Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А57-15930/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-15930/2019
19 декабря 2019 года
город Саратов


18 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Тарасовой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Третьи лица: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации; Комитет по управлению имуществом города Саратова; Территориальное управление Росимущества в Саратовской области; Муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал»; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО «Город Саратов», ООО «Концессии водоснабжения - Саратов», ТСН «Ростовская 34/36»; ТСЖ «Ростовская 36»; ООО «Энергия-1»; Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании принять в муниципальную собственность имущества,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности от 06.05.2019 г.,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 21.03.2019 г., ФИО4, по доверенности от 09.01.2019 г.,

от ООО «КВС» - ФИО5, по доверенности от 25.11.2019 г.,

от Комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов» - ФИО6, по доверенности от 09.01.2019 г.,

от МУПП «Саратовводоканал» - ФИО5, по доверенности от 09.01.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области 01.07.2019 г. обратилось Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по иску принять в муниципальную собственность следующее имущество:

- здание – насосная станция, общей площадью 57,4 кв.м., кадастровый номер 64:48:020622:225, расположенное по адресу: <...>;

- сооружение – резервуар, объемом 250 куб. м., кадастровый номер 64:48:020622:190, расположенное по адресу: <...>, литера Р;

- сооружение – резервуар, объемом 250 куб.м., кадастровый номер 64:48:020622:191, расположенное по адресу: <...>, литера Р1.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 08.07.2019 г. по делу №А57-15930/2019 настоящее исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.08.2019 г. по делу №А57-15930/2019 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, назначено судебное заседание по рассмотрению исковых требований, с последующим отложением.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании присутствуют представители истца, ответчика и третьих лиц – ООО «КВС», МУПП «Саратовводоканал», Комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов».

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу сторона должна самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При применении данного положения, как указывает Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ» первым судебным актом для лица, вступившего в дело позднее, является определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Согласно части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

От ООО «Энергия-1» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Комитета по финансам Администрации МО «Город Саратов» в судебном заседании поддержал позицию ответчика.

От ТУ Росимущества имеется отзыв, согласно которому требования поддерживает в полном объеме.

От Минсельхоза РФ в материалы дела представлен отзыв, согласно которому требования истца поддерживает.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, на основании распоряжения от 12.02.2003 года №92-р за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» закреплены на праве оперативного управления следующие объекты: здание - насосная станция, общей площадью 57,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 64:48:020622:225; сооружение - резервуар, объемом 250 куб.м., кадастровый номер 64:48:020622:190, расположенное по адресу: <...>, литера Р; сооружение - резервуар, объемом 250 куб.м., кадастровый номер 64:48:020622:191, расположенное по адресу: <...>, литера Р1.

Здание - насосная станция, общей площадью 57,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 64:48:020622:225; сооружение - резервуар, объемом 250 куб.м., кадастровый номер 64:48:020622:190, расположенное по адресу: <...>, литера Р; сооружение - резервуар, объемом 250 куб.м., кадастровый номер 64:48:020622:191, расположенное по адресу: <...>. литера Р1, используются для улучшения водоснабжения многоквартирных домов (<...>; <...>; <...>; <...>) на прилегающей к этим объектам территории.

Согласно письму Минсельхоза России от 05.09.2014 года №ИМ-15-25/11671 Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, являющееся учредителем ФГБОУ ВО «Саратовский ГАУ», не возражает против передачи имущества (здание - насосная станция, общей площадью 57,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 64:48:020622:225; сооружение - резервуар, объемом 250 куб.м., кадастровый номер 64:48:020622:190, расположенное по адресу: <...>, литера Р; сооружение - резервуар, объемом 250 куб.м., кадастровый номер 64:48:020622:191, расположенное по адресу: <...>, литера Р1) в муниципальную собственность.

22.07.2015 года Администрация МО «Город Саратов» признала, что указанное имущество необходимо муниципальному образованию в обеспечения полномочий в части организации водоснабжения населения, что подтверждается письмом Администрации МО «Город Саратов» от 22.07.2015 года №01-02-26/60. Однако для принятия имущества в муниципальную собственность необходимо заключить договор безвозмездного пользования в отношении указанных объектах.

Со стороны Университета неоднократно предпринимались меры, направленные на подписание договора безвозмездного пользования. Данное обстоятельство подтверждается письмом ФГБОУ ВО «Саратовский ГАУ» от 11.02.2016 года №08/396, письмом ФГБОУ ВО «Саратовский ГАУ» от 24.11.2017года №08/4785. Однако со стороны Администрации действий, направленных на заключение договора и принятие объекта в муниципальную собственность, не последовало.

Со ссылкой на положения статей 14, 50, 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 14 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» истец обратился в суд с настоящим иском об обязании принять имущество в муниципальную собственность.

Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация муниципального образования «Город Саратов» указала, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу пункта 3.8 Положения о комитете по управлению имуществом города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 г. №25-243 (в ред. от 27.10.2016 г.) Комитет по управлению имуществом, осуществляющий права собственника муниципального имущества от имени муниципального образования, осуществляет принятие в муниципальную собственность имущества, признанного по решению суда муниципальной собственностью.

Кроме того, по мнению ответчика, не соблюден порядок передачи федерального имущества в муниципальную собственность, поскольку отсутствует разрешение собственника имущества.

Проанализировав представленные доказательства, суд исходит из следующих норм материального и процессуального права и обстоятельств дела.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (часть 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в собственности Российской Федерации находится следующее имущество:

- здание – насосная станция, инвентарный номер 63:401:001:005668910:000В литер: В, назначение: нежилое, площадью 57,4 кв.м.; расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 64:48:020622:225 (свидетельство о государственной регистрации права серии 64 АБ №699803 от 08.08.2007 г.);

- сооружение – резервуар объемом 250 куб. м., инвентарный номер: 63:401:001:005668910:000Р литер: Р, назначение: нежилое, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 64:48:020622:190 (свидетельство о государственной регистрации права серии 64 АБ №699802 от 03.08.2007 г.; повторное свидетельство серии 64-АД №063715 от 24.09.2013 г.);

- сооружение – резервуар объемом 250 куб.м., назначение: нежилое, инвентарный номер 63:401:001:005668910:00Р1, лит. Р1; расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 64:48:020622:191 (свидетельство о государственной регистрации права серии 64 АБ №653568 от 15.08.2007 г.; повторное свидетельство серии 64-АД №063716 от 24.09.2013 г.).

В отношении указанных объектов зарегистрировано право оперативного управления за ФГБОУ ВО «Саратовский ГАУ» (свидетельства о государственной регистрации права серии 64АБ №411491 от 31.07.2006 г.; серии 64 АБ №411498 от 31.07.2006 г.; серии 64 АБ №411500 от 31.07.2006 г.; повторные свидетельства серии 64-АД №063714 от 24.09.2013 г.; серии 64-АД №063717).

Из регистрационного дела на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 64:48:020622:190 следует, что сооружение является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (выписка из реестра федерального имущества от 20.06.2006 г.).

Из регистрационного дела на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 64:48:020622:225 следует, что сооружение является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (выписка из реестра федерального имущества от 20.06.2006 г.).

Из регистрационного дела на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 64:48:020622:191 следует, что сооружение является федеральной собственностью на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (выписка из реестра федерального имущества от 20.06.2006 г.).

Порядок передачи имущества из федеральнойсобственности в муниципальную собственность определен Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗимущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находитьсяв собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В федеральной собственности может находиться только: имущество, необходимое для обеспеченияосуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти; имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации; имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Согласно пункту 2 Постановления № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В Приложении № 3 к указанному Постановлению в пункте 1 указано, что объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 №15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизациейгосударственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

В соответствии с пп.4 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также согласно п.4 ст.6 Устава МО «Город Саратов» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Организация водоснабжения населения органами местного самоуправления осуществляется в силу прямого указания в законе.

Здание - насосная станция, общей площадью 57,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 64:48:020622:225; сооружение - резервуар, объемом 250 куб.м., кадастровый номер 64:48:020622:190, расположенное по адресу: <...>, литера Р; сооружение - резервуар, объемом 250 куб.м., кадастровый номер 64:48:020622:191, расположенное по адресу: <...>. литера Р1, используются для улучшения водоснабжения многоквартирных домов (<...>; <...>; <...>; <...>) на прилегающей к этим объектам территории.

Согласно ответу Государственной жилищной инспекции Саратовской области многоквартирный дом №14 по ул. Ростовская г. Саратова значится в реестре лицензий Саратовской области за управляющей организацией ООО «Энергия-1» (ИНН <***>, лицензия №064-000240 от 29.09.2015).

Дома по адресам: <...>; ; <...>; : <...> реестре лицензий Саратовской области не значатся.

На официальном портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, организацией ТСЖ «Ростовская 36» (ИНН <***>) размещены сведения об управлении многоквартирным домом №36 по ул. Ростовская г.Саратова.

На официальном портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, организацией ТСН «Ростовская 34/36» (ИНН <***>) размещены сведения об управлении многоквартирным домом №34/36 по ул. Ростовская г.Саратова.

Сведениями о выбранном способе управления в доме №16 по ул. Ростовская г.Саратова, жилищная инспекция не располагает.

Согласно пояснениям Минсельхоза РФ, указанные объекты не являются имуществом, необходимым для осуществления основных видов деятельности Учреждения, определенных его Уставом, и выполнения государственных заданий, ежегодно устанавливаемых Минсельхозом России, в ведении которого находится ФГБОУ ВО «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова».

Кроме того, в материалы дела представлены: договор №11454 холодного водоснабжения и водоотведения от 28.12.2017 г., заключенный между ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» и ТСН «Ростовская-36» (жилой дом по адресу: ул. Ростовская, д. 36); договор №11516С холодного водоснабжения и водоотведения для собственных нужд управляющей организации и в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме от 30.05.2019 г., заключенный между ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» и ООО «Энергия-1» (жилой дом по адресу: ул. Ростовская, д. 14); договор №11809 холодного водоснабжения и водоотведения от 28.12.2017 г., заключенный между ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» и ТСН «Ростовская 34/36» (жилой дом по адресу: ул. Ростовская, д. 34/36); договор №747 холодного водоснабжения и водоотведения от 02.04.2019 г., заключенный между ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» и ФГБОУ ВО «Саратовский ГАУ».

Указанные документы подтверждают исключительную обязанность муниципального органа на организацию водоснабжения в границах населенного пункта, в том числе на передачу спорных объектов (здание насосной станции и резервуары) в муниципальную собственность, поскольку с их помощью происходит обеспечение поставки холодной воды в жилые дома.

При этом, из акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору №747 от 02.04.2019 г., следует, что спорные объекты не находятся на обслуживании истца.

Кроме того, актом осмотра технического состояния насосной станции по ул. Ростовской, 16 от августа 2012 года установлено, что указанная насосная станция обслуживает: один девятиэтажный жилой дом №16 по ул. Ростовской, два десятиэтажных жилых дома №34/36, №36 по ул. Ростовской, один пятиэтажный жилой дом №14 по ул. Ростовской. Данные обстоятельства также подтверждены актом повторного осмотра технического состояния насосной станции от 20.03.2014 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные объекты, предназначенные для решения вопросов исключительно местного значения, в силу прямого указания закона, являются объектами муниципальной собственности и не могут находиться в федеральной собственности, так как не являются имуществом, необходимым для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, а также имуществом для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, федеральных государственных учреждений.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 10278/13, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.

Доводы ответчика о несоблюдении установленной процедуры передачиимущества из федеральной собственности в муниципальную собственность, судом отклоняются как несоответствующие обстоятельствам дела по следующим основаниям.

В силу положений Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «Омелиорации земель», пункта 5.4. Положения о Министерстве сельского хозяйстваРоссийской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 450 (далее - Положение), Министерство сельского хозяйства Российской Федерации осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям, подведомственным Министерству.

Таким образом, собственником спорного имущества является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Воля собственника на распоряжение зданием – насосная станция, общей площадью 57,4 кв.м., кадастровый номер 64:48:020622:225, расположенное по адресу: <...>; сооружением – резервуар, объемом 250 куб. м., кадастровый номер 64:48:020622:190, расположенное по адресу: <...>, литера Р; сооружением – резервуар, объемом 250 куб.м., кадастровый номер 64:48:020622:191, расположенное по адресу: <...>, литера Р1; выражена в письме Минсельхоза России от 05.09.2014 года №ИМ-15-25/11671, а также в отзыве на исковое заявление.

В свою очередь, Территориальное управление Росимущества в Саратовской области выразило согласие на передачу спорных объектов из федеральной собственности в муниципальную собственность, что подтверждается имеющимся в материалах дела отзывом на исковое заявление.

Таким образом, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении федерального имущества, а также полномочия собственника по передаче такого федерального имущества юридическим и физическим лицам выражена воля на распоряжение спорным имуществом.

Соблюдение порядка передачи имущества подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Поскольку в силу прямого указания закона передача спорных объектов имущества в муниципальную собственность должна быть осуществлена независимо от статуса заявителя, а истец непосредственно несет обязанности по содержанию спорных объектов, относящихся к муниципальной собственности, следовательно, ФГБОУ ВО «Саратовский ГАУ» выбран надлежащий способ защиты нарушенного права.

От имени муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005г. № 67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют: - Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган; - глава муниципального образования «Город Саратов» - исполняющий полномочия председателя городской Думы; - администрация муниципального образования «Город Саратов» - исполнительно-распорядительный орган; - контрольно-счетная палата - контрольный орган. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным действовать от имени собственника, является администрация муниципального образования «Город Саратов».

При изложенных обстоятельствах, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, считает необходимым исковые требования удовлетворить; обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по иску принять в муниципальную собственность следующее имущество:

здание - насосная станция, общей площадью 57,4 кв.м., кадастровый номер 64:48:020622:225, расположенное по адресу: <...>;

сооружение - резервуар, объемом 250 куб. м., кадастровый номер 64:48:020622:190, расположенное по адресу: <...>;

сооружение - резервуар, объемом 250 куб.м., кадастровый номер 64:48:020622:191, расположенное по адресу: <...>.

Данные выводы основаны на исследовании судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, с учетом оснований заявленных требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также на представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которые отвечают требованиям относимости и допустимости, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

При обращении в суд с иском истец оплатил государственную пошлину в общем размере 18000 руб.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина оплачивается в размере 6 000 рублей.

Согласно пункту 22 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014г. №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» если в заявлении, поданном в арбитражный суд, объединено несколько взаимосвязанных требований неимущественного характера, то по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

В данном случае суд считает не подлежащим применению пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах освобождаются госорганы, выступающие в качестве истцов или ответчиков, поскольку в данном случае на ответчика возлагается обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации заявителю денежных средств, равных понесенным им судебным расходам.

При этом законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

На основании изложенного, суд приходи к выводу взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» расходы по оплате государственной пошлины в размере 18000 (Восемнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по иску принять в муниципальную собственность следующее имущество:

здание - насосная станция, общей площадью 57,4 кв.м., кадастровый номер 64:48:020622:225, расположенное по адресу: <...>;

сооружение - резервуар, объемом 250 куб. м., кадастровый номер 64:48:020622:190, расположенное по адресу: <...>;

сооружение - резервуар, объемом 250 куб.м., кадастровый номер 64:48:020622:191, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова» расходы по оплате государственной пошлины в размере 18000 (Восемнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.Ю.Тарасова