Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А60-63161/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-63161/2018
18 февраля 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

садоводческого некоммерческого товарищества «Южный» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к открытому акционерном обществу «Российские железные дороги» в лице филиала Свердловская железная дорога (ОАО «РЖД») (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ТУ Росимущества в Свердловской области) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора:

Администрация города Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (Управление Росреестра по Свердловской области) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об установлении факта предоставления земельного участка на праве бессрочного пользования, изменении в ГКН местоположение границ земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от истца:

ФИО2, представитель по доверенности от 02.10.2018;

от ответчика ОАО «РЖД»:

ФИО3, представитель по доверенности от 13.09.2018;

от третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области:

ФИО4, представитель по доверенности от 25.12.2017.

Ответчик Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, третье лицо Администрация города Екатеринбурга,

в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.

Ответчик – Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство удовлетворено.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, заявило ходатайство о приобщении к делу отзыва. Ходатайство удовлетворено.

Иных заявлений, ходатайств не поступило.


С учетом уточнения требований истец просит:

1.Установить факт предоставления садоводческому некоммерческому товариществу «Южный» на праве бессрочного пользования земельного участка под кадастровым номером 66:41:0208009:1, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, к/с «Южный».

2.Изменить в ГКН местоположение границ земельного участка под кадастровым номером 66:410208009:1 расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, к/с «Южный», площадь 95840 кв.м, в соответствии с характерными координатами на местности:

X Y

1396327.341523606.15

2396321.761523549.77

3396318.181523516.74

4396318.31523505.55

5396328.341523503.37

6396444.091523708.05

7396503.031523783.04

8396511.311523798.95

9396507.191523917.13

10396503.021523953.04

11396509.31523953.88

12396493.371524013.6

13396460.161524098.8

14396447.361524126.69

15396413.641524189.05

16396393.481524188.73

17396346.731524307.48

18396335.881524328.16

19396303.011524411.07

20396312.371524413.55

21396285.71524509.84

22396276.721524507.76

23396273.581524546.31

24396254.431524621.28

25396224.81524613.22

26396241.461524547.23

27396286.51524390.28

28396305.821524328.4

29396316.411524307.14

30396330.031524256.29

31396333.661524212.22

32396339.891524161.83

33396346.141524121.13

34396347.31524084.76

35396343.791524058.43

36396343.91524002.4

37396342.161523949.48

38396337.11523906.28

39396335.491523881.92

40396335.581523845.57

41396332.271523796.77

42396331.131523711.68

43396332.721523711.67

1396327.341523606.15

H1396391.441523623.64

H2396395.891523631.45

H3396406.641523652.77

H4396452.151523713.77

H5396476.631523745.85

H6396483.301523756.70

H7396486.391523762.43

H8396492.241523775.84

H9396498.011523785.31

H10396499.381523784.41

H11396505.001523794.43

H12396507.621523793.14

H13396512.471523803.93

H14396509.151523805.86

H15396514.761523819.10

HI6396515.291523822.11

H17396515.241523829.49

H18396519.791523830.64

H19396520.401523861.42

H20396518.721523877.52

H21396515.621523911.36

H22396509.291523947.84

H23396503.851523972.00

Н24396496.181524001.21

H25396485.531524029.04

H26396476.631524058.69

H27396465.011524086.42

H28396457.531524100.44

H29396447.311524122.09

НЗ0396430.011524157.96

Н31396422.411524174.31

H32396405.101524166.11

НЗЗ396399.271524174.29

Н34396383.131524218.71

Н35396362.981524261.82

Н36396347.891524294.16

Н37396334.791524329.36

Н38396341.131524340.25

Н39396338.721524344.42

Н40396332.671524358.63

Н41396315.521524407.97

Н42396309.531524427.84

Н43396299.381524458.20

Н44396283.961524512.83

Н45396276.201524536.95

Н46396257.531524595.82

Н47396240.961524646.41

Н48396215.911524637.05

Н49396231.981524576.97

Н50396235.981524560.70

Н51396260.151524475.55

Н52396267.051524448.02

Н53396275.151524419.62

Н54396283.321524395.77

Н55396289.901524375.55

Н56396293.051524370.20

Н57396305.051524331.53

Н58396310.261524315.18

Н59396321.901524279.37

Н60396324.411524269.72

Н61396335.351524224.89

Н62396336.491524218.40

Н63396337.691524211.30

Н64396339.311524200.41

Н65396341.761524191.82

Н66396348.571524151.65

Н67396346.971524151.08

Н68396349.441524122.57

Н69396353.891524097.57

Н70396351.211524090.07

Н71396350.511524064.72

Н72396349.361524016.10

Н73396347.271524008.70

Н74396346.581523996.79

Н75396345.541523973.12

Н76396340.331523941.07

Н77396338.511523935.07

Н78396336.171523904.37

Н79396333.171523854.92

Н80396330.981523818.92

Н81396330.581523796.69

Н82396330.421523780.06

Н83396328.711523746.99

Н84396329.551523720.62

Н85396332.101523719.90

Н86396329.901523696.76

Н87396328.541523654.89

Н88396326.611523654.84

Н89396324.381523629.67

Н90396325.381523629.76

Н91396324.631523608.88

Н92396324.291523595.40

Н93396323.901523578.00

Н94396324.331523574.08

Н95396322.251523543.33

Н96396342.211523540.28

Н97396358.221523568.39

Н98396361.891523578.83

Н99396365.771523578.35

HI00396368.881523583.53

HI396391.441523623.64

Истец считает, в том числе, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:41:0208009:1 возникло у него на основании Решения Исполкома Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.09.1988 № 326-а, при уточнении границ полосы отвода в 2003 году допущена кадастровая ошибка в виде наложения земельного участка с кадастровым номером 66:41:0208009:1 на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:36, в настоящее время площадь спорного земельного участка составляет 95840 кв.м, что определено кадастровым инженером.

Ответчик - ОАО «РЖД», представил возражения на исковое заявление, дополнение к возражениям, требования не признал, указывает, в том числе, что с 1933 года полоса отвода Свердловской железной дороги находится в установленных границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:36, границы указанного земельного участка установлены в соответствии с законом, на земельном участке расположены объекты недвижимости, обеспечивающие деятельность железнодорожного транспорта, полномочия по распоряжению данными земельными участками предоставлены органам государственной власти федерального уровня, а не органам местного самоуправления, на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:36 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, участок в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничен в обороте, предоставлен по договору аренды ОАО «РЖД», считает себя ненадлежащим ответчиком, ссылается на судебные акты по делам №№А60-30041/2012, А60-8781/2013.

Ответчик - ТУ Росимущества в Свердловской области, представил отзыв, требования не признал, указывает, в том числе, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0208009:1 полностью входит в состав земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:36, являющийся федеральной собственностью, формирование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0208009:1 осуществлено неуполномоченным на распоряжение федеральной собственностью лицом, существование спорного земельного участка как индивидуального объекта права прекращено, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, также ссылается на вышеуказанные судебные акты по делам №№А60-30041/2012, А60-8781/2013.

Третье лицо - Управление Росреестра по Свердловской области, представило отзыв, указывает, что земельный участок с кадастровым номером 66:41:0208009:1 является ранее учтенным с декларированной площадью 95840 кв.м, имеет актуальный статус, границы не установлены, в связи с чем, невозможно сделать вывод о том, входит ли данный земельный участок в состав земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:36.

Третье лицо - Администрация города Екатеринбурга, представило отзыв, ссылается на судебные акты по указанным выше делам №№А60-30041/2012, А60-8781/2013.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:


Как следует из материалов дела, Решением Исполкома Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.09.1988 № 326-а Управлению Свердловской железной дороги в бессрочное пользование для организации коллективного сада станции Свердловск-Сортировочный отведен земельный участок площадью 8 га, за счет частичного изъятия полосы отчуждения Свердловской железной дороги между пассажирскими путями Кузинского и Дружининского направлений. Пунктом 2.3 данного Решения предусмотрено Управлению Свердловской железной дороги заказать в ГлавАПУ корректуру землеотводных документов для Управления Свердловской железной дороги (полосы отчуждения).

Рабочими и служащими станции Свердловск-сортировочный Свердловской железной дороги было организовано садоводческое товарищество «Южный» станции Свердловск-сортировочный Свердловской железной дороги, 14.03.1989 утвержден Устав товарищества.

В ответ на письмо Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам г. Свердловска о предоставлении документов для перерегистрации земель, Свердловской железной дорогой в адрес Администрации города Екатеринбурга направлено письмо от 31.03.1992 с просьбой выдать государственный акт на право использования землей.

Постановлением Главы Администрации г. Екатеринбурга от 21.07.1994 №389-б за Управлением Свердловской железной дорогой закреплены в бессрочное (постоянное) пользование 2164,21 га, для осуществления возложенных на него задач, в том числе, в направлении Дружинино-Свердловск-Сортировочны, площадью 83,65 кв.м.

В 2004 году зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:0001001:36, согласно свидетельству о государственной регистрации права на данный земельный участок от 23.07.2004, категория земель – земли поселений, целевой использование: земли под объектами железнодорожного транспорта.

30.01.2006 в качестве юридического лица зарегистрировано садоводческое некоммерческое товарищество «Южный».

19.02.2007 между ТУ Росимущества в Свердловской области и ОАО «РЖД» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:36.

Как указывает истец, землеотводные документы в отношении земельного участка площадью 8 га, предоставленного Решением Исполкома Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.09.1988 № 326-а на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению Свердловской железной дороги, отсутствуют. Вместе с тем, участок имеет кадастровый номер 66:41:0208009:1, используется СНТ «Южный», при уточнении границ земельного участка ОАО «РЖД» в полосе отвода произошло наложение границ земельного участка к кадастровым номером 66:41:0208009:1 на границы земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:36, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, переданного в аренду ОАО «РЖД». Фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером 66:41:0208009:1 определена кадастровым инженером и в настоящее время составляет 95840 кв.м.

Истец указывает, что ввиду не проведения ОАО «РЖД» работ по получению государственного акта на земельный участок, в настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 66:41:0208009:1 не оформлено, что нарушает права истца и членов товарищества.

В связи с чем, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением по делу №А60-30041/2012, вступившим в законную силу, установлено следующее:

«…спорный земельный участок с условным номером 66:41:0208009:1 находится в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:36, который на основании Решения Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.09.1988г. №326-а предоставлен Управлению Свердловской железной дороги в бессрочное пользование.

Кроме того, ОАО «РЖД» представлены доказательства того, что начиная с 1933 года, полоса отвода Свердловской железной дороги учитывалась в тех же границах, что и в настоящее время, с полным включением спорной части земельного участка в полосу отвода, в том числе, выкопировка из плана полосы отчуждения Свердловского ж.д.узла, расположенного в черте города Свердловска от 1933 года, согласно которой отвод произведен в порядке земельной регистрации согласно Земельному кодексу, постановлению ВЦИК и Положению о землях, предоставленных транспорту; выкопировка из плана ст.Сортировочная и подходов к станции от 1948 года; постановление Главы администрации города Екатеринбурга от 21.07.1994 №389-6 о перерегистрации земель Управления Свердловской железной дороги, которым закреплен в бессрочное (постоянное) пользование за Управлением Свердловской железной дороги, в том числе, земельный участок западных и восточных подходов к станции Свердловск-Сортировочный, включающий в полосу отвода железной дороги спорный земельный участок; постановления Главы города Екатеринбурга от 03.07.2003 №726-а об утверждении проектов границ земельных участков полосы отвода железнодорожных путей и станции ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ» на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и от 21.08.2003 №923-т о внесении изменений в вышеуказанное постановление, которыми, в том числе, утверждены границы западных и восточных подходов к станции Свердловск-Сортировочный, включающие в полосу отвода железной дороги спорный земельный участок; выкопировка из межевого дела 2003 года; справка о вкрапленных земельных участках посторонних пользователей в земельном участке западного и восточного подходов к станции Свердловск-Сортировочный ФГУП «Свердловская железная дорога МПС РФ»; схема полосы железной дороги на перегоне Палкино - Свердловск-сорт., из которой следует, что спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги; кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:36.

Вышеуказанными документами подтверждается, что границы земельного участка железной дороги под железнодорожное полотно и необходимые для его эксплуатации объекты, определенные в установленном законом порядке, в том числе, путем применения соответствующих норм отвода земель для железных дорог, на всем периоде существования железнодорожного полотна в спорном месте и до настоящего времени, нормативно определены (т.е. четко установлены) и не изменялись.

Межевым делом, оформленным в соответствии с действующим законодательством, подтверждены границы полосы отвода железной дороги, акт согласования границ земельного участка согласован руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

При этом, на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0001001:36 расположены объекты недвижимости, непосредственно обеспечивающие деятельность железнодорожного транспорта и необходимые для его эксплуатации, в том числе,

-станционные ж/д пути, литер 201, инвентарный номер 24471/401/01 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2011 66 АД 816700), год завершения строительства 1945;

-главный путь - Дружининское направление, литер 76, инвентарный номер 24409/000/01 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.04.2011 66 АД 898769), год завершения строительства 1951;

ж/д путепровод, литер 105, инвентарный номер 23392/401/01 (свидетельство о государственной регистрации права от 16.05.2011 66 АД 899889), год ввода в эксплуатацию 1930;

ж/д путепровод, литер 106, инвентарный номер 23031/401/01 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2011 66 АД 899573), год ввода в эксплуатацию 1930;

ж/д путепровод, литер 107, инвентарный номер 23032/401/01 (свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2011 66 АД 898872), год ввода в эксплуатацию 1970;

труба каменная протяженностью 32 м, литер 108, инвентарный номер 23033/401/01 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2011 66 АД 899660), год ввода в эксплуатацию 1924;

труба железобетонная протяженностью 24 м, литер 111, инвентарный номер 23785/401/01 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.04.2011 66 АД 898959), год ввода в эксплуатацию 1939;

труба бетонная протяженностью 38 м, литер 109, инвентарный номер 23034/401/01 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2011 66 АД 899661), год ввода в эксплуатацию 1918;

труба смешанная протяженностью 49 м, литер 117, инвентарный номер 23391/401/01 (свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2011 66 АД 899789), год ввода в эксплуатацию 1928.

В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 предприятия и объекты отраслей железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.1991 № 322 «О действии отдельных указов Президента РСФСР в отношении учреждений, предприятий и организаций железнодорожного транспорта» имущество предприятий, организаций и учреждений железнодорожного транспорта РСФСР отнесено к федеральной собственности.

Таким образом, вышеуказанными нормативными актами, действовавшими, в том числе, в спорный период, законодателем земли транспорта отнесены исключительно к федеральной собственности и, соответственно, полномочия на распоряжение такими землями предоставлены органам государственной власти только федерального уровня, но не органам местного самоуправления».

Поскольку иного акта о предоставлении спорного земельного участка истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования суду не представлено, оснований для признания факта предоставления СНТ «Южный» земельного участка с кадастровым номером 66:41:0208009:1, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, к/с «Южный», у суда не имеется.

Также суд принимает во внимание, что решением по делу №А60-30041/2012 установлено: «С учетом вышеназванных нормативных актов, фактических обстоятельств спора и при указании в ч.2 п.6 ст.28 Закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ на запрет в предоставлении земельного участка в частную собственность при наличии ограничений, установленных законом, земельный участок с условным номером 66:41:0208009:1, входящий в состав ограниченного в обороте земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:36, являющегося полосой отвода железной дороги, не может быть предоставлен в частную собственность, в данном случае в собственность СНТ «Южный». Согласно абз.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность».

С учетом указанного, не может быть принято во внимание Решение Исполкома Свердловского городского Совета народных депутатов от 14.09.1988 № 326-а, как акт о предоставлении СНТ «Южный» земельного участка с кадастровым номером 66:41:0208009:1.

Таким образом, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Как указано выше, истец также просит изменить в ГКН местоположение границ земельного участка под кадастровым номером 66:410208009:1 в соответствии с указанными характерными координатами на местности.

В силу ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", действовавшей в периоде, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 7 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Как указано в решении по делу №А60-30041/2012, межевым делом, оформленным в соответствии с действующим законодательством, подтверждены границы полосы отвода железной дороги, акт согласования границ земельного участка согласован руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству; границы земельного участка железной дороги под железнодорожное полотно и необходимые для его эксплуатации объекты, определенные в установленном законом порядке, в том числе, путем применения соответствующих норм отвода земель для железных дорог, на всем периоде существования железнодорожного полотна в спорном месте и до настоящего времени, нормативно определены (т.е. четко установлены) и не изменялись.

Таким образом, решением по делу №А60-30041/2012 установлен факт определения границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:36 в установленном законом порядке, в связи с чем, отсутствуют основания для вывода о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 66:41:0001001:36 и земельного участка с кадастровым номером 66:41:0208009:1.

Требования истца в данной части также не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, уплаченная истцом при обращении в суд по чеку-ордеру СБ РФ от 01.11.2018 госпошлина в размере 12000 руб. относится на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяИ.ФИО5