Решение от 25 августа 2025 г. по делу № А42-4147/2025

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, <...>

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск                                                                   Дело № А42-4147/2025

«26» августа 2025 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Евтушенко О.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якимишиной А.Е., рассмотрев дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025

к обществу с ограниченной ответственностью «АСМ - Эксплуатация», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Воровского, дом 13, 27-32, город Мурманск, Мурманская область, 183038

о взыскании 4 500 руб.

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - не явился, извещен, заявлено ходатайство

от ответчика - не явился, извещен

Резолютивная часть решения вынесена 12.08.2025

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской (далее - ОСФР по Мурманской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АСМ - Эксплуатация» (далее - ООО «АСМ-Эксплуатация», ответчик) о взыскании финансовых санкций в общей сумме 4 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, по форме ЕФС-1 за 2023 год (подраздел 1.2), по форме ЕФС-1 (межотчетная, подраздел 1.2).

В обоснование требования заявитель указал, что ответчик, в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), не исполнил обязанность по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, по форме ЕФС-1 (межотчетная, подраздел 1.2), по форме ЕФС-1(подраздел 1.2) за 2023 год, в связи с чем совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 27.05.2025 исковое заявление ОСФР по Мурманской области принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определение суда от 27.05.2025 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 27.05.2025 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В порядке части 2 статьи 228 АПК РФ суд предложил ответчику в срок не позднее 20.06.2025 представить суду письменный мотивированный отзыв на исковое заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции, доказательства направления отзыва истцу; при согласии с иском - доказательства полной или частичной уплаты взыскиваемой суммы; в случае невозможности уплаты - письменное признание иска; в случае несогласия с требованиями истца - мотивированный контррасчет размера заявленных требований.

Сторонам в порядке части 3 статьи 228 АПК РФ в срок не позднее 14.07.2025 также предлагалось представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции по делу.

Определение суда от 27.05.2025 получено представителем ответчика (уведомление о вручении почтового отправления № 18303808042531).

Определение суда ответчиком не исполнено.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: суду необходимо выяснить сведения о произведенных должником платежах.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части четвертой статьи 232.2 ГПК РФ, части 5 статьи 227 АПК РФ (например, необходимость выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств), могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.

В случае выявления таких обстоятельств суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

С учетом изложенного, принимая во внимание непредставление ответчиком отзыва на исковое заявление, необходимость заслушать пояснения сторон относительно фактических обстоятельств дела и исследовать дополнительные доказательства, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ.

Определением от 21.07.2025 суд назначил предварительное судебное заседание и заседание арбитражного суда первой инстанции на 12.08.2025, обязав ответчика представить суду и заявителю письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции, доказательства направления заявителю отзыва заказным письмом с уведомлением о вручении; в случае согласия с заявлением - представить суду и заявителю доказательства оплаты взыскиваемой суммы или письменное признание заявленных требований; в случае несогласия с требованием заявителя - представить суду и заявителю мотивированный контррасчет размера заявленного требования; истцу предложено было представить актуальные сведения о произведенных должником платежах.

11.08.2025 от заявителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие своего представителя. Заявитель на требованиях настаивал, представил пояснения о том, что ответчиком задолженность не погашена, пояснил, что платеж в сумме 4 500 рублей, выполненный ООО «АСМ-Эксплутация», был зачтен по требованию № 061S01250000678.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебных заседаний по адресу его государственной регистрации, указанному в выписке из Единого государственного реестра, своего представителя в суд не направил, отзыв на заявление не представил, каких-либо ходатайств не заявил.

Руководствуясь частями 1, 4 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Мурманской области в отношении ООО «АСМ-Эксплуатация» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по единой форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, по форме ЕФС-1 за 2023 год, по форме ЕФС-1 (межотчетная), предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В ходе проведения проверки Отделением было установлено, что сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2023 год в отношении семи застрахованных лиц не представлены в срок, установленный уведомлением об устранении ошибок и несоответствий от 30.01.2024 № 4206/107ПУ-215. Сведения в отношении четырех застрахованных лиц были представлены 20.11.2024, то есть с нарушением установленного срока.

Сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2, межотчетная) на ФИО1 (СНИЛС <***>) ответчик представил 14.06.2023 – то есть, с нарушением срока, установленного запросом от 26.05.2023. Запрашиваемые сведения необходимо было представить в течение трех календарных дней, то есть, не позднее 29.05.2023.

Сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за декабрь 2022 года представлены ответчиком - 16.01.2023. По результатам сверки выявлено непредставление сведений в отношении одного застрахованного лица (ФИО2, СНИЛС <***>). Должнику было направлено уведомление об устранении ошибок от 19.04.2023.

16.05.2023 форма СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за декабрь 2022 года в отношении ещё одного застрахованного лица представлена ответчиком с нарушением установленного законодательством срока (л.д. 22).

В ходе проведения ОСФР по Мурманской области проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, представленных страхователем по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за декабрь 2022 года, установлен факт непредставления в установленный законодательством срок сведений.

Указанные обстоятельства отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 19.01.2024 № 061S18240000478 (за декабрь 2022 года, л.д. 30), от 07.02.2024 № 061S18240001427 (ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2023 год, л.д. 43), от 16.12.2024 № 061S18240005164 (ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.2 за 2023 год, л.д. 61).

Решениями от 20.03.2024 № 061S19240002485, от 08.04.2024 № 061S19240003042, от 23.01.2025 № 061S19250000308 ООО «АСМ-Эксплуатация» привлечено к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 4 500 руб.

Ответчику были выставлены требования от 15.04.2024 № 061S01240002616, от 15.05.2024 № 061S01240003366, от 19.02.2025 № 061S01250000679 о добровольной уплате финансовых санкций в указанном размере в срок до 13.05.2024, 21.06.2024, 19.03.2025 соответственно (л.д. 34, 47, 65).

Поскольку ответчик требования не исполнил, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ на страхователей (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и другие категории, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании), возложена обязанность представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно подпункту 3 пункта 2 и пункту 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, в течение трех календарных дней со дня поступления к страхователю запроса органа Фонда пенсионного и социального страхования РФ, либо обращения застрахованного лица к страхователю в порядке, предусмотренном статьей 8 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Указанные сведения представляются по единой форме ЕФС-1 (СТАЖ), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядка ее заполнения».

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Указанные сведения представляются по единой форме ЕФС-1 (СТАЖ), утвержденной приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядка ее заполнения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в проверяемый период, указанные сведения представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца следующего за отчетным периодом, в отношении определенных данной статьей застрахованных лиц.

В силу пункта 40 Инструкции №211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных статьей 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что ООО «АСМ-Эксплуатация» нарушены сроки представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, по форме ЕФС-1 (межотчетная, подраздел 1.2), по форме ЕФС-1(подраздел 1.2) за 2023 год.

Размер штрафа определен ответчиком в соответствии с требованием абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 4 500 руб., что является обоснованным.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке ответчиком не представлены в суд доказательства объективной невозможности своевременного представления сведений в ОСФР по Мурманской области.

Также заявителем даны пояснения о том, что произведенный ООО «АСМ-Эксплутация» платеж в сумме 4 500 руб. был зачтен по иному требованию, а именно № 061S01250000678.

При таких обстоятельствах, поскольку ООО «АСМ-Эксплуатация» представила сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года, по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2, межотчетная) за 2023 год и ЕФС-1 за 2023 год (подраздел 1.2) года с нарушением установленного срока, заявитель правомерно применил к ответчику финансовые санкции по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем заявление подлежит удовлетворению.

Согласно положениям части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСМ-Эксплуатация», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Воровского, <...><...>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Полярные Зори, д. 26, <...>, с зачислением в соответствующий бюджет финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за декабрь 2022, отчет ЕФС-1 (межотчетная, подраздел 1.2) за 2023, отчет ЕФС-1 за 2023 (подраздел 1.2), в виде штрафа в сумме 4 500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АСМ-Эксплуатация», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Воровского, <...><...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья О.А. Евтушенко