Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А65-12715/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-12715/2020


Дата принятия решения – 13 июля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 июля 2020 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань к Акционерному обществу Специализированный застройщик "Завод железобетонных изделий №3", г.Казань, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 09.01.2020 ФИО1, удостоверение;

от ответчика – представитель по доверенности от 12.05.2020 ФИО2, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (далее - заявитель, Инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Акционерному обществу Специализированный застройщик "Завод железобетонных изделий №3", г.Казань (ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования, дал пояснения по существу дела.

Ответчик пояснил, что документы на получение экспертизы им были направлены, однако на сегодняшний день положительная экспертиза не получена, при назначении наказания просил учесть тот факт, что ранее к административной ответственности не привлекался.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 06.05.2020 г. вынесено распоряжение № 12-09/0460 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 12-12/0227-02 от 20.03.2020 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении Акционерного общества Специализированный застройщик «Завод железобетонных изделий № 3», срок исполнения которого истек 30.04.2020 г.

21.05.2020 г. проведена проверка АО СЗ «Завод ЖБИ-3» по объекту: «20-ти этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой (2 этап строительства)», расположенного по адресу: Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Аделя Кутуя, д. 83.

По результатам проверки АО СЗ «Завод ЖБИ-3» инспекцией был составлен акт проверки № 12-12/0431от 21.05.2020 г., на основании которого было вынесено новое предписание № 12-12/0431-01 от 21.05.2020 г. об устранении нарушений.

25.05.2020 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 12-12/0227-02 от 20.03.2020, был составлен протокол №12-16/0215 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 06.05.2020 г. вынесено распоряжение № 12-09/0460 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 12-12/0227-02 от 20.03.2020 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении Акционерного общества Специализированный застройщик «Завод железобетонных изделий № 3», срок исполнения которого истек 30.04.2020 г.

21.05.2020 г. проведена проверка АО СЗ «Завод ЖБИ-3» по объекту: «20-ти этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями и подземной автостоянкой (2 этап строительства)», расположенного по адресу: Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Аделя Кутуя, д. 83.

По результатам проверки, было выявлено, что предписание № 12-12/0227-02 от 20.03.2020 не исполнено, а именно не были устранены следующие нарушения:

1. не представлена проектная документация на монтаж навесной фасадной системы, выполненная генеральным проектировщиком (договор подряда на подготовку проектной документации, разработавшим проектную документацию на монтаж навесной фасадной системы, также не представлен). Нарушение требований ч. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, проектной документации шифр 2017.33-АР лист 13, рабочей документации шифр 5-11-2019-РД, п. 1.3 приложения к техническому свидетельству о пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования которые не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависит безопасность зданий и сооружений от 30.06.2016 г. № 4920-16.

21.05.2020 инспекцией был составлен акт проверки №12-12/0431 (л.д.11-12), на основании которого было вынесено новое предписание № 12-12/0431-01 (л.д.10).

22.05.2020 инспекцией было выдано уведомление №12-15/0125 о составлении протокола об административном правонарушении, которое было получено ответчиком 22.05.2020 (л.д.9).

25.05.2020 должностным лицом административного органа был составлен протокол №12-16/0215 об административном правонарушении в области строительства, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 12-12/0227-02 от 20.03.2020, выданного АО СЗ «Завод ЖБИ-3» в установленный срок не выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

В рассматриваемом случае суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписаний соответствующего органа, не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №12-12/0431 от 21.05.2020г., протоколом об административном правонарушении №12-16/0215 от 25.05.2020 г., ответчиком не оспаривается.

Кроме того, постановлением Мирового судьи судебного участка №9 по Советскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 25.06.2020г. по делу №9-5-498/2020 к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ был привлечен главный инженер АО Специализированный застройщик "Завод железобетонных изделий №3" ФИО3, по факту неисполнения предписания № 12-12/0227-02 от 20.03.2020.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком такие основания не заявлены.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает правомерным назначить минимальный штраф в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь Акционерное общество Специализированный застройщик "Завод железобетонных изделий №3", г.Казань (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Исполнительный документ на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: ИНН <***>/КПП 165501001

УФК по РТ (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Р/сч № <***>

Отделение НБ - Республика Татарстан г. Казань

БИК 049205001

К/сч нет.

ОКТМО 92701000.

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140


Судья И.А. Хафизов