Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А63-16465/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-16465/2023
16 октября 2023 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Губжоковой Д.Р. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жерлицыной А.Д. рассмотрел в судебном заседании дело по иску администрации Петровского городского округа Ставропольского края, г. Светлоград, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к министерству имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН: <***>,

территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании права собственности на недвижимое имущество – сооружение дорожного транспорта автомобильную дорогу протяженностью 416 м, расположенную в кадастровых кварталах 26:08:041002, 26:08:041005, по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, по площади Выставочная от улицы Сараева, год завершения строительства объекта 1983,

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

администрация Петровского городского округа Ставропольского края обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края, территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о признании права собственности на недвижимое имущество – сооружение дорожного транспорта автомобильную дорогу протяженностью 416 м, расположенную в кадастровых кварталах 26:08:041002, 26:08:041005, по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, по площади Выставочная от улицы Сараева, год завершения строительства объекта 1983.

В предварительное судебное заседание стороны не явились, были извещены надлежащим образом.

От представителя ТУ Росимущества поступил отзыв на заявление, в котором он указал, что спорный объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества отсутствует.

В соответствии со статьей 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

В силу положений статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

К дате предварительного судебного заседания 09.10.2023 возражения против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции от сторон не поступили, в связи с чем суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению спора по существу в судебном заседании суда первой инстанции.

С учетом надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе суд в силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся письменным доказательствам.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 1983 году завершено строительство сооружения дорожного транспорта – автомобильной дороги протяженностью 416 м, расположенной в кадастровых кварталах 26:08:041002, 26:08:041005, по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, по площади Выставочная от улицы Сараева, год завершения строительства объекта 1983.

Согласно заключению от 10.08.2023 № 40 указанная автомобильная дорога имеет асфальтобетонное покрытие, что в силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет отнести ее к недвижимым вещам.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено признание права. Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским

поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 названного Кодекса.

Администрация Петровского городского округа Ставропольского края просит признать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, указывая, что открыто и добросовестно владеет дорогой на праве собственности и своими средствами несет расходы на содержание объекта недвижимости, однако документация, связанная со строительством данного объекта и вводом его в эксплуатацию, или какие-либо иные правоустанавливающие документы на спорный объект отсутствуют, в связи с чем истец лишен возможности, кроме как по решению арбитражного суда, установить право собственности на данную дорогу.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 257-ФЗ под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее

технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании частей 1, 2 статьи 5 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. В зависимости от вида разрешенного использования автомобильные дороги подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

В соответствии с положениями частей 7, 8 статьи 5 Закона № 257-ФЗ перечни автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения являются документами, определяющими статус таких дорог, и утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно.

По смыслу приведенных норм дороги, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, являются дорогами местного значения.

В силу части 9 статьи 6 Закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорная автомобильная дорога расположена городе Светлоград в границах муниципального образования Петровского городского округа и используется неограниченным кругом лиц как объект транспортной инфраструктуры данного городского округа.

Указанная автомобильная дорога не входит в Перечень автомобильных дорог федерального значения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, и Перечень автомобильных дорог общего пользования, являющихся государственной собственностью Ставропольского края, утвержденный Постановлением Правительства Ставропольского края от 23.12.2009 № 334-п.

Таким образом, автомобильная дорога протяженностью 416 м, расположенная в кадастровых кварталах 26:08:041002, 26:08:041005, по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Петровский район, г. Светлоград, по площади Выставочная от улицы Сараева, год завершения строительства объекта 1983, не является дорогой общего пользования федерального, регионального, межмуниципального значения либо частной автодорогой и предназначена для решения вопросов местного значения муниципального образования Петровского городского округа.

Земельный участок, находящийся под автомобильной дорогой, относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – размещение автомобильных дорог и находится в собственности муниципального образования Петровского городского округа Ставропольского края. Притязаний на автомобильную дорогу со стороны третьих лиц не заявлено, ограничения (обременения) не зарегистрированы.

С учетом изложенного спорная автомобильная дорога в силу положений части 9 статьи 6 Закона № 257-ФЗ относится к собственности муниципального образования Петровского городского округа.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу пункта 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Поскольку спорная автомобильная дорога не относится к автодорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, частным автодорогам, на дату проведения судебного заседания спор о праве в отношении данной недвижимой вещи либо ограничения, запреты на распоряжение недвижимой вещью отсутствуют, суд считает требование истца о признании права собственности обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Петровского городского округа Ставропольского края, г. Светлоград, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Петровского городского округа Ставропольского края на недвижимую вещь – сооружение дорожного транспорта автомобильную дорогу протяженностью 416 м, расположенную в кадастровых кварталах 26:08:041002, 26:08:041005, по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край,

Петровский район, г. Светлоград, по площади Выставочная от улицы Сараева, год завершения строительства объекта 1983.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности муниципального образования Петровского городского округа Ставропольского края на указанную недвижимую вещь.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Р. Губжокова