Решение от 23 января 2019 г. по делу № А45-43668/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-43668/2018
г. Новосибирск
24 января 2019 года
Резолютивная часть решения принята 24 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 января 2019 года.

Арбитражный суд в составе судьи Голубевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Логачевой Е.К., рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, кабинет № 610 исковое заявление Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №9), г. Новосибирск (ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу "Национальные мультисервисные сети", г.Пермь (ИНН <***>)

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица:  не явился, извещен;

                                                    установил

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал №9) (далее по тексту – заявитель, Филиал № 9 отделения Фонда) обратилось к закрытому акционерному обществу "Национальные мультисервисные сети" (далее по тексту – заинтересованное лицо, ЗАО «НМС») об установлении факта утраты возможности взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

ЗАО «НМС», извещенное надлежащим образом,  мотивированного отзыва по существу спора не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие не заявило, что не препятствует разрешению спора в отсутствие заинтересованного лица по правилам ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От Филиала № 9 отделения Фонда поступило ходатайство об изменении предмета требования следующего содержания.

По техническим причинам Филиал № 9 отделения Фонда пропустил срок для принудительного взыскания спорной задолженности как во внесудебном, так и в судебном порядке. В связи с вышеизложенными обстоятельствами, Филиал № 9 отделения Фонда ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для подачи искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и задолженности по пеням и просит суд взыскать с ЗАО «НМС» недоимку по страховым взносам в сумме 6907 рублей 43 копейки на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и задолженности по пеням в сумме 460 рублей 03 копейки.

Рассмотрев указанное заявление, арбитражный суд считает его не подлежащим удовлетворению.

Частью 1 ст. 49 АПК РФ определено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В рассматриваемом случае заявитель не только одновременно изменяет предмет и основания предъявленного заявления, но и порядок рассмотрения спора (особый порядок, предусмотренный  Главой 27 АПК РФ для заявлений об установлении юридического факта, на общий исковой порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций, предусмотренный Главой 26 АПК РФ), что не предусмотрено правилами части 1 статьи 49 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд рассматривает по существу требование Филиала № 9 отделения Фонда об установлении факта утраты возможности взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В судебное заседание представитель Филиала № 9 отделения Фонда не явился.

Рассмотрев материалы  заявления, проверив в порядке ст. 71 АПК РФ обстоятельства спора и доказательства, представленные по делу, арбитражный суд находит предъявленные заявителем требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующих обстоятельств дела. 

Отношения между страхователем, страховщиком по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125), который устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с и п.п. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона № 125 страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Статьей 3 Федерального закона № 125 определено, что под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно - правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 125 страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по своевременной и полной уплате страховых взносов.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.6 Федерального закона № 125 в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном ст. 26.6 Федерального закона № 125.

В силу положения, установленного ст. 26.6 Федерального закона №125, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).

Взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя -юридического лица или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 26.9 Федерального закона № 125.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Поручение территориального органа страховщика на перечисление сумм страховых взносов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации направляется в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в том числе в электронном виде, и подлежит безусловному исполнению банком (иной кредитной организацией) в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества страхователя -юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 26.7 Федерального закона № 125.

Статьей 26.7 Федерального закона № 125 установлено, что территориальный орган страховщика вправе взыскать страховые взносы за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе за счет наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 26.6 Федерального закона № 125.

При этом, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Статьей 26.10 Федерального закона № 125 установлено, что недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 108 был утвержден Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам (далее - Порядок).

Пунктом «г» ч. 1 Порядка установлено, что безнадежными к взысканию признаются и списываются недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженность по пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым Фонд социального страхования Российской Федерации утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

ЗАО «НМС» (далее - страхователь, заинтересованное лицо) не своевременно и не в полном объеме уплачивало страховые взносы в Филиал № 9 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Филиал № 9 отделения  Фонда,  территориальный  орган  Фонда)  в  результате  чего  у страхователя образовалась задолженность за период с 01.10.2012 по 01.07.2013 за несвоевременную уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваний, а именно:

- заместителем директора филиала № 9 отделения Фонда было вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов от 21.08.2013 № 4488 (далее -Требование).

В соответствии с данным Требованием страхователь был поставлен в известность, что в связи с нарушением норм Федерального закона № 125 он обязан уплатить в срок до 31.08.2013 сумму в размере 1273 рублей 78 копеек, в том числе недоимка по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1115 рублей 02 копейки, пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 158 руб. 76 коп.

- заместителем директора филиала № 9 отделения Фонда было вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов от 31.05.2013 № 3403 (далее - Требование).

В соответствии с данным Требованием страхователь был поставлен в известность, что в связи с нарушением норм Федерального закона № 125 он обязан уплатить в срок до 10.06.2013 сумму в размере 1200 рублей 37 копеек, в том числе недоимка по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1069 рубля 77 копеек, пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 130 рублей 60 копеек.

- заместителем директора филиала № 9 отделения Фонда было вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов от 12.03.2013 № 446 (далее -Требование).

В соответствии с данным Требованием страхователь был поставлен в известность, что в связи с нарушением норм Федерального закона № 125 он обязан уплатить в срок до 22.03.2013 сумму в размере 1424 рубля 08 копеек, в том числе недоимка по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1321 рубль 07 копеек, пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 103 рубля 01 копейка.

- заместителем директора филиала № 9 отделения Фонда было вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов от 21.11.2012 № 30314 (далее -Требование).

В соответствии с данным Требованием страхователь был поставлен в известность, что в связи с нарушением норм Федерального закона № 125 он обязан уплатить в срок до 01.12.2012 сумму в размере 3469 рублей 23 копейки, в том числе недоимка по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 3401 рубль 57 копеек, пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 67 рублей 66 копеек.

Таким образом, общая сумма задолженности по обязательному социальному   страхованию   от   несчастных   случаев   на   производстве   и профессиональных заболеваний составила 7367 рублей 46 копеек, в том числе недоимка по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 6907 рублей 43 копейки, пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 460 рублей 03 копейки.

Требования об уплате недоимки по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов в добровольном порядке страхователем не исполнены.

Поручение территориального органа Фонда на перечисление сумм страховых взносов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации не исполнены в связи с отсутствием денежных средств на счетах в банках.

По техническим причинам Филиал № 9 отделения Фонда пропустил срок взыскания за счет иного имущества Страхователя вышеуказанной суммы недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что территориальным органом Фонда утрачена возможность взыскания с ЗАО «НМС» в установленном законом порядке недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и задолженности по пеням и штрафам, следовательно, установить факт утраты возможности взыскания с ЗАО «НМС» недоимки по страховым взносам в сумме 6907 рублей 43 копейки на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и задолженности по пеням в сумме 460 рублей 03 копейки в связи с истечением установленного срока их взыскания, возможно только в судебном порядке.

руководствуясь ст.ст. 217-222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

установить факт утраты возможности взыскания с закрытого акционерного общества "Национальные мультисервисные сети", г. Пермь (ИНН <***>) недоимки по страховым взносам в сумме 6907 рублей 43 копейки на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и задолженности по пени в сумме 460 рублей 03 копейки в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

Ю.Н. Голубева