Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А71-19307/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-19307/2019
г. Ижевск
2 июня 2020 года
Резолютивная часть решения по делу объявлена 27 мая 2020 года. Полный текст решения изготовлен 2 июня 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи С.Ю. Бакулева, при ведении протоколирования без использования средств аудиозаписи помощником судьи И.В. Атнабаевой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства экономики Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 25002 руб. средств субсидии

в отсутствие представителей сторон (извещены в порядке ст. 121 АПК РФ)

у с т а н о в и л:

Иск заявлен о взыскании 25002 руб. средств субсидии, предоставленных по договору № 11-16/153 от 17.11.2016 в связи с невыполнением социально-экономических показателей в части.

Истец исковые требования изложил в иске со ссылкой на обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик исковые требования оспорил, представив отзыв на иск, в котором указал, что к 2019 году истцом утрачено право проводить проверки соблюдения ответчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, несвоевременно направлено уведомление о возврате субсидии, расчет суммы субсидии, подлежащей возврату, выполнен не верно.

Судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания посредствам размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», в порядке ст.ст. 121-123, 136 АПК РФ и п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».

17 ноября 2016 года между Министерством экономики Удмуртской Республики (министерство, истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (индивидуальный предприниматель, ответчик) заключен договор № 11-16/153, в соответствии с п. 2.1 которого министерство предоставляет индивидуальному предпринимателю субсидии за счет федерального бюджета на реализацию индивидуальным предпринимателем проекта «Открытие детского языкового центра Полиглотики» представленного им на конкурс по предоставлению субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства – производителям товаров, работ, услуг на создание и развитие собственного бизнеса в соответствии с Календарным планом работ (приложение № 1) (л. д. 21-27).

В соответствии с п. 2.2 договора размер предоставляемой субсидии составляет 300000 рублей.

25 ноября 2016 года указанная субсидия перечислена на расчетный счет ответчика (л.д. 99).

Согласно пунктам 3.3.3, 3.3.4 договора индивидуальный предприниматель обязуется обеспечивать достижение основных социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом (приложение № 6 к договору); своевременно представлять министерству отчетные документы, предусмотренные пунктами 5.1 и 5.2 договора.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что один раз в полугодие до 20 числа, месяца следующего за отчетным периодом в течение всего срока использования субсидии, но не менее одного года (в случае полного использования субсидии и достижения основных социально-экономических показателей реализации проекта в течение 2017 года), индивидуальный предприниматель предоставляет в министерство: отчет о реализации бизнес-плана за счет субсидии (приложение № 4 к договору); отчет о выполнении календарного плана работ (приложение № 1 к договору), в соответствии с установленными требованиями (приложение № 5 к договору); отчет о достижении основных социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-ланом (приложение № 6 к договору); документы, подтверждающие целевое использование субсидии (копии договоров, счетов-фактур, накладных, актов, счетов, заверенных индивидуальным предпринимателем, копии платежных поручений, заверенных кредитной организацией, а также другие документы, подтверждающие факт оплаты расходов).

Индивидуальный предприниматель предоставляет в министерство анкету получателя поддержки (по форме в соответствии с приложением № 3 к договору) за текущий и два последующих календарных года, ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.

Согласно п. 5.3 договора индивидуальный предприниматель в случае нарушения условий предоставления субсидии, установленных положением и договором, либо установления факта предоставления индивидуальным предпринимателем ложных сведений, недостоверных или поддельных документов возвращает субсидию (или ее часть) в течение 30 рабочих дней со дня получения от министерства соответствующего уведомления.

Требование о возврате субсидии, полученное ответчиком 29 марта 2019 года, оставлено им без удовлетворения (л.д. 75-77).

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с иском о взыскании 25002 руб. субсидии, предоставленных по договору № 11-16/153 от 17.11.2016 в связи с невыполнением социально-экономических показателей в части.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, указанным выше.

Суд, изучив и оценив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на сумму 25002 руб. субсидии в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права). При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подпункт 2 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Основанием для возврата субсидии является, нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

Отношения между сторонами данного спора регулируются также Положением о порядке предоставления начинающим субъектам малого предпринимательства – производителям товаров, работ, услуг субсидий на создание и развитие собственного бизнеса, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 10 сентября 2012 года № 399 (далее – Положение).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт выполнения министерством обязательства по договору от 17.11.2016 № 11-16/153 о предоставлении ответчику субсидии в размере 300000 руб. подтвержден представленным в материалы дела платежным поручением от 25.11.2016 № 246738 на сумму 300000 руб. и не оспорен сторонами.

В свою очередь, ответчик во исполнение пункта 3.3.3 договора обязался выполнить достижение основных социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом (приложение № 6).

Согласно пункту 3.3.4 индивидуальный предприниматель обязался своевременно предоставлять министерству отчетные документы, предусмотренные пунктами 5.1 и 5.2 договора.

В силу п. 3.2.1 договора министерство вправе в течение двух календарных лет следующих после года предоставления субсидии проводить проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных Положением и настоящим договором.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», а также пунктом 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

На основании изложенного, индивидуальный предприниматель ФИО1, подписав договор о предоставлении субсидии от 17.11.2016 № 11-16/153 и приложения к нему, выразила согласие с их условиями, в том числе, обязалась обеспечить достижение основных социально-экономических показателей в период с 2016 по 2018 год, предоставлять все необходимые отчеты, а также выразила согласие с наличием у министерства права требования возврата субсидии в случае нарушения ответчиком условия предоставления субсидий.

Судом отмечается, что получение субсидии зависит от волеизъявления конкретного хозяйствующего субъекта, поскольку субсидия предоставляется на основании заявления (то есть носит заявительный характер).

Таким образом, ответчик добровольно изъявил желание получить субсидию, соответственно, взял на себя ответственность по выполнению конкретных условий договора и Положения.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судом установлено, что ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, не представил суду доказательств надлежащего исполнения им обязательства в части выполнения социально-экономических показателей в виде налоговых отчислений в бюджетную систему РФ, а также своевременного предоставления отчетности.

Следовательно, неисполнение данных условий влечет для ответчика обязанность по возврату субсидий в бюджет. Доказательства возврата субсидии в материалы дела не представлены.

Также, судом отклонены возражения ответчика о том, что к 2019 году истцом утрачено право проводить проверки соблюдения ответчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии, поскольку они противоречат п. 3.3.7 и п. 3.3.8 договора, которыми установлен срок для проведения проверок до 1 апреля 2019 года.

Иные возражения ответчика судом рассмотрены и отклонены ввиду их необоснованности, отсутствия их документального подтверждения.

В отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего исполнения ответчиком условий договора, обязательств по возврату предоставленной суммы субсидии, суд, пришел к выводу, что заявленные требования о взыскании 25002 руб. суммы субсидии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принятого по делу решения, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу Министерства экономики Удмуртской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) 25002 руб. средств субсидии;

в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики

Судья С.Ю. Бакулев