Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А39-1681/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-1681/2021

город Саранск20 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бояркиной С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия

к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования

третье лицо - Федеральное агентство лесного хозяйства,

об обязании исключить из государственного лесного реестра сведения о наличии 242 га. лесов,

при участии в заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л:

Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия (далее - Администрация, истец) обратилась в суд с иском к Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (Минлесхоз РМ, ответчик) об обязании исключить информацию о городских лесах.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.

Ответчик и третье лицо направили отзыв на исковое заявление и ходатайства о рассмотрении спора в отсутствие своих представителей.

Дело рассмотрено, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении спора установлены следующие обстоятельства.

Подпунктом «б» пункта 2 поручений Президента Российской Федерации от 28.12.2016 № Пр-2563 (далее - Перечень поручений) Правительству Российской Федерации поручено обеспечить установлении границ лесов, расположенных на землях населенных пунктов, и внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о таких лесах.

Федеральным агентством лесного хозяйства в адрес Главы Республики Мордовия ФИО2 направлено обращение с просьбой поручить формирование и представление органами местного самоуправления Республики Мордовия в Рослесхоз необходимых документов для организации лесничеств на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Согласно информации, содержащейся в государственном лесном реестре, ведение которого осуществляет Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, по состоянию на 01.01.2020 площадь земель населённых пунктов на территории Инсарского муниципального района Республики Мордовия, на которых расположены городские леса составляет 242 га.

В целях проверки информации о наличии или отсутствии лесов, расположенных на землях Инсарского муниципального района Республики Мордовия, Администрацией постановлением от 07.02.2020 №4-р создана комиссия, которая рассмотрела имеющиеся документы (приказы, постановления), материалы (картографические материалы, планы, схемы) и провела натуральное обследование на территориях населенных пунктов Инсарского муниципального района.

Согласно акту осмотра от 14.02.2020, в результате работы комиссии установлено, что лесов, расположенных на землях населенных пунктов, на территории Инсарского муниципального района не имеется, что указывает на недостоверные сведения, содержащиеся в государственном реестре.

Установив указанные обстоятельства Администрация обратилась к Минлесхозу РМ с заявлением о несоответствии в сведениях государственного лесного реестра, по результатам рассмотрения которого письмом от 27.02.2020 №717 Минлесхоз РМ сообщил, что основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения являются судебные акты.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 названного кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 12, 13 приказа Минприроды России от 15.01.2019 N 10 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11.1.2013 N 496" изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 01.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с Положением о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, утв. Постановлением Правительства РМ от 18.01.2010 N 1 Министерство осуществляет полномочия по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Мордовия (глава 2 пункт 8 Положения).

Подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утв. Приказом Минприроды России от 11.11.2013 N 496, закреплено, что к документам, являющимся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменения, относится акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3).

Основанием для оформления данного акта и внесения в него документированной информации является первичная документации, приведенная в пункте 2.2 Перечня, в частности, решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений (пункт 2.2.2), решения органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (пункт 2.2.3), лесоустроительная документация (пункт 2.2.9), судебные акты (пункт 2.2.10).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий", действовавшим на дату осуществления проверки информации, предусмотрено составление актов натурального (технического обследования участка земель лесного фонда), утверждаемого уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, и картографических материалов.

Комиссией, состав которой утвержден Распоряжением Администрации от 07.02.2020 №4-р, установлено, что лесов, расположенных на землях населенных пунктов, на территории Инсарского муниципального района не имеется, что указывает на недостоверные сведения, содержащиеся в государственном реестре (акт осмотра от 14.02.2020).

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что факт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию подтвержден надлежащими доказательствами, которые прямо поименованы законодателем в качестве оснований для внесения изменения в сведения реестра.

По пояснениям представителя ответчика информация о наличии лесов на территории населенных пунктов внесена в Единый государственный лесной реестр на основании ранее учтенных данных, границы лесного фонда в установленном законом порядке не установлены.

Доводы третьего лица, изложенные в отзыве на исковое заявление отклоняются по основаниям, изложенным выше.

При таких обстоятельствах суд счел возможным удовлетворить заявленный иск, направленный, в частности, на обеспечение достоверности сведений, которые содержатся в государственном реестре, являющемся федеральным информационным ресурсом.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу судом не разрешался, поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

обязать Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 06.09.2005) исключить из государственного лесного реестра сведения о наличии 242 гектаров лесов на землях населенных пунктов, расположенных в границах Инсарского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.Ю. Бояркина