Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А38-10264/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-10264/2019
г. Йошкар-Ола
22» марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Волкова А.И.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарём ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику муниципальному образованию «Городское поселение Звенигово» в лице Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл

о взыскании неосновательного обогащения

третьи лица публичное акционерное общество «ТНС энерго Марий Эл», акционерное общество «Энергия», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, автономное учреждение Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Марий Эл, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал»

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности,

от ответчика – глава администрации ФИО4, ФИО5 по доверенности,

от третьих лиц – не явились, извещены по правилам статьи 123 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, муниципальному образованию «Городское поселение Звенигово» в лице Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, о взыскании неосновательного обогащения, составляющего бездоговорное потребление электрической энергии, в сумме 1 595 184 руб. 46 коп.

В исковом заявлении изложены доводы о том, что ответчиком было допущено бездоговорное потребление электрической энергии в объёме 210 669,84 кВт/ч. По фактам выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой компанией составлены акты № 223 от 14.05.2019, № 224 от 14.05.2019 и № 225 от 14.05.2019, согласно которым объем потребленной электрической энергии составил 210 669,84 кВт/ч. общей стоимостью 1 595 184 руб. 46 коп.

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 1102, 1105 ГК РФ, пункты 84, 192-194, 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) (т. 1, л.д. 3-8, т. 3, л.д. 119-123, 151-158).

В судебном заседании истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить в полном размере (протокол и аудиозапись судебного заседания от 22.03.2021).

Ответчик, возражая против искового требования, в отзыве и в судебном заседании сообщил, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец является собственником электрических сетей на территории Звениговского городского поселения. Право собственности ООО «Волжская сетевая компания» на трансформаторные подстанции и линии электропередач не зарегистрировано в установленном законом порядке.

По мнению муниципального образования, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку факты бездоговорного потребления электрической энергии выявлены сетевой организацией в помещениях, переданных муниципальным образованием в безвозмездное пользование другим лицам, которые и должны нести ответственность в случае нарушения законодательства об электроэнергетике.

Ответчик также полагал, что в нарушение требований пункта 193 Основных положений № 442 сетевой организацией не представлены доказательства надлежащего уведомления о дате и времени составления актов о неучтенном потреблении. Представители Звениговской городской администрации при составлении актов не присутствовали. Акты о неучтенном потреблении составлены без участия двух незаинтересованных лиц. В связи с отсутствием надлежащего уведомления потребителя о проведении проверки и составлении актов видеозапись также не может являться надлежащим доказательством уведомления.

В отзыве отмечено, что согласно пункту 196 Основных положений № 442 период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства до даты выявления бездоговорного потребления. Между тем истцом дата начала периода бездоговорного потребления необоснованно определена на дату принятия им на баланс объектов электросетевого хозяйства на территории городского поселения Звенигово.

По смыслу пунктов 57, 121 Основных положений № 442, пунктов 8, 8(1), 24 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, сетевая организация при составлении акта о бездоговорном потреблении должна направить лицу, осуществляющему бездоговорное потребление уведомление о введении полного или частичного ограничения потребления электроэнергии, а также требование о заключении договора энергоснабжения. Ни один из указанных документов в адрес Звениговской городской администрации не поступал. Следовательно, целью составления актов было получение истцом возможности предъявления требования о взыскании неосновательного обогащения, размер которого не обоснован.

Ответчик указал, что у всех пользователей помещений в здании на момент проведения сетевой организацией проверки имелись действующие договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, поэтому квалифицировать допущенное нарушение как бездоговорное потребление не имеется оснований.

Муниципальное образование полагало, что исходя из системного толкования норм пунктов 84, 136, 196 Основных положений № 442 при наличии приборов учета определение объема бездоговорного потребления с применением расчетного способа не допускается. Истец имел возможность определить объем понесенных им фактических потерь по показаниям приборов учета, установленных в ТП-12, от которой запитано здание автовокзала, а не по сечению провода.

С учетом изложенного ответчик просил в удовлетворении иска отказать полностью (т. 1, л.д. 137-138, т. 2, л.д. 3-6, т. 3, л.д. 8-11, 124-127, протокол и аудиозапись судебного заседания от 22.03.2021).

Третье лицо, государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал», надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

В отзыве на иск указало, что в соответствии с заключенным с ответчиком договором безвозмездного пользования имуществом от 13.12.2019 унитарное предприятие пользуется нежилыми помещениями поз. № 21, 26, 27, 28 на 1 этаже здания, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 38,8 кв. м. Помещения предназначены для размещения автостанции.

ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» и ООО «Волжская сетевая компания» заключили договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 23.05.2019. Техническими условиями определены точки присоединения электрических сетей. Одновременно с заключением договора третьим лицом установлены приборы учета электрической энергии. На дату проверки (14.05.2019) договор энергоснабжения заключен не был.

Проверки прибора учета электроэнергии проводились 09.04.2019, далее 26.04.2019 инженерами сетевой компании совместно с директором унитарного предприятия. При согласовании места расположения расчетного прибора учета электроэнергии, составлен акт № 215 о неучтенном потреблении при выявлении факта бездоговорного потребления. Также в акте зафиксирована дата предыдущей технической проверки – 01.11.2018.

При проведении проверки ООО «Волжская сетевая компания» 14.05.2019 предприятие никаких уведомлений от сетевой организации не получало, со сроками и целями проверки не ознакомлено. При проведении проверки в помещении автостанции присутствовал представитель ГУП Республики «Республиканский автовокзал» перронный контролер ФИО6 (т. 3, л.д. 36-37).

Третье лицо, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Марий Эл, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

В отзыве на иск пояснило, что в период с апреля по декабрь 2018 года филиалу на праве аренды принадлежало нежилое помещение площадью 44,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>, в период с января по декабрь 2019 года – на праве безвозмездного пользования. Во исполнение условий договоров арендатор (ссудополучатель) заключил договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком. В целях учета количества потребляемой электрической энергии в занимаемом помещении установлен счетчик, оплата электрической энергии производится в соответствии с показаниями прибора учета. Третье лицо просило рассмотреть дело в отсутствие представителя (т. 2, л.д. 61-62).

Третьи лица, публичное акционерное общество «ТНС энерго Марий Эл», акционерное общество «Энергия», Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, Управление федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, автономное учреждение Республики Марий Эл «Дирекция многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Марий Эл», надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, письменные отзывы на иск и документальные доказательства по предложению арбитражного суда не представили.

На основании пункта 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав пояснения сторон, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» является территориальной сетевой организацией, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии (мощности) на территории Республики Марий Эл с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих истцу на законном основании (договор купли-продажи объектов электросетевого хозяйства, недвижимого имущества № 519 от 31.10.2018, передаточный акт к договору № 519 от 31.10.2018, перечень отчуждаемых объектов, расположенных на территории муниципального образования «Городское поселение Звенигово») (т. 1, л.д. 21-31).

Согласно пункту 167 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей (абзац 9 пункта 2 Основных положений № 442).

По факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункту 192 Основных положений № 442).

Согласно пункту 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом. Сетевая организация оформляет счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, который должен содержать расчет стоимости бездоговорного потребления, и направляет его лицу, осуществившему бездоговорное потребление, способом, позволяющим подтвердить факт получения, вместе c актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 Основных положений № 442.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений № 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений № 442.

Стоимость объема бездоговорного потребления за весь период осуществления такого потребления на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, рассчитывается по нерегулируемой цене, определенной за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, как сумма следующих составляющих:

средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию на оптовом рынке, определенная за соответствующий расчетный период по результатам конкурентных отборов на сутки вперед и для балансирования системы коммерческим оператором;

произведение коэффициента оплаты мощности, равного 0,002824, и средневзвешенной нерегулируемой цены на мощность на оптовом рынке, определенной коммерческим оператором;

тариф на услуги по передаче электрической энергии на соответствующем уровне напряжения;

сбытовая надбавка гарантирующего поставщика;

плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, определяемая в соответствии с пунктом 101 названных положений.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с настоящим пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений № 442 (пункт 196 Основных положений № 442).

В соответствии с пунктом 194 Основных положений № 442 расчет объёма безучётного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 Основных положений № 442, соответственно, в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

В ходе проведения проверок технического состояния объектов электросетевого хозяйства работниками сетевой компании ООО «Волжская сетевая компания» инженером ФИО7 и старшим инженером ФИО8 выявлены факты потребления электрической энергии в отсутствие надлежащим образом заключенного договора энергоснабжения.

По результатам проверок составлены акты о неучтенном потреблении при выявлении факта бездоговорного потребления № 223 от 14.05.2019, № 224 от 14.05.2019 и № 225 от 14.05.2019 (т. 1, л.д. 32, 35, 38).

В судебном заседании установлено, что на момент установления фактов бездоговорного потребления объекты, на которых выявлено самовольное подключение, находились в муниципальной собственности муниципального образования «Городское поселение Звенигово» и были переданы в пользование иным организациям на основании договоров безвозмездного пользования: № 11 от 13.12.2019 с ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал», № 1 от 01.01.2019 с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (т. 2, л.д. 7-9, 16-18).

Арбитражным судом приняты меры в порядке статьи 71 АПК РФ для оценки доводов сторон спора и представленных ими доказательств.

Так, в акте о неучтенном потреблении № 223 от 14.05.2019 указано «точка подключения КЛ-0,4 кВ от ТП-12, РП-1, фидер 1002, ПС «Звенигово» 110/10кВ; характеристика электроустановки – РУ-0,4 кВ, подвальное помещение «Звениговский автовокзал», расположенное по адресу: ул. Ленина, дом 106А. Выявлено потребление электроэнергии по объекту: встроенно-пристроенное помещение котельной к зданию «Звениговский автовокзал» с правой сторон здания, осуществляемое в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с осуществлением подключения проводов нагрузки к электрическим сетям ООО «ВСК». При проверке установлено, что электроустановка является действующей, то есть энергоснабжение осуществляется, задействовано энергопринимающее оборудование: электронный блок отопительного котла со встроенным насосом подкачки, дополнительный насос подкачки, сигнализатор загазованности, освещение помещения. Дата бездоговорного подключения – 01.11.2018, дата предыдущей технической проверки учета – 01.11.2018. Объем бездоговорного потребления определен за период с 01.11.2018 по 14.05.2019 (т. 1, л.д. 32).

На основании пункта 2 Приложения № 3 Основных положений № 442 сетевой организацией определен объем потребленной электрической энергии в бездоговорном порядке, который составил по акту № 223 от 14.05.2019 – 17 515,87 кВт*час, стоимостью 132 629 руб. 55 коп. (т. 1, л.д. 33).

В акте о неучтенном потреблении № 224 от 14.05.2019 указано «точка подключения КЛ-0,4 кВ от ТП-12, РП-1, фидер 1002, ПС «Звенигово» 110/10кВ; характеристика электроустановки – РУ-0,4 кВ, подвальное помещение «Звениговский автовокзал», расположенное по адресу: ул. Ленина, дом 106А. Выявлено потребление электроэнергии по объекту: помещение архива Росреестра, осуществляемое в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с осуществлением подключения проводов нагрузки к электрическим сетям ООО «ВСК». Дата бездоговорного подключения – 01.11.2018, дата предыдущей технической проверки учета – 01.11.2018. Объем бездоговорного потребления определен за период с 01.11.2018 по 13.05.2019 (т. 1, л.д. 35).

На основании пункта 2 Приложения № 3 Основных положений № 442 сетевой организацией определен объем потребленной электрической энергии в бездоговорном порядке, который составил по акту № 224 от 14.05.2019 – 124 454,88 кВт*час, стоимостью 942 367 руб. 87 коп. (т. 1, л.д. 36).

В акте о неучтенном потреблении № 225 от 14.05.2019 указано «точка подключения КЛ-0,4 кВ от ТП-12, РП-1, фидер 1002, ПС «Звенигово» 110/10кВ; характеристика электроустановки – РУ-0,4 кВ, подвальное помещение «Звениговский автовокзал», расположенное по адресу: ул. Ленина, дом 106А. Выявлено потребление электроэнергии по объекту: встроенно-пристроенное помещение котельной к зданию «Звениговский автовокзал» с левой сторон здания, осуществляемое в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с осуществлением подключения проводов нагрузки к электрическим сетям ООО «ВСК». При проверке установлено, что электроустановка является действующей, то есть энергоснабжение осуществляется, задействовано энергопринимающее оборудование: электронный блок отопительного котла со встроенным насосом подкачки, дополнительный насос подкачки, сигнализатор загазованности, освещение помещения, отопительный тен 2кВт. Дата бездоговорного подключения – 01.11.2018, дата предыдущей технической проверки учета – 01.11.2018. Объем бездоговорного потребления определен за период с 01.11.2018 по 13.05.2019 (т. 1, л.д. 38).

На основании пункта 2 Приложения № 3 Основных положений № 442 сетевой организацией определен объем потребленной электрической энергии в бездоговорном порядке, который составил по акту № 225 от 14.05.2019 – 68 699,09 кВт*час, стоимостью 520 187 руб. 04 коп. (т. 1, л.д. 39).

В судебном заседании установлено, что актами № 223, 225 зафиксированы факты бездоговорного потребления в помещениях, находящихся в пользовании ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал»; актом № 224 – в помещениях, находящихся в пользовании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл.

На момент проведения проверок сетевой организацией и составления актов о неучтенном потреблении договоры энергоснабжения между гарантирующим поставщиком, ПАО «ТНС энерго Марий Эл», ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» и Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл отсутствовали.

В муниципальном контракте энергоснабжения от 26.02.2019 между ПАО «ТНС энерго Марий Эл» и Администрацией муниципального образования «Городское поселение Звенигово», действовавший в момент проведения проверок сетевой организацией, спорные точки объектов поставок электроэнергии учтены не были (т. 3, л.д. 12-27).

Расчет объема бездоговорного потребления произведен на основании пункта 196 Основных положений № 442 по сечению вводного провода, диаметр которого установлен в актах от 14.05.2019, и с учетом транзитных потребителей. Стоимость объема бездоговорного потребления рассчитана истцом, исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений № 442.

Согласно расчету истца стоимость бездоговорного потребления по актам о неучтенном потреблении № 223 от 14.05.2019, № 224 от 14.05.2019, № 225 от 14.05.2019 составила в общей сумме 1 595 184 руб. 46 коп. Расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии проверен арбитражным судом и признается верным, поскольку определен в соответствии с требованиями законодательства об электроэнергетике.

16.05.2019 сетевой организацией во исполнение требований пункта 192 Основных положений № 442 Главе администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» ФИО9 переданы акты о неучтенном потреблении электрической энергии, расчет стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, счета на оплату и электронный носитель с видеофайлами фиксации составления актов о бездоговорном потреблении (т. 1, л.д. 42). Акты о неучтенном потреблении подписаны главой администрации, указавшей, что помещения, в которых выявлено бездоговорное потребление, находятся в безвозмездном пользовании иных лиц на основании договоров аренды.

28.05.2019 и 03.09.2019 истцом ответчику направлены претензии с требованием об оплате потребленной электрической энергии. Претензии получены ответчиком, однако оплата не произведена (т. 1, л.д. 43-46).

Полагая, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения в виде бездоговорного потребления электрической энергии.

Арбитражным судом по правилам статьи 71 АПК РФ отдельно исследованы доводы ответчика, которыми обоснованы его возражения о незаконности предъявленного иска.

Утверждение муниципального образования о том, что ООО «Волжская сетевая компания» не является законным собственником электрических сетей и не имеет права на предъявление иска, признается юридически ошибочным.

Так, в материалах дела имеются договор купли-продажи объектов электросетевого хозяйства, недвижимого имущества № 519 от 31.10.2018, заключенный с АО «Энергия», передаточный акт к договору № 519 от 31.10.2018, перечень отчуждаемых объектов, расположенных на территории муниципального образования «Городское поселение Звенигово». Поименованное в приложении № 1 к договору имущество является земельными участками, трансформаторными подстанциями, линиями электропередачи, электрооборудованием (т. 1, л.д. 21-31). Договор купли-продажи не оспаривался в судебном порядке, недействительным или незаключенным не признан, спорные объекты электросетевого хозяйства к учету в качестве бесхозных не приняты.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на указанные объекты не лишает ООО «Волжская сетевая компания» статуса территориальной сетевой компании, поскольку критериями отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 № 184, прямо предусмотрено, что трансформаторные и иные подстанции и линии электропередач могут находиться в пользовании организации на ином законном основании владения.

При таких обстоятельствах довод ответчика об отсутствии права собственности истца на объекты электросетевого хозяйства на территории городского поселения Звенигово не имеет правового значения,

Мнение ответчика о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку ответственность за бездоговорное потребление должно нести лицо, фактически получившее электроэнергию, признается необоснованным.

Бремя содержания имущества несет его собственник, в частности в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования, - органы местного самоуправления в рамках их компетенции (статьи 125, 210 и 215 ГК РФ). Исполнение обязанности по несению расходов, связанных с содержанием имущества, может быть возложено собственником и на иное лицо посредством заключения с таким лицом договора и включения в него соответствующего условия.

Пунктами 2.6 договоров безвозмездного пользования имуществом муниципальной собственности № 11 от 13.12.2019, № 1 от 01.01.2019 предусмотрена обязанность ссудополучателя заключить договоры на оказание коммунальных услуг по энерго-, тепло-, газо- и водоснабжению, договора противопожарного страхования и технического обслуживания (т. 2, л.д. 7-9, 16-18).

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 и пункта 2 статьи 616 ГК РФ наличие в договоре аренды условия, согласно которому арендатор обязуется нести расходы по оплате коммунальных услуг, в том числе по заключению договора с энергоснабжающей организацией, само по себе не является основанием для возложения на арендатора обязанности по оплате энергоресурсов ресурсоснабжающей организации, если он добровольно не заключил соответствующие договоры.

Ресурсоснабжающая организация в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды, и, тем более, контроль за тем, какое лицо имеет доступ в нежилое помещение в отсутствие заключенного договора аренды.

Поэтому в отсутствие договора энергоснабжения, заключенного ссудодателем с гарантирующим поставщиком, обязанность по оплате стоимости бездоговорного потребления электрической энергии на объекте, находящимся в муниципальной собственности, возлагается на муниципальное образование «Городское поселение Звенигово» Звениговского муниципального района в лице Звениговской городской администрации.

Указанная позиция соответствует позициям Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении № 303-ЭС16-15619 от 01.03.2017 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа, изложенной в Постановлении от 18.08.2020 по делу № А29-6866/2019.

Мнение ответчика о том, что в силу пунктов 170, 177 Основных положений № 442 сетевая организация обязана была за 5 рабочих дней известить потребителя о предполагаемой проверке приборов учета, признается юридически ошибочным. Истцом производилась проверка состояния объектов энергосетевого хозяйства, а не приборов учета. Обязательность уведомления потребителя о проверке требуется в случае отсутствия свободного доступа сетевой компании к энергопринимающим устройствам, в данном случае допуск имелся.

Мнение ответчика о том, что истец по смыслу пунктов 57, 121, 196 Основных положений № 442 был не вправе предъявлять требование о взыскании стоимости бездоговорного потребления, а должен был принять меры к ограничению режима потребления электрической энергии, признается юридически ошибочным.

Отказ от инициирования мероприятий по введению ограничения потребления электрической энергии не препятствует сетевой организации предъявить требование о взыскании стоимости бездоговорного потребления.

Кроме того, при установлении фактов бездоговорного потребления (самовольного подключения к сетям) при определении периода бездоговорного потребления дата предыдущей проверки состояния электросетевого оборудования не имеет правового значения. Поэтому довод муниципального образования о том, что в отсутствие сведений о дате проведения предыдущей проверки невозможно начисление платы за бездоговорное потребление, основан на неверном понимании ответчиком пункта 196 Основных положений № 442.

Утверждение муниципального образования о том, что у всех пользователей помещений в здании на момент проведения сетевой организацией проверки имелись действующие договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, следовательно, допущенное нарушение нельзя квалифицировать как бездоговорное потребление, является бездоказательным и несоответствующим фактическим обстоятельствам.

Так, ГУП Республики Марий Эл «Республиканский автовокзал» в отзыве на иск указало, что на дату проверки (14.05.2019) договор энергоснабжения между унитарным предприятием и гарантирующим поставщиком, ПАО «ТНС энерго Марий Эл» заключен не был (т. 3, л.д. 37).

Доказательств наличия заключенных договоров энергоснабжения Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл и Звениговской городской администрацией с ПАО «ТНС энерго Марий Эл» ответчиком также не представлено.

Мнение ответчика о том, что при наличии приборов учета определение объема бездоговорного потребления с применением расчетного способа не допускается, основан на неверном понимании норм законодательства об электроэнергетике.

В рассматриваемом случае основанием для взыскания неосновательного обогащения явилось потребление муниципальным образованием электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения.

Договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным и может быть заключен до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств (пункт 28 Основных положений № 442). Лицо, имеющее намерение заключить такой договор с гарантирующим поставщиком, предоставляет заявление о заключении соответствующего договора и необходимые документы, указанные в пункте 34 Основных положений № 442. Порядок и сроки заключения договора содержатся в пунктах 38, 39 Основных положений № 442.

В отсутствие договора-документа отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с учетом конкретных обстоятельств дела (например, потребитель, имеющий надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств, вносит гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) плату за потребление электрической энергии, передает в установленном порядке показания приборов учета, а ресурсоснабжающая организация выставляет счета за поставку соответствующего ресурса, принимает показания приборов учета) могут быть квалифицированы судом в соответствии с пунктом 1 статьи 162 ГК РФ как фактически сложившиеся договорные отношения по снабжению ресурсом по присоединенной сети.

Установка и допуск в эксплуатацию прибора учета является одной из предпосылок для заключения договора энергоснабжения, но не безусловным основанием для расчета потребленной электроэнергии исходя из показаний прибора учета в отсутствие договора энергоснабжения.

Сами по себе действия абонента, потребляющего электрическую энергию в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения, владеющего исправным прибором учета, но не использующего его с целью расчета и последующей оплаты фактически потребленного ресурса, не свидетельствуют о его добросовестном поведении.

Порядок определения объема бездоговорного потребления предусмотрен пунктом 196 Основных положений № 442 и определяется расчетным способом.

Основные положения № 442 не предусматривают альтернативного порядка расчета объема и стоимости бездоговорного потребления, в том числе при наличии приборов учета.

Указанная методика определения расчета объема и стоимости бездоговорного потребления является единственно допустимой, последствия бездоговорного потребления электрической энергии являются санкцией за потребление электрической энергии в отсутствие договора энергоснабжения, в том числе при наличии опломбированных приборов учета и не связана с объемом фактического потребления электрической энергии как таковым.

Данная позиция подтверждается и разъяснением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 08.02.2018 № 305-ЭС17-14967.

Между тем сетевой организацией допущены нарушения процедуры извещения потребителя о дате и месте составления актов о неучтенном потреблении и о порядке фиксации действий по составлению актов.

По утверждению муниципального образования в нарушение требований пункта 193 Основных положений № 442 оно не было извещено о дате и месте составления актов о неучтенном потреблении, акты составлены в отсутствие потребителя и двух незаинтересованных лиц.

Напротив, истец полагал, что надлежащее извещение потребителя и составление актов о неучтенном потреблении подтверждаются проведенной им видеосъемкой.

В силу пункта 192 Основных положений № 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевогохозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Положения пунктов 192 и 193 Основных положений № 442, регламентирующие порядок выявления и оформления фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии, предусматривают необходимость указания в акте о безучетном (бездоговорном) потреблении электроэнергии лица, осуществляющего такое потребление, а также обязательное присутствие такого лица при составлении акта.

По смыслу указанных пунктов Основных положений № 442 акт о неучтенном потреблении составляется непосредственно в момент обнаружения нарушения.

Присутствие потребителя при составлении акта является гарантией соблюдения лицом, проводившим проверку, требований законодательства и прав абонента, а также полного, достоверного и беспристрастного фиксирования фактов выявленного нарушения.

Предусмотренное законодателем в пункте 193 Основных положений № 442 присутствие 2-х незаинтересованных лиц, фиксирующих факт отказа потребителя от подписания составленного акта, а также его отказ присутствовать при составлении акта, также служит гарантией объективности при проведении проверки. В отсутствие подписи потребителя в акте, привлечение 2-х незаинтересованных лиц призвано подтвердить выявленные в ходе проверки нарушения.

Между тем законодательство допускает в качестве альтернативы вместо подписей двух незаинтересованных лиц использовать видеозапись при составлении акта о неучтенном потреблении.

В качестве доказательств надлежащего исполнения обязательств по извещению потребителя о дате и времени составления актов от 14.05.2019 № 223, 224, 225 истец сослался на ведение видеозаписи, в частности на файлы № 5, № 6 диска № 1. Составление актов в отсутствие незаинтересованных лиц подтверждается видеосъемкой, в частности, файлами № 11, № 12, № 13 диска № 2 (т. 1, л.д. 41).

Однако из представленных видеозаписей невозможно установить, что сетевой организацией предполагалось составление актов о неучтенном потреблении именно 14.05.2019. Видеозапись не содержит информации о получении уполномоченным представителем муниципального образования извещения, содержащего сведения с указанием на дату и время составления актов.

Телефонный разговор работников сетевой организации с лицом, поименованным как зам. главы администрации, не может считаться надлежащим извещением о дате и времени составления актов.

Истцом также не представлены доказательства того, что акты о неучтенном потреблении от 14.05.2019 № 223, 224, 225 составлены в присутствии двух незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки (видеозаписи).

Из содержания файлов № 11, № 12, № 13 диска № 2 невозможно понять, на каком объекте и оформление каких актов (из трех представленных) производится работниками сетевой организации.

Кроме того, в судебном заседании 22.03.2021 ответчиком заявлены возражения относительно процедуры проведения сетевой организацией замеров нагрузки электрических сетей (аудиозапись судебного заседания от 22.03.2021).

Несоблюдение обязанной стороной Основных положений № 442 при составлении акта о бездоговорном потреблении электроэнергии влечет за собой негативные последствия в виде квалификации такого документа в качестве недопустимого доказательства, полученного с нарушением закона.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что акты о неучтенном потреблении электроэнергии № 223 от 14.05.2019, № 224 от 14.05.2019, № 225 от 14.05.2019 не отвечают требованиям их оформления, установленными пунктами 192, 193 Основных положений № 442, в силу чего признаются недостоверными и недопустимыми доказательствами бездоговорного потребления ответчиком электрической энергии.

Истцом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих правомерность заявленных требований. Иск по правовой оценке в силу юридической необоснованности подлежит отклонению.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с отказом в иске относятся на истца и возмещению не подлежат.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 марта 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 марта 2021 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 169-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске общества с ограниченной ответственностью «Волжская сетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному образованию «Городское поселение Звенигово» в лице Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о взыскании неосновательного обогащения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья А. И. Волков