Решение от 29 мая 2019 г. по делу № А66-10094/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(вынесено с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-10094/2018
г.Тверь
29 мая 2019 года


(резолютивная часть

объявлена 03.04.2019)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Нофал Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области «Тверьоблстройзаказчик», г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 03.05.2011)к Акционерному обществу «Лихославльавтодор», Тверская область, г. Лихославль (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 02.10.2002)

третье лицо - Муниципальное учреждение Администрация городского поселения - поселок Калашниково Лихославльского района Тверской области, Тверская область, Лихославльский район, поселок городского типа Калашниково,

о взыскании 1 388 957 руб. 86 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Тверской области «Тверьоблстройзаказчик», г.Тверь, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Лихославльавтодор», Тверская область, г.Лихославль о взыскании 3 598 383 руб. 54 коп. договорной неустойки, начисленной в соответствии с пунктами 10.1, 10.5, 10.6 контрактов № 14 от 04.10.2016 и № 15 от 04.10.2016.

Определением от 29 августа 2018 года удовлетворено ходатайство истца об уменьшении размера исковых требований до 1 388 957 руб. 86 коп. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное учреждение Администрация городского поселения - поселок Калашниково Лихославльского района Тверской области (171205, Тверская область, Лихославльский район, поселок городского типа Калашниково, ул. Ленина, д. 45).

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, третье лицо явку полномочного представителя в суд не обеспечило, представило письменные пояснения.

В соответствии со статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования оспорил.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

С учетом обстоятельств дела в судебном заседании объявлен перерыв до 03 апреля 2019 года до 17 час. 15 мин. Суд о перерыве в судебном заседании сообщил представителям лиц, участвующим в деле, а также разместил информацию на информационных экранах в здании суда и на официальном сайте Арбитражного суда Тверской области в сети Интернет, реквизиты АСТО в сети интернет: официальный сайт: http://tver.arbitr.ru. (Информационное письмо ВАС РФ от 19.09.2006г. №113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ»)».

После перерыва судебное заседание продолжено.

Третье лицо явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежаще.

Суд не усматривает процессуальных препятствий к рассмотрению настоящего спора в отсутствие неявившегося лица в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые позиции сторон по делу после перерыва не изменились.

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Из материалов дела установлено, что между Государственным казенным учреждением Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» (Заказчик) и Акционерным обществом «Лихославльавтодор» (Генеральный подрядчик) по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме заключен государственный контракт на строительство «под ключ» объекта «32-квартирный дом» в МО «горосдкое поселение поселок Калашниково» Лихославльского района в целях реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2017 годы» от 04.10.2016 № 14 с учетом дополнительных соглашений (далее - Контракт №14).

В соответствии с п. 1.1 Контракта №14 Генеральный подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить полный комплекс работ («под ключ») по строительству объекта «32-квартирный дом» в МО «городское поселение поселок Калашниково» Лихославльского района (далее - Объект), включая выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной (в составе проектной и рабочей документаций) документации для строительства указанного дома, прохождение и получение положительных заключений государственной экспертизы и о достоверности определения сметной стоимости Объекта, получение разрешения на строительство в установленном законом порядке, монтаж оборудования, устройство инженерных систем, в том числе осуществление подключения (технологического присоединения) Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, выполнение строительно-монтажных работ, выполнение пусконаладочных работ и передачу результата работ Заказчику в сроки, указанные в настоящем Контракте.

При этом результатом выполненных проектных работ по Контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий. Проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ по Контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Результатом выполненных строительно-монтажных работ по Контракту является построенный Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Требуемые характеристики Объекта изложены в Техническом задании, являющемся Приложением № 1 к Контракту и его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 Контракта № 14 Заказчик обязуется создать Генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения работ по настоящему Контракту, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим Контрактом цену. Земельный участок предоставляется Генеральному подрядчику в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Цена работ по Контракту согласно пункту 2.1 в редакции дополнительного соглашения от 11.01.2018 №3-17 составляет 56 536 064 руб. 58 коп., в том числе НДС - 18%.

Согласно пункту 3.1 датой начала работ по Контракту является дата подписания настоящего Контракта (начальный срок выполнения работ).В силу пункта 3.2 работы по Контракту должны быть завершены и результат работ должен быть передан Заказчику не позднее 15 мая 2017 года (конечный срок выполнения работ).

Начальный, конечный сроки выполнения работ, а также сроки завершения этапов выполнения Работ по настоящему Контракту (промежуточные сроки) определяются в соответствии с Графиком работ, являющимся приложением № 2 к Контракту и его неотъемлемой частью (пункт 3.3).

В соответствии с пунктом 3.5 датой исполнения обязательств Генерального подрядчика по выполнению строительно-монтажных работ является дата передачи Генеральным подрядчиком Заказчику построенного Объекта, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и документов, указанных в п. 6.5 Контракта.

Согласно пункту 6.5 Контракта №14работы по Контракту считаются окончательно выполненными только после предоставления Заказчику завершенного строительством Объекта, исполнительной документации на такие работы, как они описаны в настоящем Контракте и приложениях к нему, подписания обеими Сторонами Акта приемки объекта капитального строительства по форме КС-11.

Пунктом 10.5 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 10.6 Контракта №14 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени определяется по формулам:

П=(Ц-В)хС

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Подрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке выполненных работ. Размер ставки определяется:

С=Сцб х ДП

где:

Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К.

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется К=ДП/ДКх100%

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

Коэффициент 0-50 % , размер ставки за каждый день просрочки 0,01 ставки рефинансирования установленной Центральным банком РФ на дату уплаты пени;

Коэффициент 50-100 % , размер ставки за каждый день просрочки 0,02 ставки рефинансирования установленной Центральным банком РФ на дату уплаты пени;

Коэффициент 100 % и более, размер ставки за каждый день просрочки 0,03 ставки рефинансирования установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Пунктом 10.3 установлена ответственность для Заказчика в случае нарушения сроков оплаты по Контракту: в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (с учетом Положений Постановления Правительства РФ от 8.12.2015 №1340 «О применении с 1 января 2016 г. ключевой ставки Банка России») от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

В ходе выполнения обязательств по Контракту между сторонами подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ от 03.03.2017 №№ 1, 2, 3, 4, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 06.03.2017 № 1, от 23.03.2017 № 2, от 10.05.2017 № 3. Законченный строительством объект передан Генеральным подрядчиком Заказчику по акту от 25.08.2017 № 1 (заключение Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации от 30.06.2017 № 51).

В связи с нарушением сроков выполнения работ по Контракту № 14, 11.07.2017, 11.09.2017 и 25.04.2018 Заказчиком были направлены Подрядчику требования № 563, № 773, № 380 о добровольной выплате пени.

Генеральный подрядчик письмами от 14.07.2017 №183, 12.09.2017 № 234 и от 08.05.2018 №115 в добровольной оплате договорной пени отказал.

Также между Государственным казенным учреждением Тверской области «Тверьоблстройзаказчик» (Заказчик) и Акционерным обществом «Лихославльавтодор» (Генеральный подрядчик) по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме заключен Государственный контракт на строительство «под ключ» объекта «48-квартирный дом» в муниципальном образовании Тверской области «городское поселение поселок Калашникове» Лихославльского района в рамках реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016-2017 годы» от 04.10.2016 № 15 с учетом дополнительных соглашений (далее - Контракт №15).

В соответствии с п. 1.1 Контракта №15 Генеральный подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить полный комплекс работ («под ключ») по строительству объекта - «48-квартирный дом» в муниципальном образовании Тверской области «городское поселение поселок Калашниково» Лихославльского района (далее - Объект), включая выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной (в составе проектной и рабочей документации) документации для строительства указанного дома, прохождение и получение положительных заключений государственной экспертизы и о достоверности определения сметной стоимости Объекта, получение разрешения на строительство в установленном законом порядке, монтаж оборудования, устройство инженерных систем, в том числе осуществление подключения (технологического присоединения) Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, выполнение строительно-монтажных работ, выполнение пусконаладочных работ и передачу результата работ Заказчику в сроки, указанные в настоящем Контракте.

При этом результатом выполненных проектных работ по Контракту являются проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий. Проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ по Контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Результатом выполненных строительно-монтажных работ по Контракту является построенный Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Требуемые характеристики Объекта изложены в Техническом задании, являющемся Приложением № 1 к Контракту и его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 1.2 Контракта №15 Заказчик обязуется создать Генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения работ по настоящему Контракту, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим Контрактом цену. Земельный участок предоставляется Генеральному подрядчику в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Цена работ по Контракту согласно пункту 2.1 в редакции дополнительного соглашения от 29.03.2017 №1-17 составляет 75 971 728 руб. 00 коп., в том числе НДС - 18%.

Согласно пункту 3.1 датой начала работ по Контракту является дата подписания настоящего Контракта (начальный срок выполнения работ).В силу пункта 3.2 работы по Контракту должны быть завершены и результат работ должен быть передан Заказчику не позднее 15 мая 2017 г. (конечный срок выполнения работ).Начальный, конечный сроки выполнения работ, а также сроки завершения этапов выполнения Работ по настоящему Контракту (промежуточные сроки) определяются в соответствии с Графиком работ, являющимся приложением № 2 к Контракту и его неотъемлемой частью (пункт 3.3).

В соответствии с пунктом 3.5 датой исполнения обязательств Генерального подрядчика по выполнению строительно-монтажных работ является дата передачи Генеральным подрядчиком Заказчику построенного Объекта, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и документов, указанных в п. 6.5 Контракта.

Согласно пункту 6.5 Контракта №14работы по Контракту считаются окончательно выполненными только после предоставления Заказчику завершенного строительством Объекта, исполнительной документации на такие работы, как они описаны в настоящем Контракте и приложениях к нему, подписания обеими Сторонами Акта приемки объекта капитального строительства по форме КС-11.

Пунктом 10.5 предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генеральным подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Генеральному подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 10.6 Контракта №14 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой пени определяется по формулам:

П=(Ц-В)хС

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Подрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке выполненных работ. Размер ставки определяется:

С=Сцб х ДП

где:

Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К.

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется К=ДП/ДКх100%

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

Коэффициент 0-50 % , размер ставки за каждый день просрочки 0,01 ставки рефинансирования установленной Центральным банком РФ на дату уплаты пени;

Коэффициент 50-100 % , размер ставки за каждый день просрочки 0,02 ставки рефинансирования установленной Центральным банком РФ на дату уплаты пени;

Коэффициент 100 % и более, размер ставки за каждый день просрочки 0,03 ставки рефинансирования установленной Центральным банком РФ на дату уплаты пени.

Пунктом 10.3 установлена ответственность для Заказчика в случае нарушения сроков оплаты по Контракту: в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (с учетом Положений Постановления Правительства РФ от 8.12.2015 №1340 «О применении с 1 января 2016 г. ключевой ставки Банка России») от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

В ходе выполнения обязательств по Контракту между сторонами подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ от 03.03.2017 №№ 1, 2, 3, 4, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 03.04.2017 №1, от 10.05.2017 № 2. Законченный строительством объект передан Генеральным подрядчиком Заказчику по акту от 25.08.2017 №2 (заключение Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации от 06.07.2017 №52).

В связи с нарушением сроков выполнения работ по Контракту № 14, 11.07.2017, 11.09.2017 и 25.04.2018 Заказчиком были направлены Подрядчику требования № 564, № 772, № 381 о добровольной выплате пени.

Генеральный подрядчик письмами от 14.07.2017 № 184, 12.09.2017 № 235 и от 08.05.2018 № 114 в добровольной оплате договорной пени отказал.

Нарушение Генеральным подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных Контрактами №№ 14, 15, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд о взыскании неустойки.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает способы защиты гражданских прав. Право каждого лица защищается всеми не запрещенными законами способами, что следует из положений Конституции Российской Федерации.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение о предмете договора, условиях, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

Спорные контракты заключены в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в целях реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 - 2017 годы».

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к договору на выполнение подрядных работ для государственных нужд применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 данного Кодекса, если иное не установлено правилами Кодекса об этом виде договора.

Из статей 702 и 703 ГК РФ следует, что по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на выполнение работы с передачей ее результата заказчику.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, каковой согласно пункту 1 статьи 330 кодекса признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно положениям статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Предметом настоящего иска являются меры имущественной ответственности, применяемые истцом в соответствии с условиями контрактов за нарушение срока выполнения работ.

Согласно части 4 статьи 34 - Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с правилами частей 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В рамках контракта №14 истцом за нарушение Генеральным подрядчиком сроков выполнения работ начислена неустойка в размере 1 034 265 руб. 19 коп. за период с 09.06.2017 по 25.08.2017.

В рамках контракта №15 истцом начислена неустойка в размере 354 692 руб. 67 коп. за период с 22.07.2017 по 25.08.2017.

Факт выполнения ответчиком работ с нарушением конечного срока, предусмотренного контрактами, подтверждается материалами дела. В соответствии с условиями контракта Генеральный подрядчик должен был завершить работы не позднее 15 мая 2017 года. Однако результат работ (Объекты) передан Заказчику лишь 25.08.2017.

Нарушение сроков выполнения работ является основанием для применения мер ответственности.

Ответчик полагает, что срок выполнения работ нарушен по вине Заказчика, в связи с необходимостью выполнения работ по сносу зданий и сооружений, находящихся на участках, а также необходимостью переноса расположенных на одном из участков инженерных коммуникаций. В соответствии с условиями контрактов и частью 1 статьи 747 ГК РФ Заказчик обязан своевременно предоставить земельный участок для строительства. В технических заданиях к контрактам отсутствуют указания на наличие на участках каких-либо строений и сооружений. Однако земельные участки предоставлены с расположенными на них зданиями и сооружениями, о чем комиссией с участием представителей сторон составлены акты осмотра земельного участка от 05.10.2016. Ответчик был вынужден самостоятельно осуществлять работы по сносу строений и переносу сетей, которые были завершены 17.02.2017. Период выполнения работ с 10.10.2016 по 17.02.2017, с учетом того, что на проектную документацию на снос строений получено положительное заключение экспертизы 20.12.2016, на сметную – 07.02.2017.

02.05.2017 Генеральный подрядчик письмом от 27.04.2017 № 102 уведомил Заказчика о невозможности проведения работ по благоустройству территории в связи с погодными условиями и невыполнением Администрацией п. Калашниково обязательств по переносу опоры освещения.

Кроме того, при исполнении Контрактов ответчиком было направлено истцу предложение о выполнении работ, качество, технические и функциональные характеристики которых являются улучшенными по сравнению с работами, указанными в Технических заданиях. Предложения Ответчика касались замены материала несущих стен из керамзитобетонных блоков на силикатный кирпич и скатной кровли на плоскую, возможность устройства совмещенного санузла во всех квартирах (письмо вх. № 47618 от 18 октября 2016 года). Истец посчитал возможность внесения этих улучшений/изменений обоснованной, о чем сообщил Подрядчику в письме от 09.11.2016 № 620.

Заказчиком были подготовлены Изменения, вносимые в технические задания, и дополнительные соглашения № 1-16 к Контрактам, которые были подписаны только 07 февраля 2017 года.

30 ноября 2016 года Подрядчик обратился к Заказчику с предложением (письма № 44 и № 46) выполнить отделку стен в санитарных узлах керамической плиткой вместо покраски, предусмотреть во всех помещениях устройство натяжных потолков вместо окраски потолков, замену материалов труб. Дополнительные соглашения об этих улучшениях № 2-17 были подписаны только 13 июля 2017 года.

Следовательно, в период с 18 октября 2016 года по 07 февраля 2017 года (113 дней) до решения вопроса о внесении изменений в техническую документацию Подрядчик не имел возможности выполнять работы по Контрактам. Поскольку изменения, вносимые в технические задания, затрагивали и конструктив домов, до их подписания невозможно было завершить разработку проектной документации и соответственно, приступить к выполнению строительно-монтажных работ. А до 13 июля 2017 года Подрядчик не мог приступить в полной мере к отделке помещений.

Поскольку Общество не могло выполнять работы по Контракту в течение 113 дней, срок выполнения работ по Контракту продлился на 113 дней. Учитывая, что на подписание дополнительных соглашений, вносящих изменения в Контракты, потребовалось 113 дней, а на выполнение работ по сносу строений потребовался 131 день, срок выполнения работ по Контракту продлился до 05/23 сентября 2017 года.

Так как Подрядчиком приняты все необходимые меры к надлежащему исполнению обязательств по Контрактам, его вина в нарушении срока выполнения работ по Контрактам отсутствует. Таким образом, по мнению ответчика, основания для взыскания неустойки с АО «Лихославльавтодор» отсутствуют.

Ответчиком также заявлено ходатайство об уменьшении размера неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ.

Истец признает, что выполнение работ по сносу строений и переносу инженерных коммуникаций повлияло на конечный срок выполнения работ. Однако полагает, что период выполнения работ ответчиком завышен. Срок выполнения работ по контракту №14 может быть продлен на 24 дня – до 08.06.2017, срок по контракту №15 – на 67 дней - до 21.07.2017. Указанное время выполнения работ рассчитано истцом с учетом сведений о трудоемкости, указанных в актах от 17.02.2017.

Ответчик считает, что к 24 дням выполнения работ по демонтажу строений в рамках контракта №14 необходимо прибавить 10 выходных. По контракту №15 количество дней, необходимых для выполнения работ по демонтажу, составляет 115 дней (83 дня плюс выходные дни).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 5 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например обстоятельств непреодолимой силы.

Как указано в абзаце третьем пункта 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор не считается просрочившим в случае, если должник был не в состоянии исполнить обязательство, вне зависимости от того, что кредитором не были совершены действия, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта.

Пунктом 1 статьи 404 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 747 ГК РФ заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

В соответствии с требованиями статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Согласно пункту 1.2 Контрактов Заказчик обязуется создать Генеральному подрядчику необходимые условия для выполнения работ по настоящему Контракту. Земельный участок предоставляется Генеральному подрядчику в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу пункта 4.2.1 Заказчик обязан обеспечить в течение 5 рабочих дней после заключения контрактов предоставление Генеральному подрядчику по акт земельного участка (строительной площадки) для выполнения работ.

Как следует из представленных в материалы дела документов, технические задания к контрактам не предусматривают нахождение на земельных участках для строительства строений и инженерных коммуникаций.

Факт передачи Заказчиком земельных участков с находящимися на них строениями и инженерными коммуникациями на одном из них подтверждается материалами, в том числе актами осмотра от 05.10.2016, признается истцом. Согласно актам о приемке выполненных работ от 17.02.2017 №№1-3, вступившему в законную силу определению Арбитражного суда Тверской области от 31 августа 2017 года по делу № А66-9715/2017, утвердившему мировое соглашение между Обществом и Муниципальным учреждением Администрация городского поселения поселок Калашниково, работы по сносу строений и переносу инженерных коммуникаций на указанных земельных участках выполнены Обществом.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательства по передаче земельных участков.

Доказательств оказания содействия подрядчику в разрешении сложившейся ситуации в разумные сроки заказчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Истцом исключены из периода начисления неустойки по контракту №14 - 24 дня, по контракту №15 - 67 дней - дни выполнения работ по демонтажу строений. Указанные дни рассчитаны исходя из данных о трудоемкости, указанных в актах от 17.02.2017.

Вместе с тем истцом не учтены сведения о трудоемкости, указанные в акте от 17.02.2017 №3 - 345 чел./час. Произведя перерасчет количества дней, необходимых для выполнения работ, с учетом указанной информации суд определил количество дней, подлежащих исключению из периода начисления неустойки по контракту №15 в размере 75 дней ((3234+345) : 8 (часов) = 447 чел./дней, 447 : 6 (человек) = 74,5 дней, с учетом округления - 75 дней).

С учетом ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательства по передаче земельных участков суд полагает, что из периода начисления неустойки подлежат исключению по контракту №14 - 24 дня, по контракту №15 - 75 дней. Период просрочки ответчика по контракту №14 составляет 78 дней (с 09.06.2017 по 25.08.2017), по контракту №15 – 27 дней (с 30.07.2017 по 25.08.2017).

Расчет ответчика количества дней, необходимых для выполнения работ по актам от 17.02.2017 №№ 1-3, судом отклонен. Применение в расчете трудоемкости 765 чел./час. по контракту №15 документально не подтверждено: в акте от 17.02.2017 №3 указана трудоемкость 0,345 тыс. чел./час. Необходимость исключения из периода начисления неустойки выходных дней, с учетом того, что работы по контрактам не приостанавливались, ответчиком не доказана.

Стоимость выполненных работ по контрактам, примененная истцом при расчете неустойки, ответчиком не оспорена.

По расчету суда размер неустойки по контракту №14 в заявленной сумме не превышает пределы возможного, не нарушает права ответчика.

По контракту № 15 с учетом определенного судом количества дней просрочки (27) не превышает пределы возможного неустойка в размере 283 055 руб. 23 коп.

Ссылка ответчика на погодные условия и невыполнение Администрацией п. Калашниково обязательств по переносу опоры освещения, внесение изменений в технические задания, длительный период подписания дополнительных соглашений судом отклоняется. Указанные обстоятельства не являются обстоятельствами непреодолимой силой, в связи с которыми ответчик может быть освобожден от гражданско-правовой ответственности. Вина Заказчика в невыполнении работ по переносу опоры освещения Администрацией п. Калашниково, внесении изменений в технические задания отсутствует. Работы ответчиком, в том числе на период подписания дополнительных соглашений, не приостанавливались, доказательства обратного в материалы дела не представлены. Таким образом, основания для уменьшения ответственности в связи с указанными обстоятельствами отсутствуют.

Факт уклонения Заказчика от приемки объектов документально не подтвержден.

В силу пунктов 1, 2 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

В соответствии с пунктом 6.8.3 контрактов Заказчик не позднее, чем в течение 5 дней с даты получения письменного сообщения Генерального подрядчика о готовности к сдаче результата работ (законченного строительством Объекта) обязан приступить к приемке результата работ.

В материалы дела представлены письма Общества от 21.07.2017 №№ 185, 186 о завершении строительства Объектов и направлении документов, в том числе оригиналов разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, актов приемки законченного строительством объектов по форме КС-11 от 10.07.2017 №1, 2.

Вместе с тем, в материалах дела имеется сопроводительное письмо Общества от 25 августа 2017 года о направлении документов, в том числе Акта законченного строительством объекта № 1 от 25.08.2017 (т.3, л.д. 123).

С учетом изложенного, по расчету суда подлежит взысканию по контрактам неустойка на общую сумму 1 317 320 руб. 42 коп.

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении размера неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ, также ответчик ссылается на неравный размер ответственности для Заказчика и Генерального подрядчика, установленный контрактами.

Размер пеней для сторон контрактов установлен в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ, положениями Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пеней, начисляемых за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063. Примененный истцом порядок начисления неустойки за нарушение сроков выполнения работ предусмотрен контрактами, соответствует пункту 6 Правил №1063.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом ВС РФ 28.06.2017), даже установление контрактом пени в размере большем, чем указано в Законе о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ № 1063, не противоречит законодательству само по себе. Установленная контрактом неустойка по смыслу пункта 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» может быть уменьшена судом при наличии оснований, предусмотренных статьей 333 ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку на основании соответствующего заявления.

Пунктом 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

Исходя из смысла статьи 333 ГК РФ и разъяснений, изложенных в первом абзаце пункта 72 Постановление № 7, а также принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ), суд может снизить размер неустойки по статье 333 ГК РФ только при наличии соответствующего заявления ответчика, поданного исключительно в суд первой инстанции или суд апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В соответствии с пунктом 77 Постановления № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 75 Постановления № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

При этом, как разъяснено в пунктах 73, 74 Постановления №7, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Наличие оснований для снижения суммы неустойки суд проверяет с учетом характера конкретного дела и его обстоятельств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в части 2 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

В данном случае неустойка взыскивается за неисполнение не денежного обязательства (просрочку выполнения работ), что свидетельствует о возможности снижения неустойки без учета положений части 1 статьи 395 ГК РФ.

С учетом обстоятельств дела (нарушение срока выполнения работ частично вызвано выполнением работ, направленных на создание объектов с улучшенными характеристиками, чем предусмотрено контрактами, улучшения согласованы с Заказчиком без изменения сроков выполнения работ, в результате выполнения работ Заказчик получил объекты с улучшенными характеристиками, вследствие чего, заявленный размер неустойки не соответствует последствиям нарушения обязательства), суд считает возможным снизить размер ответственности до одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании неустойки признаются судом законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в размере 466 028 руб. 05коп.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика пропорционально размеру требований, подлежащих удовлетворению, – в размере 25 502 руб. 71 коп.

Государственная пошлина в размере 14 101 руб. 92 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 163, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Акционерного общества «Лихославльавтодор», Тверская область, г. Лихославль (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 02.10.2002) в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Тверьоблстройзаказчик», г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 03.05.2011)466 028 руб. 05 коп. неустойки, 25 320 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Возвратить Государственному казенному учреждению Тверской области «Тверьоблстройзаказчик», г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 03.05.2011) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 101 руб. 92 коп., уплаченную по платежному поручению от 07.06.2018 №264 (остается в деле).

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда, в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л. В. Нофал