Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А81-3550/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3550/2023
г. Салехард
03 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «»Нуртрансгаз» (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился;

от заинтересованного лица - представитель не явился,



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью «»Нуртрансгаз» (ИНН <***>).

Инспекция с заявленными требованиями не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением от 30.05.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 26 июня 2023 года на 09 часов 45 минут.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзыве, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Нуртрансгаз» зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица 09.03.2010 за основным государственным регистрационным номером 1108904000567.

С 26.07.2013 ООО «Нуртрансгаз» не представляло в налоговый орган документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Согласно справке №1176-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» от 21.12.2017, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют.

Исходя из имеющихся в регистрирующем органе документов, Инспекцией, 22.12.2017 было принято решение №1502 о предстоящем исключении ООО «Нуртрансгаз» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица.

Решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 51 (665) 2017 часть 2 от 27.12.2017. Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении Общества, вплоть до 16.04.2018 включительно, заявлений от заявителя, от его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ в адрес Инспекции не поступало.

В связи с чем, 17.04.2018 регистрирующим органом внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении ООО «Нуртрансгаз» из указанного реестра как недействующего юридического лица (ГРН записи 2188901098032).

Департамент, не согласившись решением и действиями регистрирующего органа по исключению юридического лица из государственного реестра обратился в арбитражный суд соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ, Закон №129-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, государственная регистрация представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения сведений в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с данным Федеральным законом.

Основания и порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном данным Законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра.

Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступило заявление от юридического лица, в отношении которого принято данное решение, и (или) от его кредиторов либо иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением организации из ЕГРЮЛ, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, системное толкование процитированных выше норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ осуществляется на основании решения о предстоящем исключении, при условии публикации такого решения в предусмотренных законом источниках информации и при условии отсутствия заявлений учредителей и кредиторов исключаемого лица и иных заинтересованных лиц о нарушении их прав соответствующими действиями по исключению.

Пунктом 8 статьи 22 Закон №129-ФЗ установлено, что исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с Законом №129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие в совокупности 2-х признаков. При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Из положений Закона №129-ФЗ не следует, что наличие совокупности признаков, изложенных в части 2 статьи 21.1 названного Закона, императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Нормы данной статьи направлены на исключение из реестра лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Согласно представленным Инспекцией доказательствам последняя отчетность представлена ООО «Нуртрансгаз» - 26.07.2013.

Согласно справке №1176-С «Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов» от 21.12.2017, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют.

Таким образом, Инспекцией установлено наличие одновременно всех признаков недействующего юридического лица.

Руководствуясь положениями п. 2 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией правомерно было принято решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц от 22.12.2017 №1502.

В соответствии с п.3 ст. 21.1 Закона решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» № 51 (665) 2017 часть 2 от 27.12.2017.

Одновременно с решением о предстоящем исключении были опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса Инспекции, по которому могли быть направлены заявления.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Вместе с тем, если в течение срока, предусмотренного п. 4 статьи 21.1 указанного Закона заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Совершение Инспекцией каких-либо иных действий после вынесения решения о предстоящем исключении организации из единого государственного реестра юридических лиц законодательством не предусмотрено.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «Нуртрансгаз». Заявитель предоставленным ему законом правом не воспользовался, в связи с чем, в единый государственный реестр юридических лиц 17.04.2018 была внесена запись о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Таким образом, действия Инспекции соответствуют требованиям Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Департамент, обращаясь в суд с настоящим заявлением ссылается на следующие обстоятельства.

ООО «Нуртрансгаз» является правопреемником ранее прекратившего деятельность путем реорганизации в форме преобразования юридического лица - АО Ямало-Ненецкая универсальная газовая биржа «Арктика»

АО ЯНУГБ «Арктика» в свою очередь, имеет задолженность перед Департаментом по договору аренды земельного участка от 25.03.1996 № НУ-530 в размере 466 437,54 руб.

В связи с чем, в соответствии с ч. 5 ст. 58 ГК РФ, права и обязанности АО ЯНУГБ «Арктика» перешли к ООО «Нуртрансгаз».

В связи с чем, по мнению заявителя, исключение ООО «Нуртрансгаз» затрагивает права и законные интересы Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой как взыскателя в муниципальную казну задолженности общества по арендной плате по заключенному договору аренды земельного участка.

Учитывая данные доводы заявителя, суд определением от 30.05.2023 запросил у Департамента сведения об исполнительном производстве (возбуждение, взыскание и т.д.) по задолженности в размере 446 437,54 руб. (по делу Арбитражного суда ЯНАО №А81-9491/2017).

14.06.2023 Департаментом представлены пояснения, из которых следует, что 13.03.2018 Арбитражным судом ЯНАО выдан исполнительный лист серии ФС № 020804968 по делу №А81-9491/2017.

Департаментом в ОСП по г. Новый Уренгой УФССП по ЯНАО направлено заявление от 30.03.2018 №301-12/3000-04 о принятии исполнительного листа к производству, на основании которого возбуждено исполнительное производство от 03.04.2018 № 29314/18/89007-ИН (постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.04.2018).

Сведения о прекращении указанного исполнительного производства в адрес Департамента не поступали, исполнительный лист не возвращался.

Между тем, по данным учета заявителя требования исполнительного документа не исполнены, задолженность, взысканная вышеуказанным решением суда, до настоящего времени остается не погашенной.

Изучив данные доводы и представленные пояснения Департамента суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса, в том числе на стадии исполнительного производства (статья 52 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства, в том числе на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 2 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).

В настоящем случае, до настоящего времени замена стороны исполнительного производства по взысканию с АО ЯНУГБ «Арктика» в пользу Департамента по договору аренды земельного участка от 25.03.1996 № НУ-530 задолженности в размере 466 437,54 руб. произведена не была. Доказательств обратного в дело не представлено.

Доказательств того, что Департамент в установленном законом порядке обращался к судебному приставу-исполнителю с документами, подтверждающими реорганизацию ответчика, заявителем также в материалы дела не представлено.

Таким образом, оснований полагать, что исключение сведений ООО «Нуртрансгаз» из ЕГРЮЛ затрагивает права и законные интересы Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой как взыскателя задолженности с ООО «Нуртрансгаз» как правопреемника АО ЯНУГБ «Арктика» по арендной плате по заключенному договору аренды земельного участка, у суда не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание, что решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Нуртрансгаз» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 51 (665) 2017 часть 2 от 27.12.2017. Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности и заботливости, заявитель, имел возможность отслеживать такую информацию как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Законом № 129-ФЗ не предусмотрен иной порядок, кроме как предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, информировать заинтересованных лиц о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Запись в ЕГРЮЛ об исключении ООО «Нуртрансгаз» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица внесена регистрирующим органом 17.04.2018 (ГРН записи 2188901098032).

Заявитель обратился в Арбитражный суд с заявлением об оспаривании исключения ООО «Нуртрансгаз» 17.04.2023. Таким образом, срок давности для обжалования исключения юридического лица, установленный пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, истек 17.04.2019.





С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия и решения МИФНС России №1 по ЯНАО соответствуют положениям действующего законодательства (в том числе, с учетом практики их применения).

На основании изложенного требования Департамента не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов