Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А70-16945/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16945/202323
г. Тюмень
16 октября 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 04 октября 2023 года. Мотивированное решение по ходатайству заявителя изготовлено 16 октября 2023 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.07.2023 № 00777223,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее также ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.07.2023 № 00777223.

На основании п.3 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву на заявление ответчик против заявленных требований возражает.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 13.05.2021 по делу № А70-2720/2021 в отношении ФИО2 (далее – должник, ФИО2) введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.09.2021 по делу № А70-2720/2021 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, исполняющим обязанности финансового управляющего утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 20.10.2021 по делу № А70-2720/2021 финансовым управляющим ФИО2 утвержден ФИО1

Управлением установлено, что реестр требований кредиторов ФИО2 на 24.06.2022 (далее - реестр) не соответствует Общим правилам ведения реестра и типовой форме реестра требований кредиторов, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 234, по следующим причинам.

В реестре в таблицах № 4, № 11, № 17 в графе № 2 (дата внесения записи о кредиторе в реестр), в таблицах № 5, № 12, № 18 в графе № 2 (дата внесения записи о требовании в реестр) даты указаны в формате месяц, день, год, в отношении всех кредиторов.

Кроме того, дата закрытия реестра указана также в формате месяц, день, год.

В реестре в таблицах № 5, № 12, № 18 в графе № 7 (дата возникновения требования) дата указана не в формате месяц, день, год, а указан только год, в отношении всех кредиторов.

Выявленное является нарушением п.1.3 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 (далее - Методические рекомендации).

В реестре в таблицах № 4, № 11, № 17 в графе № 4 (фамилия, имя, отчество кредитора - физического лица, полное наименование кредитора - юридического лица) допущено сокращенное наименование юридического лица в отношении всех кредиторов.

В таблицах № 4, № 11, № 17 в графе № 8 (фамилия, имя, отчество, руководителя кредитора) не указаны соответствующие данные в отношении всех кредиторов.

Выявленное является нарушением п.1.5 Методических рекомендаций.

В реестре в таблицах № 4, № 11, № 17 в графах 6, 7 (место нахождение (адрес), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны) не отражены сведения о наименовании государства в отношении всех кредиторов, сведения о наименовании субъекта административно-территориального деления в отношении всех кредиторов (кроме кредитора № 4 ООО «Завод сухих строительных смесей «Брозэкс Тюмень»).

В Реестре в таблицах № 4, № 11, № 17 в графе № 7 (адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны) не указаны контактные телефоны в отношении кредиторов № 2 ПАО Сбербанк, № 3 ООО «1 стройцентр Сатурн-Р», № 4 ООО «Завод сухих строительных смесей «Брозэкс Тюмень», № 5 ООО «Мечел-сервис», № 6 ООО «ЖБИ-Промжелдортранс», № 7 ООО «УралИнтерьер», № 8 ООО «Теплосеть», № 9 МИФНС № 14 по Тюменской области, хотя они указаны в заявлениях о включении в реестр требований кредиторов ФИО2

Указанное является нарушением п.1.7 Методических рекомендаций.

В реестре в таблице № 12 в отношении кредиторов № 3 ООО «1 Стройцентр Сатурн-Р», № 4 ООО «Завод сухих строительных смесей «Брозэкс Тюмень», № 5 ООО «Мечел-Сервис», № 6 ООО «ЖБИ-Промжелдортранс», № 7 ООО «УралИнтерьер», в таблицах № 5, № 12, № 18 в отношении кредитора № 9 МИФНС № 14 по Тюменской области, не указаны реквизиты документа, являющегося основанием возникновения требования, что является нарушением п.1.8 Методических рекомендаций.

В Реестре в таблицах № 11, № 17 не указаны банковские реквизиты в отношении кредиторов № 6 ООО «ЖБИ-Промжелдортранс», № 8 ООО «Теплосеть», хотя соответствующая информация содержится в заявлениях о включении в реестр требований кредиторов.

В нарушение п.1.13 Методических рекомендаций в реестре не на каждой странице указаны фамилия, имя, отчество финансового управляющего, его подпись и дата.

Датой совершения административного правонарушения является дата составления реестра - 24.06.2022.

По второму эпизоду материалами дела подтверждается, что определением Арбитражного суда Тюменской области от 10.03.2022 назначено судебное заседание на 08.09.2022 по рассмотрению отчета финансового управляющего и завершении процедуры реализации имущества гражданина.

В ходе проведения административного расследования установлено, что отчет финансового управляющего гражданина ФИО2 - ФИО1 от 05.09.2022 представлен в Арбитражный суд Тюменской области 06.09.2022.

Однако, в вышеуказанном отчете в разделе «Информация о жалобах на действия (бездействие) финансового управляющего» ответчиком не указана информация о жалобе, поступившей в Управление в отношении финансового управляющего ФИО1 28.02.2022.

В разделе «Сведения о реестродержателе» отсутствуют наименование страховой организации и дата и номер заключенного договора страхования ответственности.

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отсутствуют сведения об имуществе должника.

Кроме того, отчет представлен без копий документов, подтверждающих указанные в нем сведений, а именно:

- искового заявления о взыскании задолженности с ООО «СК Новатор»;

- положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника,

- ходатайства ООО «СК Новатор»;

- определения суда от 15.07.2022;

- заявления о включении в реестр требований кредиторов ООО «Стройпартнер-Т»;

- заявления финансового управляющего от 15.06.2022;

- определения от 09.08.2022;

- договора страхования ответственности арбитражного управляющего;

- документов, подтверждающих опубликование сведений в ЕФРСБ, почтовые расходы.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 нарушил требования ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9, ст. 213.28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон) в части предоставления кредиторам, суду полных сведений, содержащихся в отчете финансового управляющего о своей деятельности от 05.09.2022 в соответствии с требованиями законодательства о банкротстве, в части неприложения к отчету копий документов.

Дата совершения правонарушения дата представления отчета в Арбитражный суд - 06.09.2022.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 17.07.2023 № 00777223 по признакам части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против привлечения к административной ответственности, ответчик указывает на то, что составление реестра требований кредиторов исследовалось в деле № А70-10063/2023, которое завершено принятием решения.

При направлении документов по административному делу управляющий допустил техническую ошибку и направил не тот скан-образ файла реестра требований кредиторов.  Однако эту ошибку он исправил направив актуальный файл реестра требований кредиторов.  В представленном реестре отсутствуют ошибки вменяемые управляющему как нарушения.

Методические рекомендации, утверждённые приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2004 № 234, не имеют обязательной силы. Законодательство о банкротстве не предусматривает составление отчёта финансового управляющего по какой-либо определённой форме.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного вина арбитражного управляющего Русакова Д.С. установлена Управлением и подтверждена материалами административного дела.

Арбитражный суд считает возможным привлечь ответчика к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., поскольку решением Арбитражного суда Пермского края от 12.01.2023 по делу № А50-27177/2022 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о том, что составление реестра требований кредиторов исследовалось в деле № А70-10063/2023, которое завершено принятием решения, поскольку в рамках административного дела № 57/72-23 являлся реестр требований кредиторов ФИО2 по состоянию на 02.03.2023 и отчет финансового управляющего о своей деятельности по состоянию на 02.03.2023.

Предметом рассмотрения настоящего административного дела является реестр требований кредиторов по состоянию на 24.06.2022, отчет финансового управляющего о своей деятельности по состоянию на 05.09.2022.

Так же суд отклоняет как несоответствующие материалам дела доводы ответчика о том, что при направлении документов по административному делу арбитражный управляющий допустил техническую ошибку и направил не тот скан-образ файла реестра требований кредиторов, эту ошибку он исправил, направив актуальный файл реестра требований кредиторов. В представленном реестре отсутствуют ошибки вменяемые управляющему как нарушения.

Принимая во внимание значимость охраняемых правоотношений, характер, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и то, что несоблюдение требований Закона о банкротстве может повлечь негативные последствия для кредиторов, суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом правонарушении. Также суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно сведениям, представленным заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: получатель: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области), Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень, ИНН <***> КПП 720301001 БИК 017102101 Единый казначейский счет: 40102810945370000060 Казначейский счет: 03100643000000016700 ОКТМО 71701000 КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве.

Руководствуясь ст.ст.167, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (место жительства <...> ; дата рождения 07.02.1991, место рождения г. Кунгур; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.07.2023 № 00777223 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области) Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень ИНН <***> КПП 720301001 БИК 017102101 Единый казначейский счет: 40102810945370000060 Казначейский счет: 03100643000000016700 ОКТМО 71701000 КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве.


Судья

Коряковцева О.В.