Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А05-14022/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14022/2020
г. Архангельск
15 февраля 2021 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Хромцова В.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, Архангельская область, пр.Ломоносова, дом 60)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Султан» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: Россия 163046, г.Архангельск, Архангельская область, ул. Шабалина А.О., У Дома 29)

о взыскании 3500 руб. финансовой санкции,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Султан» (далее – должник, Общество, страхователь) о взыскании 3500 руб. финансовых санкции, в том числе:

- 2000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ), по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2018 года, за май 2019 года;

- 1500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, за 2019 год.

Определением суда от 22.12.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу № А05-14022/2020.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.

Управление в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства представило дополнительные письменные пояснения, в которых указало на отсутствие оплаты финансовой санкции, представив выписку из реестра поступления платежей, а также доказательство направления ответчику акта №147 от 12.05.2020 г.

Ответчик не представил в суд отзыв, не оспорил заявленные требования по существу.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), без проведения судебного заседания и вызова сторон.

Основанием для обращения заявителя в суд послужили следующие фактические обстоятельства.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Управлением проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2018 года, за май 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, за 2019 год. В ходе проверки выявлено следующее.

19.05.2020 страхователь направил в Управление сведения в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май 2019 года по типу «исходная». Указанная форма была принята Управлением к обработке.

Управление, посчитав, что обществом нарушен срок предоставления сведений, составило акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.05.2020 № 183.

Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за май 2019 года при сроке их представления до 17.06.2019 фактически представлены ответчиком 19.05.2020, т.е. с нарушением установленного срока. В акте указаны время и место его рассмотрения.

Акт от 21.05.2020 № 183 направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получен им 28.05.2020 в 11:54.

Управление 16.06.2020 заказным письмом в адрес страхователя направило извещение о переносе даты рассмотрения материалов проверки.

25.06.2020, рассмотрев акт, Управление вынесло решение № 183 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за май 2019 года в виде финансовой санкции в размере 1000 руб. (500 руб. х 2 чел.)

Решение от 25.06.2020 № 183 направлено страхователю по почте, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании указанного решения заявитель направил обществу требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 183 от 21.07.2020, которым установил срок добровольной уплаты штрафа до 10.08.2020.

01.03.2019 общество представило в Управление по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, предоставленных обществом о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года, Управлением установлено, что страхователем не представлены в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в отношении двух застрахованных лиц.

Управление направило в адрес страхователя уведомление №142 от 04.03.2019 об устранении имеющихся ошибок и несоответствий по представленным формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Поскольку общество в установленный в уведомлении срок не представило пояснений, заявитель посчитал нарушением непредставление обществом сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.

Управлением 02.07.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, в системе обязательного пенсионного страхования от 02.07.2019 № 192.

Из содержания акта следует, что обществом нарушен пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (тип «исходная») за февраль 2018 года в отношении 2 застрахованных лиц фактически представлены не были.

03.07.2019 Управлением в адрес страхователя заказным письмом направлен указанный Акт с указанием времени и места рассмотрения материалов проверки.

14.08.2019, рассмотрев акт в отсутствии страхователя, извещенного надлежащим образом, Управление вынесло решение № 192 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за февраль 2018 года, в виде финансовой санкции в размере 1000 руб. (500 руб. х 2 чел.).

Решение от 14.08.2019 № 192 направлено страхователю по почте, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании решения от 14.08.2019 № 192 заявитель направил обществу требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 192 от 12.09.2019, которым установил срок добровольной уплаты штрафа до 01.10.2019.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год представлены обществом в срок – 01.03.2019.

31.03.2019 общество представило в Управление по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая форма за отчетный период 2018 года).

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 Закона №27-ФЗ, а именно сведений, предоставленных обществом о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая форма за отчетный период 2018 года), Управлением выявлены ошибки и несоответствия между представленными сведениями и сведениями, имеющимися в Управлении, а именно: недостоверность представленных сведений в отношении одного застрахованного лица.

Управление направило в адрес страхователя уведомление №458 от 25.06.2019 об устранении имеющихся ошибок и несоответствий по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая форма за отчетный период 2018 года).

Управлением 14.10.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.10.2019 № 269.

Управлением по телекоммуникационным каналам связи направлен Акт от 14.10.2019 № 269 и получен страхователем 14.10.2019 года.

13.11.2019, рассмотрев акт, в отсутствии страхователя, извещенного надлежащим образом, Управление вынесло решение № 269 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной п. 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за представление страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта, за 2018 год в отношении одного застрахованного лица.

Решение от 13.11.2019 № 269 направлено страхователю по почте, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании решения от 13.11.2019 № 269 заявитель направил обществу требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 269 от 16.12.2019, которым установил срок добровольной уплаты штрафа до 13.01.2020.

10.05.2020 общество представило в Управление по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, при сроке представления не позднее 02.03.2020.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений, предоставленных обществом о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, Управлением 12.05.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.05.2020 № 147.

Из содержания акта следует, что ответчиком нарушен пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год при сроке их представления не позднее 02.03.2020, фактически сведения представлены обществом 10.05.2020, т.е. с нарушением установленного срока на три месяца. В акте указаны время и место его рассмотрения.

Акт от 12.05.2020 № 147 направлен Управлением 13.05.2020 в адрес страхователя заказным почтовым отправлением.

Управление 16.06.2020 заказным письмом в адрес страхователя направило извещение о переносе даты рассмотрения материалов проверки.

25.06.2020, рассмотрев акт, письменные возражения на акт проверки, в отсутствии страхователя, извещенного надлежащим образом, Управление вынесло решение № 147 о привлечении страхователя к ответственности, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за 2019 год в отношении 2 застрахованных лиц.

Решение от 25.06.2020 № 147 направлено страхователю по почте, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

На основании решения от 25.06.2020 № 147 заявитель направил обществу требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 147 от 21.07.2020, которым установил срок добровольной уплаты штрафа до 10.08.2020.

В связи с неисполнением обществом вышеперечисленных требований, Управление обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с общества 3500 руб. финансовой санкции.

Рассмотрев представленные по делу материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Обязанность представления страхователями в органы Пенсионного фонда ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведений о страховом номере индивидуального лицевого счёта, о фамилии, имени и отчестве, об идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере застрахованного лица) предусмотрена пунктом 2.2 статьи 11 названого Федерального закона.

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Соответствующие сведения за май 2019 года подлежали представлению страхователем не позднее 17.06.2019.

Фактически сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года представлены обществом в Управление 19.05.2020, т.е. с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, что подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается.

Факт нарушения обществом срока предоставления отчета по форме СЗВ-М (исходный) за май 2019 года после установленного срока (17.06.2019) подтвержден материалами дела и обществом по существу не оспаривается.

Абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 этого Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года по типу «исходная» страхователь должен был представить в Управление не позднее 15 марта 2018 года. Вместе с тем при сверке форм СЗВ-СТАЖ за 2018 год и форм СЗВ-М за февраль 2018 года обществом не были представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.

Управление в адрес общества направило уведомление с предложением устранить несоответствия.

Поскольку общество в установленный в уведомлении срок не представило пояснений, заявитель посчитал нарушением непредставление обществом сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в отношении двух застрахованных лиц.

Материалами дела подтверждается, что обществом не предоставлено в Управление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.

Поскольку общество несвоевременно представило сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 2 застрахованных лиц за май 2019 года, а в отношении 2 застрахованных лиц за февраль 2018 года не представило, постольку, в его деянии имеются признаки правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Заявителем рассчитаны финансовые санкции в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела и составляют 2000 руб., а именно 1000 руб. (500 руб. x 2 чел.) по форме СЗВ-М за май 2019 года, а также 1000 руб. (500 руб. х 2 чел.) по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленных документов следует, что Управление в ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (представленные в срок 01.03.2019) и по форме СЗВ-СТАЖ (корректирующая форма за отчетный период 2018 года) (представленные 31.03.2019) выявило ошибки и противоречия в сведениях, отраженных в форме СЗВ-СТАЖ («исходная» форма) за 2018 год, в отношении одного застрахованного лица (ФИО1).

Выявленные противоречия в представленных в Управление сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год обществом устранены не были, что подтверждается материалами дела и обществом по существу не оспаривается.

Также из материалов дела следует, что фактически сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год обществом представлены в Управление 10.05.2020 (через три месяца), при сроке представления страхователями таких сведений не позднее 02.03.2020, т.е. с нарушением установленного срока.

Заявителем рассчитаны штрафы в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела и составляют 1500 руб., а именно 500 руб. (500 руб. x 1 чел.) за представление страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, а также 1000 руб. (500 руб. х 2 чел.) за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Размеры финансовых санкций определены Управлением правильно с учетом наличия оснований для привлечения заявителя к ответственности.

При таких обстоятельствах Управление правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности судом не установлено.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из реестра учёта платежей должника взыскиваемая сумма штрафа уплачена не была.

С учетом изложенного, заявленные Управлениям требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Султан» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход соответствующего государственного внебюджетного фонда 3500 руб., а именно:

- 2000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за отчетный период февраль 2018 года, за май 2019 года;

- 1500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, за 2019 год.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Султан» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья В.Н. Хромцов