Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А65-14759/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-14759/2020

Дата принятия решения – 15 сентября 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "СПО "Контакт", г.Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании восстановить нарушенное право Российской Федерации на результат геодезической деятельности, а именно - пункт государственной геодезической сети «Химкомбинат» - сигнал 2 класса, путем восстановления (перезакладки) указанного пункта ГГС силами организаций, имеющих лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности, за счет собственных средств и с учетом требований законодательства по размещению таких пунктов в составе ГГС, с передачей технического отчета о восстановлении пункта ГГС в федеральный фонд пространственных данных,

с участием:

от истца – ФИО2, по доверенности от 13.12.2019, диплом,

от ответчика – не явился, извещен;


УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СПО "Контакт" (далее - ответчик) об обязании восстановить нарушенное право Российской Федерации на результат геодезической деятельности, а именно - пункт государственной геодезической сети «Химкомбинат» - сигнал 2 класса, путем восстановления (перезакладки) указанного пункта ГГС силами организаций, имеющих лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности, за счет собственных средств и с учетом требований законодательства по размещению таких пунктов в составе ГГС, с передачей технического отчета о восстановлении пункта ГГС в Федеральный фонд пространственных данных.

Истец в судебном заседании, назначенном на 14.09.2020. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик в суд не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, судом установлено следующее.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, при разработке грунта для прокладки трубопровода исходной (речной) воды № 4 на участке УП 14-УП 13 во время производства земляных работ по объекту «Строительство трубопровода исходной (речной) воды № 4 Нижнекамской ТЭЦ (ПТК-1)» ответчиком был поврежден пункт государственной геодезической сети Химкомбинат (сигнал 2 класса), в результате чего внешнее оформление, центр и наружный знак геодезического пункта были уничтожены.

Данное обстоятельство зафиксировано в акте об уничтожении геодезического пункта от 17.01.2019 (л.д.24-27).

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от 27.02.2019 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в уничтожении пункта государственной геодезической сети, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, который оплачен ответчиком по платежному поручению № 228 от 12.03.2019 (л.д.30-34, 40).

12.03.2019 внесено представление о необходимости принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и устранения допущенного нарушения путем:

-перезакладки пункта ГГС Химкомбинат (сигнал 2 класса). Перезакладку пункта ГГС производить только силами организаций, имеющих лицензию на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения;

-проект перезакладки пункта (сроки проведения работ и места расположения переносимого пункта ГГС) согласовать с истцом;

-технический отчет о перезакладке пункта с координированием и увязкой пункта ГГС в общую геодезическую сеть направить в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» (г.Москва) (л.д.36).

15.04.2019 ответчик сообщил о проведении работ по поиску организации, имеющей лицензию на осуществление геодезических и картографических работ федерального назначения.

18.06.2019 истец направил в адрес ответчика запрос о предоставлении информации о проделанной работе по перезакладке пункта геодезической сети (л.д.39).

Ссылаясь на то, что ответчик не исполнил вынесенные в его адрес предписания, не предпринял всех возможных мер для восстановления пункта геодезической сети, Управление как правообладатель исключительных прав Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 431-ФЗ) установлено, что пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети и иных сетей, предназначенных для обеспечения выполнения геодезических и картографических работ, созданные за счет средств федерального бюджета, а также находящиеся на территории Российской Федерации и ранее созданные за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР, относятся к федеральной собственности (пункт 12 статьи 8 Закона).

Статьей 10 Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, которые получены ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, в том числе на материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, признается за Российской Федерацией, если это исключительное право не было передано или не принадлежало другому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжение исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии от имени Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 03.08.2012 № 793 «О распоряжении исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии» установлено, что исключительным правом от имени Российской Федерации распоряжаются в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2016 № 1084, государственный геодезический надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) и ее территориальными органами.

Согласно пункту 7.1.21 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР) от 30.05.2016 № П/0263 (в редакции приказа Росреестра от 23.01.2017 № П/0027), далее - (Положение) установлено, что Росреестр (и его территориальные органы) осуществляет федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии.

В соответствии с пунктами - 7.1.21 -7.1.24 Положения Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление) осуществляет учет пунктов государственной геодезической сети (далее — пункт ГГС), а также представляет интересы Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии.

Согласно пункту 13 статьи 8 Закона N 431-ФЗ правообладатели объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети или части указанных пунктов, обязаны уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, обо всех случаях повреждения или уничтожения указанных пунктов, предоставлять возможность подъезда (подхода) к ним при выполнении геодезических и картографических работ, а также при проведении ремонта и восстановления указанных пунктов.

Систематическое уничтожение пунктов ГГС влечёт за собой невозможность выполнения важных государственных задач для нужд народного хозяйства и обороны страны, нарушает требования точности при выполнении геодезических и картографических работ, что как следствие, в том числе влияет и на качество выполнения кадастровых работ при определении координат характерных точек границ объектов недвижимости и приводит к их смещению от фактического месторасположения, что нарушает права правообладателей объектов недвижимости.

Возмещение Российской Федерации вреда, причиненного пунктам государственной геодезической сети и государственной гравиметрической сети, осуществляется лицами, причинившими вред, в соответствии с гражданским законодательством (пункт 15 статьи 8 Закона).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 07.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума) разъяснил, что при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса, иного закона или договора, но и существо обязательства.

При наличии обстоятельств, указанных в статье 397 Гражданского кодекса, кредитор вправе по своему усмотрению в разумный срок поручить выполнение обязательства третьему лицу за разумную цену либо выполнить его своими силами и потребовать от должника возмещения расходов и других убытков. Указанная норма не лишает кредитора возможности по своему выбору использовать другой способ защиты, например, потребовать от должника исполнения его обязательства в натуре либо возмещения убытков, причиненных неисполнением обязательства (пункт 25 постановления Пленума).

Ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

Уничтожение, повреждение или снос пунктов государственных геодезических сетей является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.2 КоАП РФ.

Снос наружных знаков или перезакладка центров геодезических пунктов проводятся только с разрешения федерального органа исполнительной власти в области геодезии и картографии или его территориальных органов.

Исходя из содержания ст. 15 Закона о геодезии с учетом ст. 12, ст. 308, ст.330 ГК РФ истец вправе требовать возмещение вреда, как путем восстановления (перезакладки) пункта ГГС в натуре, так и возмещение убытков в денежном эквиваленте.

По смыслу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьей 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст.305 ГК РФ).

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), в случае несоблюдения указанных требований суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления может отказать лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (ст. 10 ГК РФ).

С административным правонарушением ответчик согласился, считая, что в его действиях усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.2. КоАП РФ.

Между тем, ответчиком не предпринято достаточных мер к исполнению предписаний истца по восстановлению пункта ГГС, доказательств того, что ответчик обращался в специализированные организации за восстановлением геодезического пункта, и ему в этом было отказано, не представлено.

При этом, истцом в материалы дела представлен список организаций, субъектов геодезической деятельности, зарегистрированных на территории Республики Татарстан, имеющих лицензии на осуществление геодезических и картографических работ федерального значения.

Таким образом, объективной невозможности исполнения обязательства в натуре судом не установлено.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2020 и от 17.08.2020 суд предложил ответчику представить отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных требований, а также доказательства исполнения требований истца.

Определения суда ответчиком не исполнены, мотивированного отзыва на исковое заявление, равно как и доказательств восстановления пункта ГГС не представлено.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования об обязании ответчика восстановить нарушенное право Российской Федерации на результат геодезической деятельности, а именно - пункт государственной геодезической сети «Химкомбинат» - сигнал 2 класса, путем восстановления (перезакладки) указанного пункта ГГС силами организаций, имеющих лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности, за счет собственных средств и с учетом требований законодательства по размещению таких пунктов в составе ГГС, с передачей технического отчета о восстановлении пункта ГГС в федеральный фонд пространственных данных подлежат удовлетворению.

Статья 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Одним из принципов правовой определенности является исполнимость вынесенных судебных решений. Таким образом, суд считает необходимым установить срок совершения ответчиком действий по выносу спорной конструкции.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения.

Руководствуясь положениями ст. 29.13 КоАП РФ, с учетом наличия списка соответствующих организаций, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения требований в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 6 000 рублей пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "СПО "Контакт", г.Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить нарушенное право Российской Федерации на результат геодезической деятельности, а именно - пункт государственной геодезической сети «Химкомбинат» - сигнал 2 класса, путем восстановления (перезакладки) указанного пункта ГГС силами организаций, имеющих лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности, за счет собственных средств и с учетом требований законодательства по размещению таких пунктов в составе ГГС, с передачей технического отчета о восстановлении пункта ГГС в федеральный фонд пространственных данных (организация - фондодержатель ФГБУ «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных») в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СПО "Контакт", г.Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья С.И.Коротенко