Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А67-6126/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-6126/2024
г. Томск
11 сентября 2024 года
дата объявления резолютивной части

24 сентября 2024 года дата изготовления в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Ю. М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой Н.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>; 630091, <...>) к Муниципальному унитарному предприятию «Каргасокский Жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 636701, Томская область, <...>),

о взыскании задолженности по пене за несвоевременное и неполное внесение платы за 2021 год в размере 116 613,96 руб.,

При участии в заседании:

от истца: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 09.01.2024, диплом)

от ответчика: не явились (уведомлены),

У С Т А Н О В И Л:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Каргасокский Жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения (далее – МУП «Каргасокский ЖЭУ», ответчик), в соответствии с которым просит суд:

Взыскать в бюджетную систему Российской Федерации с МУП «Каргаскоский ЖЭУ» пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 116 613,96 рублей, в том числе:

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами Каргасокский район в размере 5 504,05 рублей (КБК 04811201010012100120 ОКТМО 69624000 УИН 04854023210000010222);

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления Каргасокский район в размере 3,72 рублей (КБК 04811201041012100120 ОКТМО 69624000 УИН 04854027210000005218;

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов Каргасокский район в размере 111 106,19 рублей (КБК 04811201042012100120 ОКТМО 69624000 УИН 04854029210000000344.

Определением от 16.08.2024 судебное заседание назначено на 11.09.2024.

Ответчик, участвующий в деле, в судебное заседание не явился, отзыва не представил, иных ходатайств не поступило. В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица, уведомленного надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях.

Более подробно доводы лиц изложены письменно, в заявлении, отзывах и дополнениях. Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что МУП «Каргасокский ЖЭУ» в 2021 году на территории Томской области осуществляло деятельность на четырех объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, II и III категорий.

МУП «Каргасокский ЖЭУ» 21.02.2022 в Управление представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, выполненная по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» (Приложение 5). Декларация представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»).

Плательщиком исчислена плата: за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами в размере 22 262,54 рублей; за размещение отходов производства и потребления в размере 15,04 рублей; за размещение твердых коммунальных отходов в размере 449 398,10 рублей.

Общий размер исчисленной плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составил 471 675,68 рублей.

Срок уплаты платы за 2021 год – не позднее 01.03.2022.

В установленный законом срок плательщиком плата в бюджетную систему Российской Федерации не была внесена.

Размер задолженности МУП «Каргасокский ЖЭУ» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составил 471 675,68 рублей. Задолженность по плате за 2021 год была погашена плательщиком только 15.05.2024 года.

Таким образом, контролирующий орган пришел к выводу о том, что плательщиком были нарушены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В связи с чем, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по пене в размере 116 613,96 рублей (156 470,55 – 39 856,59), в том числе:

- задолженность по уплате пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами Каргасокский район КБК 04811201010012100120 ОКТМО 69624000 – 5 504,05 рублей;

- задолженность по уплате пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления Каргасокский район КБК 04811201041012100120 ОКТМО 69624000 – 3,72 рублей;

- задолженность по уплате пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов Каргасокский район КБК 04811201042012100120 ОКТМО 69624000 – 111 106,19 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 1 статьи 4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статье 16 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата взимается за следующие виды негативного воздействия: - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; - размещение отходов производства и потребления. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, и, по сути, носят компенсационный характер.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Согласно статье 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

В спорном периоде действовали Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (далее – Правила).

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913, от 19.06.2018 № 758. В 2021 году применялись ставки платы, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08 (согласно постановлению Правительства РФ от 11.09.2020 № 1393).

Согласно статье 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в 2024 году плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется в бюджетной системе в следующем порядке: 40% суммы направляются в бюджеты субъектов Российской Федерации согласно статье 57 БК РФ и 60% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов согласно статье 62 БК РФ.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока. Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.01.2022 № 35 на территориальные органы Росприроднадзора возложены полномочия администраторов доходов бюджетов Российской Федерации, в том числе от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Администраторы доходов на соответствующей территории осуществляют, в том числе: начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет; взыскание задолженности по платежам в бюджет; принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе штрафов; - принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации: - принимают решение о принудительном взыскании платежей в федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов и другое.

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Новосибирской, Томской и Омской областей.

В соответствии с пунктами 4.9, 4.62, 4.65, 4.70 Положения о Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2022 № 55, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для предъявления исковых требований Управления послужил факт нарушения сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Так, органом установлено, что МУП «Каргасокский ЖЭУ» в 2021 году на территории Томской области осуществляло деятельность на четырех объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, II и III категорий.

МУП «Каргасокский ЖЭУ» 21.02.2022 в Управление представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, выполненная по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» (Приложение 5). Декларация представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»).

Плательщиком исчислена плата: за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами в размере 22 262,54 рублей; за размещение отходов производства и потребления в размере 15,04 рублей; за размещение твердых коммунальных отходов в размере 449 398,10 рублей.

Общий размер исчисленной плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составил 471 675,68 рублей.

Срок уплаты платы за 2021 год – не позднее 01.03.2022.

В установленный законом срок плательщиком плата в бюджетную систему Российской Федерации не была внесена.

Размер задолженности МУП «Каргасокский ЖЭУ» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составил 471 675,68 рублей. Задолженность по плате за 2021 год была погашена плательщиком только 15.05.2024 года. Платежные поручения, подтверждающие оплату задолженности по плате в размере 471 675,68 рублей, представлены в Приложении 6.

Таким образом, плательщиком были нарушены сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

В соответствии с п. 7 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» МУП «Каргасокский ЖЭУ» обязано произвести уплату пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год. Несвоевременное или неполное внесение платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков. Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора было подготовлено и направлено в адрес МУП «Каргасокский ЖЭУ» требование от 03.02.2023 № ОД-14-10/1409 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в течение 15 календарных дней со дня получения (Приложение 7). Размер пеней был рассчитан на день выставления требования за период с 02.03.2021 по 02.02.2023 и составил 39 856,59 рублей.

В требовании указано, что размер пеней подлежит пересчету после полного погашения задолженности.

Требование получено МУП «Каргасокский ЖЭУ» 15.02.2023, что подтверждается реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления, сформированным официальным сайтом Почты России представленным в материалы дела.

15.05.2024 плательщиком погашена задолженность по плате за 2021 год в полном объеме, а также осуществлена уплата пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за период с 02.03.2022 по 02.02.2023 в размере 39 856,59 рублей, рассчитанных Управлением в требовании.

В связи с тем, что задолженность по плате за 2021 год погашена плательщиком только 15.05.2024, Управлением выполнен перерасчет размера пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за период с 02.03.2022 по 15.05.2024.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» из периода просрочки исключен период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Размер пеней = размер задолженности * количество календарных дней просрочки * 1/300 размера ключевой ставки Банка /100.

Рассчитанный Управлением размер пеней за несвоевременное внесение платы за 2021 год за весь период просрочки составил 156 470,55 рублей. С учетом частичной оплаты пеней (15.05.2024) в размере 39 856,59 рублей задолженность составляет 116 613,96 рублей (156 470,55 – 39 856,59), в том числе:

- задолженность по уплате пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами Каргасокский район КБК 04811201010012100120 ОКТМО 69624000 – 5 504,05 рублей;

- задолженность по уплате пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления Каргасокский район КБК 04811201041012100120 ОКТМО 69624000 – 3,72 рублей;

- задолженность по уплате пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов Каргасокский район КБК 04811201042012100120 ОКТМО 69624000 – 111 106,19 рублей.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с ответчика пеней, за несвоевременное и неполное внесение платы за 2021 год в размере 116 613,96 руб., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Учитывая изложенное, в соответствии со статьей 110 АПК РФ с Муниципального унитарного предприятия «Каргасокский Жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4 498 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Каргасокский Жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения в пользу Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 116 613,96 рублей, в том числе:

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами Каргасокский район в размере 5 504,05 руб. (КБК 04811201010012100120 ОКТМО 69624000 УИН 04854023210000010222);

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления Каргасокский район в размере 3,72 руб. (КБК 04811201041012100120 ОКТМО 69624000 УИН 04854027210000005218);

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов Каргасокский район в размере 111 106,19 руб. (КБК 04811201042012100120 ОКТМО 69624000 УИН 04854029210000000344).

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Каргасокский Жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 4 498 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Томской области.

Судья Ю. М. Сулимская