Решение от 3 февраля 2020 г. по делу № А17-4064/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-4064/2019
г. Иваново
03 февраля 2020 года
Резолютивная часть судебного акта от 27.01.2020.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (1093702022754, адрес: 153038, <...> «а»)

к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснаб-2010» (ОГРН <***>, адрес: 153020, <...>)

о взыскании 37390 рублей 58 копеек задолженности, 3522 рублей 29 копеек неустойки, неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО2 (доверенность от 01.10.2019),

представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 05.09.2019),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к ООО «Теплоснаб-2010» (ответчик) о взыскании на основании статей 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 64, 71 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167) с учетом уточнения (заявление от 20.01.2020) 37390 рублей 58 копеек задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения №42-Л от 26.02.2013 за 2 квартал 2016 года (исковой период), 3522 рублей 29 копеек неустойки, неустойки по день фактического исполнения денежного обязательства, обратилось АО «Водоканал» (истец).

Ответчик исковые требования не признал, возражения изложил в отзыве от 26.06.2019, дополнительных пояснениях от 11.10.2019, от 27.11.2019. Ответчик считает надлежащим местом отбора проб сточных вод КК-42, а не КНС, как полагает истец, поскольку в КНС смешиваются стоки ЗАО «Ивановоискож», ООО «Ивгранит», объекта ФИО4, объекта предпринимателя ФИО5, ООО «Сотекс».

ООО «Теплоснаб-2010» отмечает, что с 01.01.2014 утратили силу пункты 1, 76 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167) и понятие «субабонент», которыми стороны руководствовались при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения №42-Л от 26.02.2013. При заключении договора №42-Л от 01.10.2015 местом отбора проб согласован колодец КК-42, в который сбрасываются стоки только ответчика.

ООО «Теплоснаб-2010» считает незаконным взимание платы с ответчика с даты должного заключения прямых договоров между истцом и организациями, подключенными к сетям ответчика (с 01.01.2014) до даты заключения сторонами прямого договора.

Ссылаясь на пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса РФ, ответчик указывает, что условия договора холодного водоснабжения и водоотведения №42-Л от 26.02.2013 не соответствующие Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, ничтожны.

Изучив письменные доказательства, приобщенные к материалам дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации г. Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

ОАО "Водоканал" (в настоящее время АО «Водоканал») с сопроводительным письмом направил 06.03.2013 в адрес ООО «Теплоснаб-2010» проект договора холодного водоснабжения и водоотведения №42-Л от 26.02.2013, предложив ООО «Теплоснаб-2010» его рассмотреть, подписать и один экземпляр вернуть ОАО «Водоканал» в тридцатидневный срок с момента получения проекта договора.

Согласно пункту 1.1. договора, ответчик ОАО «Водоканал» принял на себя обязательство осуществлять водоснабжение абонента (ООО «Теплоснаб-2010») питьевой водой по водопроводным вводам, указанным в Приложении №1 к договору, а также оказывать абоненту услуги водоотведения и очистки сточных вод по канализационным выпускам, указанным в Приложении №1 к договору. Со своей стороны абонент в пункте 1 договора обязался оплачивать полученную питьевую воду, оказанные услуги водоотведения и очистки сточных вод, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением воды и сбросом сточных вод.

Рассмотрев условия договора и не согласившись с предложенной ОАО «Водоканал» редакцией ряда пунктов договора, ООО «Теплоснаб-2010» оформило протокол разногласий от 14.03.2013, который вместе с договором с сопроводительным письмом от 14.03.2013 №52 направило в адрес ОАО «Водоканал». ООО «Теплоснаб-2010» не согласилось с предложенными ОАО «Водоканал» формулировками пунктов 2.4.22, 4.1, 4.3, 4.8. договора и Приложением №1 к договору и предложило дополнить договор пунктом 2.2.5. и исключить из текста договора пункт 4.7. Ознакомившись с протоколом разногласий, ОАО «Водоканал» согласился принять пункт 4.8. и Приложение №1 к договору в редакции ООО «Теплоснаб-2010». ОАО «Водоканал» оформлен протокол согласования разногласий от 20.03.2013, который направлен в адрес ООО «Теплоснаб-2010», в протоколе согласования разногласий ОАО «Водоканал» настаивало на предложенной им редакции пунктов 2.4.22; 4.1.; 4.7 договора, предложено также не включать в договор пункт 2.2.5. договора и предложена новая редакция пункта 4.3. договора. Поскольку достичь соглашения по спорным условиям договора сторонам не удалось, ООО «Теплоснаб-2010», отказавшись от подписания представленного ОАО «Водоканал» протокола согласования разногласий, передало преддоговорный спор на рассмотрение Арбитражного суда Ивановской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 04.06.2013 по делу №А17-1740/2013 разногласия по договору урегулированы.

С сопроводительным письмом от 18.09.2015 ООО «Теплоснаб-2010» (абонент) направило в адрес АО «Водоканал» (организация ВКХ) проект договора №42-Л от 01.10.2015 холодного водоснабжения и водоотведения.

Рассмотрев предложенные ООО «Теплоснаб-2010» условия договора, АО «Водоканал» оформило протокол разногласий от 28.01.2016 по пунктам 7, 69, 79, 80, Приложениям №1-5,8 к договору.

В протоколах согласования разногласий от 29.02.2016, от 26.04.2016 ООО «Теплоснаб-2010» настаивало на включение в договор пунктов 79, 80 договора, Приложений №10, №11, таблицы №2 Приложения №5 в предложенной ООО «Теплоснаб-2010» редакции, а также «Схемы расположения узлов учета холодной воды ООО «Теплоснаб-2010» и лиц, подключенных к водопроводным сетям ООО «Теплоснаб-2010» в редакции №2 от 30.03.2016», «Схемы расположения узла учета сточных вод и мест отбора проб ООО «Теплоснаб-2010».

Стороны не достигли соглашения по пунктам 79, 80 договора, а также по Приложениям №10, №11, таблице №2 Приложения №5 к договору, что явилось основанием для передачи разногласий на рассмотрение суда посредством направления в Арбитражный суд Ивановской области» искового заявления ООО «Теплоснаб-2010» к АО «Водоканал» по преддоговорному спору.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 30.05.2016 по делу № А17-7197/2015 разногласия по договору урегулированы, пункты 79, 80, таблица №2 Приложения №5, Приложение №10, Приложение №11 договора №42-Л холодного водоснабжения и водоотведения от 01.10.2015 приняты в редакции ООО «Теплоснаб-2010», схему расположения узлов учета холодной воды и схему расположения узла учета сточных вод и мест отбора проб определено в договор не включать.

Судебный акт вступил в законную силу 30.06.2016, стороны подтверждают, что в 2 квартале 2016 года отношения сторон регулировал договор холодного водоснабжения и водоотведения №42-Л от 26.02.2013, согласно пункту 1 которого организация ВКХ обязуется подавать абоненту холодную воду через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать холодную воду установленного качества в объеме, определенном договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В пункте 2.4.12 договора ответчик обязался осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов и предоставлять АО «Водоканал» по окончании каждого квартала данные об объемах сточных вод, сбрасываемых по каждому из выпусков абонента

В договоре содержится обязательство ответчика соблюдать режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод, не превышать нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (Приложение №3 к договору), не допускать сброс веществ, запрещенных законодательством к сбросу в систему коммунальной канализации (пункт 2.4.14 договора).

Согласно пункту 2.1.3 договора, истец АО «Водоканал» вправе осуществлять в соответствии с законодательством лабораторный контроль за составом и свойствами сточных вод, сбрасываемых абонентом.

В разделе 2 договора спорящие стороны определили взаимные права и обязанности. В пункте 2.4.15. договора предусмотрено обязательство ответчика своевременно и в полном объеме производить оплату АО «Водоканал» полученной питьевой воды, сброшенных сточных вод, в том числе с превышением нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

В разделе 4 договора, именуемом «нормирование и контроль отпуска (получения) питьевой воды и приема (сброса) сточных вод», согласован порядок контроля приема (сброса) сточных вод.

Согласно пункту 4.2 указанного раздела договора, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу и свойствам сточных вод осуществляется АО «Водоканал» не реже одного раза в квартал путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, количество и расположение которых определяется в соответствии с согласованной с АО «Водоканал» схемой водоснабжения и канализации (имеется в материалах дела).

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией ОАО «Водоканал» или по усмотрению ОАО «Водоканал» в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории). Результаты анализов направляются Абоненту по факсу (4932) 33-08-57 в течение трех дней с момента оформления протокола анализов (пункт 4.3. договора в редакции, принятой судом в рамках дела №А17-1740/2013).

При выявлении превышения нормативов по составу и свойствам сточных вод при сбросе в систему коммунальной канализации, АО «Водоканал» взимает с абонента плату в соответствии с законодательством (пункт 4.5. договора).

В разделе 5 договора, именуемом «Порядок расчетов», спорящие стороны установили (пункт 5.3. договора) обязательство абонента оплачивать АО «Водоканал» стоимость превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации в соответствии с действующим законодательством.

В разделе 6 договора, именуемом «Ответственность сторон» стороны предусмотрели, что абонент несет ответственность за невыполнение обязательств по договору в соответствии с законодательством и за вред, причиненный организации водопроводно-канализационного хозяйства или системам коммунального водоснабжения и канализации, в соответствии с законодательством, а также за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам (пункт 6.2. договора).

Дополнительным соглашением от 09.08.2013 Приложение №2 к договору Приложение №2 к договору принято в новой редакции.

Персоналом АО «Водоканал» с участием директора ООО «Теплоснаб-2010» 26.05.2016 отобраны пробы сточных вод: №233.3-П 110 (кк-42), №234.3-П 116 (КНС), по результатам отбора оформлен Акт отбора проб от 26.05.2016 №149.3-П.

В разделе акта, именуемом «Особое мнение» абонент указал: «Место отбора проб КНС содержит стоки третьих лиц (иных организаций)».

Ответчик ООО «Теплоснаб-2010» воспользовался своим правом и совместно с персоналом истца отобрал параллельные пробы, сданные на анализ в независимую лабораторию филиал ЦЛАТИ по Ивановской области, с сопроводительным письмом от 03.06.2016 №123 ООО «Теплоснаб-2010» направило в адрес АО «Водоканал» протокол количественного химического анализа проб сточных вод от 03.06.2016 (анализ пробы, отобранной из КНС).

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих направление ООО «Теплоснаб-2010» в адрес истца и получение АО «Водоканал» результатов исследования независимой лабораторией пробы сточных вод, отобранных из КК-42.

По результатам анализа отобранных проб сточных вод АО «Водоканал» установлен сверхнормативный сброс ответчиком сточных вод по составу.

Истец АО «Водоканал» выставил ответчику к оплате счет-фактуру №1427 от 31.01.2018 на сумму 58154 рубля 21 копейка (плата за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод выпуск КК-42 за 2 квартал 2016 года).

В дальнейшем направлен корректировочный счет-фактура от 31.03.2019 №12864 на сумму 37390 рублей 58 копеек (с НДС) – плата за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса выпуск КНС за 2 квартал 2016 года.

Оплата от ответчика не поступила, истец претензией от 16.04.2019 потребовал оплатить счет-фактуру от 31.03.2019 №12864.

Не согласившись с отказом ООО «Теплоснаб-2010» от внесения платы за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод, АО «Водоканал» обратилось за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о взыскании с ООО «Теплоснаб-2010» задолженности и неустойки.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований АО «Водоканал» о взыскании с ООО «Теплоснаб-2010» задолженности, неустойки, а также неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Сторонами заключен публичный договор холодного водоснабжения и водоотведения, правоотношения сторон по водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила № 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Постановление №644).

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ, водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Ответчик является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под нормативами допустимого воздействия на окружающую среду понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. Перечень таких нормативов раскрыт в статье 22 упомянутого Федерального закона.

Согласно пункту 61 Правил N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

При этом нормативы устанавливаются не произвольно, а должны основываться на нормах предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами.

В силу пунктов 64, 65, 70 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ, состав и свойства сточных вод - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 64 Правил №167, абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

На основании пункта 65 Правил №167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах.

В силу пункта 70 Правил №167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 71 Правил №167, расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменений платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ; средства, взимаемые с абонентов за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, перечисляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; при заключении договоров на отведение сточных вод и загрязняющих веществ через системы канализации населенных пунктов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, предусматривать проведение расчетов за услуги предприятий, эксплуатирующих системы канализации населенных пунктов

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310, Администрацией Ивановской области 04.06.2002 принято постановление № 55-па (далее постановление №55-па), которым утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 09.02.2011 N 20-п "О внесении изменений в постановление администрации Ивановской области от 04.06.2002 N 55-па "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области».

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области нормативами водоотведения (сброса) являются по составу ? допустимый сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента.

Согласно пункту 2.4. Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области (в новой редакции), допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта, рассчитываются по Методике по установлению нормативов водоотведения по качеству сточных вод абонентов (приложение 2) и утверждаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

На абонента пунктом 2.5. указанного Порядка возложено обеспечение соблюдения нормативов водоотведения (сброса) в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации населенного пункта. Обязательства абонента об их соблюдении должны быть закреплены в заключаемых договорах абонента с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пунктом 3 постановления №55-па главам органов местного самоуправления рекомендовано определить порядок разработки, согласования и утверждения мероприятий по подготовке стоков промышленных предприятий к сбросу в централизованные системы коммунальной канализации населенных пунктов.

Постановлением Главы города Иванова от 24.05.2000 № 457 утверждены Условия приема сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города (Приложение № 1, далее – Условия приема сточных вод №457).

Временные допустимые концентрации загрязняющих веществ при приеме сточных вод абонентов в систему коммунальной канализации города определены в таблице, являющейся приложением к Условиям приема сточных вод №457.

В соответствии с пунктом 5.5. Условий приема сточных вод №457 АО "Водоканал" взимает с абонентов повышенную плату за превышение нормативов сброса сточных вод в канализацию города в соответствии с постановлением администрации Ивановской области от 04.06.2002 N 55-па "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ивановской области".

Глава 5 Федерального закона N 416-ФЗ предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 4 части 1, статьи 4 и частью 1 статьи 30 Федерального закона N 416-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 21.06.2013 N 525 утвердило Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утверждены постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525, далее Правила №525), устанавливающие порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами (пункт 1 Правил).

Согласно пункту 2 Правил №525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 3 Правил №525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя:

а) отбор проб сточных вод;

б) последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 18 Правил №525).

Пунктом 19 Правил №525 определено, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

В рассматриваемом случае порядок отбора проб сточных вод соблюден, пробы отобраны в КНС и в КК-42 с участием директора ООО «Теплоснаб-2010».

Согласно пункту 2 Правил №644 контрольный канализационный колодец - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

Суд приходит к заключению, что в расчетах с ответчиком АО «Водоканал» вправе использовать результаты исследования пробы сточных вод, отобранной в КК-42, поскольку именно этот канализационный колодец отвечает признакам контрольного.

Договор холодного водоснабжения и водоотведения №42-Л от 26.02.2013 заключен спорящими сторонами до вступления в силу Правил №644, поэтому ранее согласованное место отбора проб сточных вод – КНС, не отвечает признакам контрольного колодца, не позволяет отграничить (выделить) сточных вод, сброшенных объектами ответчика, от сточных вод, сбрасываемых иными лицами (в КНС сточные воды от объектов ряда организаций смешиваются).

Судом учтено, что ответчик принимал меры к приведению договора в соответствие с действующими нормами, с письмом от 04.08.2015 №208 ООО «Теплоснаб-2010» направило в адрес АО «Водоканал» дополнительное соглашение в части изменения места отбора проб сточных вод, также ответчик предложил считать результаты анализов отбора проб сточных вод за 3 квартал 2015 года из КНС недействительным, а также просил производить отбор проб сточных вод за последующие периоды из канализационного колодца КК-42.

Судом также принято во внимание поведение самого истца, первоначально при начислении платы использовавшего результаты исследования пробы сточных вод, отобранной в КК-42, истец выставил ответчику к оплате счет-фактуру №1427 от 31.01.2018 на сумму 58154 рубля 21 копейка с указанием: «плата за сброс сточных вод в систему канализации с превышением нормативов сброса по составу сточных вод выпуск КК-42 за 2 квартал 2016 года». Учтено и последующее поведение спорящих сторон, при заключении договора №42-Л от 01.10.2015 местом отбора проб сточных вод определившим колодец КК-42, в который сбрасываются стоки исключительно ответчика.

Истцом выполнен справочный расчет платы, с учетом объема сточных вод, составляющего 1836 м? (КК-42) и результатов исследования пробы, отобранной из КК-42, размер платы составил 37843 рубля 59 копеек (без НДС), 44655 рублей 43 копейки (с НДС). Суд признает правильным выполненный истцом справочный расчет.

Учитывая изложенное, суд приходит к заключению об обоснованности искового требования АО «Водоканал» о взыскании с ООО «Теплоснаб-2010» 37390 рублей 58 копеек задолженности, полагая, что истец вправе требовать часть от целого, что прав ответчика не нарушает.

Нельзя признать обоснованной позицию ответчика, использующего в расчете стандарты платы, установленные постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", вступившим в силу с 23.09.2016, после истечения искового периода (2 квартал 2016 года), истец правомерно руководствовался нормативами платы, установленными постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления" (не действует с 22.09.2016).

В связи с просрочкой исполнения обязательства по оплате, истец начислил ответчику 3522 рубля 29 копеек неустойку за период с 24.04.2019 по 16.12.2019.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем взыскания неустойки. Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 332 Гражданского кодекса РФ предусмотрено право кредитора требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов" внесены изменения в Федеральный закон №416-ФЗ.

Статья 14 Федерального закона №416-ФЗ дополнена пунктом 6.2. согласно которому абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Начисление неустойки предусмотрено законом, поэтому истец имеет право на получение неустойки.

Судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком денежного обязательства по оплате, выполняя справочный расчет неустойки, истец применил ко всему периоду просрочки действующее на день принятия решения значение ключевой ставки 6,25% годовых, что согласуется с разъяснениями, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (ответ на вопрос N 3).

При изложенных обстоятельствах исковое требование АО «Водоканал» о взыскании с ООО «Теплоснаб-2010» 3522 рублей 29 копеек неустойки подлежит удовлетворению.

Истцом также предъявлено требование о взыскании с ответчика неустойки с 17.12.2019, по день фактического исполнения обязательства.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (в редакции от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства; присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Требование АО «Водоканал» о взыскании с ООО «Теплоснаб-2010» неустойки с 17.12.2019, начисленной на основании пункта 6.4. статьи 14 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» на присужденную задолженность с применением ключевой ставки в значении, действующем на день фактического исполнения обязательства подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы истца по оплате иска госпошлиной суд относит на ответчика и возмещает истцу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования АО «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с ООО «Теплоснаб-2010» в пользу АО «Водоканал»:

-37390 рублей 58 копеек задолженность,

-3522 рубля 29 копеек неустойку за период с 24.04.2019 по 16.12.2019,

-неустойку с 17.12.2019, начисленную на присужденную задолженность на основании статьи 14 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» с применением ключевой ставки в значении, действующей на день исполнения обязательства (день фактической оплаты).

-2000 рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.


Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.