к ответственности, установленной ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа в размере 3500 руб. является обоснованным.

В связи с неоплатой указанной суммы финансовой санкции в добровольном порядке, она подлежит взысканию с заинтересованного лица при вынесении решения по данному делу.

При обращении в арбитражный суд заявителем не уплачена государственная пошлина в связи с его освобождением от ее уплаты. В связи с этим на основании п.2 ч.2 ст.333.17 НК РФ государственная пошлина по данному делу подлежит взысканию с ответчика в минимальном размере – 2000 руб. (ч.1 ст.110 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ).


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промэкспертиза–Л» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398059, <...>) в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации 3500 руб. – финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период август 2019 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Промэкспертиза–Л» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 398059, <...>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца через Арбитражный суд Липецкой области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Воронеже.


Судья Л.С. Тонких