Решение от 9 сентября 2021 г. по делу № А10-4181/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4181/2021
09 сентября 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Гиргушкиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Улан-Удэстальмост» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 939 805 рублей, пени в сумме 24 638,55 рублей

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 02.08.2021, диплом;

от ответчика: ФИО3 представитель по доверенности от 23.09.2021 г., диплом;

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Улан-Удэстальмост» (далее – ООО «Улан-Удэстальмост», общество, ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 939 805 рублей, пени в сумме 24 638,55 рублей.

В обоснование заявленных требований Забайкальским межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования указано на представление ООО «Улан-Удэстальмост» декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, согласно которой размер платы составляет 939 805 рублей. В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата подлежит внесению не позднее 01 марта 2021 года. Начисление пени предусмотрено пунктом 4 статьи 16.4 указанного Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ. 12 апреля 2021 года заявителем направлено в адрес ООО «Улан-Удэстальмост» требование №29 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Срок для исполнения требования – не позднее 15 календарных дней со дня получения требования (требование получено ответчиком 23.04.2021, что подтверждается уведомлением о вручении). В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, заявитель обратился в арбитражный суд.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Улан-Удэстальмост» 21.01.2009 зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Улан-Удэстальмост» является производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей.

ООО «Улан-Удэстальмост» эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду:

– площадка №1 автотранспортный цех (код объекта 81-0103-001157-П);

– площадка №1 теплоцех (котельная) (код объекта 81-0103-001155-П);

– площадка №1 главный производственный корпус (код объекта 81-0103-001168-П).

При эксплуатации ответчиком указанных объектов оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и размещения отходов производства.

Таким образом, ответчик является лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

08 апреля 2021 года ООО «Улан-Удэстальмост» представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, согласно которой внесению в бюджет подлежала плата в общем размере 939 805 рублей

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду обществом не исполнена.

Управлением в адрес ответчика направлено требование от 12.04.2021 №29 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования (требование получено ответчиком 23.04.2021, что подтверждается уведомлением о вручении).

В связи с тем, что требование Управления ответчиком в установленный срок не исполнено, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

На основании части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» установлена передача Федеральной службе по надзору в сфере природопользования функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (далее – Положение), Федеральная служба но надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Положением установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду; осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения; осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 480 утверждено Положение о Забайкальском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Положение об управлении).

Положением об управлении определено, что Забайкальское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Забайкальского края, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории и Республики Бурятия, в том числе в границах буферной экологической зоны Байкальской природной территории (за исключением центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории).

К полномочиям Управления относятся, в том числе:

- прием деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.26 Положения об управлении);

- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.4 Положения об управлении);

- предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке исков, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 4.62 Положения об управлении);

- выполнение функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности (пункт 4.67 Положения об управлении).

Таким образом, Управление обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ).

На основании пункта 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О предусмотрено, что по смыслу статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов, размещать отходы и т.п.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее – Правила № 255), которые, согласно пункту 3 Постановления, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно части 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ с 01.01.2016 плата, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный год.

На основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 № 3 «Об утверждении порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» декларация представляется не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, ООО «Улан-Удэстальмост» является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Следовательно, в силу вышеприведенных норм на ООО «Улан-Удэстальмост» возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ответчик самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Управление.

Из материалов дела следует, что ООО «Улан-Удэстальмост» представлены в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и декларация за 2020 год, согласно которым внесению в бюджет подлежала плата в общем размере 939 805 рублей

Ответчиком оплата не произведена.

С учетом не внесения платы, сумма долга за негативное воздействие на окружающую среду составила 939 805 рублей.

Управлением в адрес ответчика направлено требование от 12.04.2021 №29 о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования (требование получено ответчиком 23.04.2021, что подтверждается уведомлением о вручении).

Доказательств внесения ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению в заявленном размере 939 805 рублей – задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

За несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год ответчику начислены пени за период со 02 марта 2021 года по 22 июля 2021 года в размере 24 638,55 рублей

Представленный расчет пени судом проверен и признан верным.

Таким образом, требование о взыскании пени за период со 02 марта 2021 года по 22 июля 2021 года в размере 24 638,55 рублей подлежит удовлетворению в заявленном размере.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Улан-Удэстальмост» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 939 805,00 рублей, пени за период с 02.03.2021 по 22.07.2021 в сумме 24 638,55 рублей.

Оплату взысканной суммы производить по следующим разбивкам сумм и реквизитам:

УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 753601001, ОГРН <***>

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г.УЛАН-УДЭ

Единый казначейский счет 40102810545370000068

р/с <***>, БИК 018142016, ОКТМО 81701000

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 471 839,19 рублей;

КБК 048 1 12 01041 01 6000 120 плата за размещение отходов производства – 467 965,81 рублей;

КБК 048 112 01010 01 2100 120 пени за нарушение срока и/или внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами не в полной сумме – 12 370,05 рублей;

КБК 048 112 01041 01 2100 120 пени за нарушение срока и/или внесение платы за размещение отходов производства не в полной сумме – 12 268,50 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Улан-Удэстальмост» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 22 289 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Н.А. Гиргушкина