Решение от 8 июля 2021 г. по делу № А21-5487/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21 - 5487/2021

«08» июля 2021 года

Резолютивная часть решения изготовлена «06» июля 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме «08» июля 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Калининградской области о привлечении к административной ответственности ООО «Хоникс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: ФИО2, паспорт и доверенность от 05.07.21,

установил:

Управление Роскомнадзора по Калининградской области (далее – Роскомнадзор, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «Хоникс» (далее – Общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Информация о месте и времени проведения предварительного судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Определением суда о принятии заявления к производству суда стороны извещались о назначении предварительного заседания и основного судебного заседания суда первой инстанции.

Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие заявителя.

В судебном заседании представитель общества вину признала.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление Роскомнадзора по Калининградской области поступило обращение ФИО3 по вопросу неправомерного отказа ООО "Хоникс", заключившего с заявителем договор об оказании услуг связи, в оказании телематических услуг связи. Заявитель предоставил копию договора № 46310 на возмездное оказание телематических услуг связи (доступ к сети "Интернет"), заключенного в письменной форме между ООО "Хоникс" и ФИО3, а также копию квитанции об оплате 50% стоимости подключения оборудования (в размере 6000 рублей).

По запросу Управления ООО "Хоникс" предоставило следующую информацию. ФИО4 ФИО3 и ООО "Хоникс" 29 марта 2021 года был заключен договор на оказание телематических услуг связи по адресу: <...>. После проведения обследования на предмет возможности подключения, было установлено отсутствие технической возможности подключения по данному адресу из-за отсутствия близлежащих узлов связи, а также отсутствия согласования прокладки волоконно-оптического кабеля. Заявитель был проинформирован оператором связи по телефону о невозможности предоставить услугу по подключению к сети "Интернет", в связи с чем, заявителю было предложено подписать соглашение о расторжении договора об оказании услуг связи.

Административным органом установлено, что договор с заявителем был заключен без проведения проверки наличия технической возможности предоставления услуг, был выставлен счет за подключение, получены денежные средства в счет оплаты подключения, а затем в связи с отсутствием технической возможности предоставления доступа к сети связи оператора, абоненту было предложено расторгнуть договор.

По признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Роскомнадзором в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 24.05.2021 №АП-39/02/181.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Калининградской области для рассмотрения по существу.

Согласно ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения между абонентом и оператором связи при оказании телематических услуг связи регулируются Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575 (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил:

- абонент - это пользователь телематическими услугами связи, с которым заключен возмездный договор об оказании телематических услуг связи с выделением уникального кода идентификации ;

- предоставление доступа к сети передачи данных - совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью пользовательского оконечного оборудования к узлу связи сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания пользователю телематических услуг связи.

В силу положений пунктов 19 и 20 Правил N 575 для заключения договора о предоставлении доступа к сети передачи данных лицо подает оператору связи заявление о заключении договора. Оператор связи в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации заявления, осуществляет проверку наличия технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. Оператор связи имеет право отказать в заключении договора при отсутствии технической возможности для предоставления доступа к сети передачи данных. При этом о своем отказе оператор связи обязан сообщить заявителю в письменной форме в срок, не превышающий 10 дней с даты окончания проверки.

Согласно подпункту "а" пункта 26 Правил оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Факт нарушения требований п.19,20 Правил подтверждается материалами административного дела и не оспаривается обществом.

Однако судом установлено, что днем совершения данного административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, является день, когда был заключен договор (29.03.2021) и на момент рассмотрения судом по существу дела о привлечении к административной ответственности, предусмотренный законодательством трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В свою очередь, истечение срока давности привлечения к административной ответственности означает невозможность применения к правонарушителю наказания, как меры административной ответственности.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требования о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управлению Роскомнадзора по Калининградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)