Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А32-16460/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Решение

арбитражного суда первой инстанции

г. КраснодарДело № А32-16460/2020

Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 28.10.2020 г.

Судья Арбитражного суда Краснодарского края Гречко О.А.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело на основании искового заявления

МКУ "Единая Служба Заказчика" (Муниципальное Казённое Учреждение Муниципального Образования город Краснодар "Единая Служба Заказчика", 350020, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 230801001)

к ООО ГК "Кубань-Демонтаж" (Общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Кубань-Демонтаж" 353200, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.08.2016, ИНН: <***>, КПП: 231101001, Директор: ФИО1)

о взыскании штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

при участии:

истец: ФИО2 дов. от 13.01.2020 г.

ответчик: ФИО3 дов. от 08.06.2020 г.

установил:

МКУ "Единая Служба Заказчика" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО ГК "Кубань-Демонтаж" о взыскании штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение пункта 4.2.8 Контракта отсутствуют талоны (справки), с отметкой специализированной организации, осуществляющей приемку отходов, подтверждающие сдачу отходов на полигон. Сумма штрафа составляет 5 000 (пять тысяч) рублей, что установлено прокуратурой г. Краснодара, таким образом, исходя из того, что справки (талоны) отсутствуют по 8 объектам, сумма штрафа составляет 40 000 рублей.

Ответчик исковые требования не признает, ходатайствует о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» (далее -Муниципальный заказчик) и ООО ГК «Кубань-Демонтаж» (далее - Подрядчик) заключен муниципальный контракт от 13.05.2019 № 03-2019-ЭА по объекту: «Снос жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными подлежащими сносу» (демонтаж здания) (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.2 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с проектной документацией, Техническим заданием (Приложение № 1), сводным сметным расчетом и локальными сметными расчетами (Приложение № 2), ведомостью объёмов работ (Приложения № 3) согласованными сторонами, которые прилагаются к контракту и являются его неотъемлемыми частями.

Пунктом 4.2.1 Контракта предусмотрено, что Подрядчик обязан надлежащим образом выполнить работы в полном соответствии с техническим заданием, соблюдая технологию выполнения работ.

Согласно техническому заданию (приложение № 1 Контракта) место выполнения работ: Российская Федерация, Краснодарский край, территория муниципального образования ул. Красная, 89, лит. Г, Д, К; ул. Орджоникидзе, 19, лит. А, Б, В, Д; ул. Коммунаров, 108, лит. А, Г; ул. Коммунаров, 156, лит. Б, Е, Г; ул. Коммунаров, 158, лит. А, Б, В, Г, Д; ул. Ленина/Коммунаров, 56/60 лит. В, В1; ул. Базовская, 93, лит. Б; ул. Леваневского, 32, лит. Б; ул. Головатого, 561, лит. А, А2, АЗ, В, В1; ул. Чапаева, 101, лит. Б, В, Г; ул. Коммунаров, 117, лит. А, Б, Д; ул. Новороссийская, 176, лит. А в городе Краснодаре.

ООО ГК «Кубань-Демонтаж» снесено 8 объектов.

Также Подрядчик обязан вывезти мусор на специализированный полигон. Исполнитель обязан предоставить талоны (справки), с отметкой специализированной организации, осуществляющей приемку отходов (пункт 4.2.8 Контракта).

Согласно пункту 6 технического задания (приложение № 1 к Контракту) мусор должен вывозиться на специализированный полигон. Исполнитель обязан предоставить талоны (справки), с отметкой специализированной организации, осуществляющей приемку отходов.

Истец указывает на то, что прокуратурой г. Краснодара установлено, что в нарушение пункта 4.2.8 Контракта отсутствуют талоны (справки), с отметкой специализированной организации, осуществляющей приемку отходов, подтверждающие сдачу отходов на полигон.

По мнению истца, исходя из того, что справки (талоны) отсутствуют по 8 объектам, сумма штрафа составляет 40 000 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием об оплате штрафа.

Неисполнение данного требования послужило истцу основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.

Из материалов дела следует, что сложившиеся между сторонами правоотношения по своей правовой природе и содержанию обязательств относятся к категории договоров подряда, правовое регулирование которых осуществляется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с частью 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Истцом заявлено требование о взыскании штрафа в размере 40 000 руб.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пункта 8.3.2 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком, обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Цена контракта 9 777 000 руб.

Согласно п. 4.2.8. муниципального контракта Подрядчик обязан вывезти мусор на специализированный полигон с представлением талонов (справок), с отметкой специализированной организации, осуществляющей приемку отходов.

Во исполнение п. 4.2.8. муниципального контракта Подрядчиком был заключен с ООО «Эко Тон» договор № РКК-15/19 от 30.04.2019 на размещение отходов. Размещение отходов на Полигоне ТБО в рамках договора№ РКК-15/19 от 30.04.2019 по вышеуказанным объектам сноса производилось в период с мая по июнь 2019 года (включительно). Подтверждающие документы по размещению отходов, а именно: талоны (справки) передачи отходов на Полигон ТБО за период май -июнь 2019 года с отметкой специализированной организации, осуществляющей приемку отходов были переданы в адрес МКУ МО г. Краснодара «Единая служба заказчика» 17 декабря 2019 года ФИО4 специалист службы технического надзора Заказчика/Истца (Приложение № 3 к настоящему отзыву), в пределах срока действия договора (договор действует до 31.12.2019.).

Пункт 4.2.8. муниципального контракта не содержит срока предоставления в адрес Заказчика талонов (справок) передачи отходов на Полигон ТБО, следовательно, срок должен определяться в порядке ст. 314 ГК РФ. Однако, истцом не представлено требования в адрес ответчика об исполнении данного обязательства ответчиком, в связи с чем срок представления талонов (в пределах срока действия договора) не нарушен. Кроме того, поскольку обязательство по передаче талонов исполнено, предъявлена может быть только пеня за просрочку (в случае наличия просрочки) исполнения обязательства, а не штраф.

В соответствии с п. 4. ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон. Согласно ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Таким образом, согласно п. 4.2.8. муниципального контракта Подрядчик обязан был:

1. вывезти мусор на специализированный полигон - что было выполнено,

2. предоставить талоны (справки), с отметкой специализированной организации, осуществляющей приемку отходов - что было выполнено 17.12.2019г.

В своем исковом заявлении Истец ссылается на то, что отсутствие талонов (справок) установлено не его специалистами, а прокуратурой г. Краснодара в январе 2020 года в рамках проверки действий Заказчика по исполнению муниципальных контрактов по представленным ей самим Истцом документам. У Ответчика в ходе проверки документы не запрашивались. На момент указанной проверки, талоны (справки), с отметкой специализированной организации по объектам: сноса жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» (демонтаж зданий) по следующим адресам: <...> Коммунаров 117; <...> Базовская 93; <...> в МКУ МО г. Краснодара «Единая служба заказчика» имелись.

Ответчик не несет ответственности за действия специалистов МКУ МО г. Краснодара «Единая служба заказчика» во время указанной проверки.

Довод Истца о том, что сопроводительное письмо вместе с талонами (справками), с отметкой специализированной организации, осуществляющей приемку отходов (далее по тексту: талоны-справки), представлено с нарушением сроков и не является надлежащим доказательством в виду его вручения специалисту службы технического надзора МКУ «Единая служба заказчика» ФИО4 не обоснован, в виду того, что указанное должностное лицо приказом МКУ «Единая служба заказчика» от 22.04.2019г. за номером 34/0/2019 было закреплено ответственным лицом по осуществлению контроля за проведением демонтажных работ по муниципальному контракту от 13.05.2019г. № 03-2019-ЭА (на выполнение демонтажных работ по объекту: Снос жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» (демонтаж здания) по следующим адресам: <...> лит А,А2,АЗ,В,В1; <...> лит А; <...> лит А,Г; <...> лит Б,Е,Г; <...>/Коммунаров 56/60 лит В,В1; <...> лит Б,В,Г; <...> лит Б; <...> лит Б; <...> лит А,Б,В,Г,Д; <...> лит А,Б,В,Д; <...> лит Г,Д,К; <...> лит А,Б,Д.). Таким образом, именно ФИО4 было уполномочено Истцом на ведение контроля за выполнением работ по муниципальному контракту от 13.05.2019г. № 03-2019-ЭА, в том числе и осуществлять приемку работ с подписанием актов выполненных работ (п.1 приказа). Следовательно, указанное лицо было уполномочено осуществлять приемку всех объемов выполненных работ по контракту, получать к этим объемам соответствующую подтверждающую документацию, рассматривать такую документацию, а также принимать результаты выполненных работ.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Гречко